大城管來了

北京練攤事件：9歲女孩遭遇城管執(zhí)法

南京城管趙陽：城管與小販都是制度的受害者

武漢城管革命：沒能解決城管執(zhí)法權限和身份合法性問題

學者唐鈞評論：城市管理必須變“行政執(zhí)法”為“服務”

這個夏天，躁動的熱浪再度將“城管與攤販矛盾”這個老問題推向高潮。

5月底，延安城管被舉報在執(zhí)法期間毆打一名青年，一名城管人員甚至用腳踩踏青年頭部；7月17日，湖南瓜農(nóng)鄧正加在與城管沖突中死亡；7月25日，北京男子陪9歲女兒街頭“練攤”遭城管圍毆；同日，北大畢業(yè)生小夏因用手機拍攝南京市南湖街道城管拆違，被強行拖上城管執(zhí)法車； 8月3日，武漢小販“詐死”抹黑城管……

城管部門自上世紀90年代陸續(xù)成立以來，城管執(zhí)法人員與攤販、市民的沖突從未間斷。

今年，湖北武漢掀起一場“城管革命”，城管局“升格”為城管委，權力歸并與下放，試圖拆解這一困擾城市管理多年的難題。然而，應對“管販”矛盾，并不是對城管執(zhí)法人員嚴加管理就能解決的。如何在城市面貌與小販生存之間尋找到一個合適的平衡點？

被稱為“城管深喉”的南京市城管隊員趙陽認為，城管與小販都是制度的受害者，并提出立法明確小販“擺攤權”、明確市長是城管第一責任人等“對城管改革的五大建議”。

武漢今年3月起施行《武漢市城市綜合管理條例》，并在機制上做出探索創(chuàng)新，但因為城管執(zhí)法權限和身份合法性的根本問題仍未能在全國法律的層面得到解決而收效不如預期。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞向《中國經(jīng)濟周刊》指出，城管與生俱來存在三大缺陷：沒有條條領導，沒有法律依據(jù)，沒有服務職責。要使中國的城管走出困境，必須變“城市管理行政執(zhí)法”為“城市管理服務”，彌補上述“三無”缺陷，來個徹頭徹尾的根本改革才行。