內(nèi)蒙古“德晟金屬”涉嫌多項(xiàng)違規(guī)

5月12日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布通知，勒令地方各級政府及主管部門不得核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目。相關(guān)違規(guī)項(xiàng)目，未開工的，不準(zhǔn)開工；在建的，停止。

然而，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在賀蘭山腳下，內(nèi)蒙古鄂爾多斯、烏海交界處附近，大型鋼鐵項(xiàng)目德晟金屬涉嫌未批先建、違規(guī)排放。

無證生產(chǎn)違禁鋼材

內(nèi)蒙古德晟金屬制品有限公司（下稱“德晟金屬”），位于鄂爾多斯的蒙西工業(yè)園內(nèi)，是內(nèi)蒙古德晟實(shí)業(yè)集團(tuán)的子公司，2011年11月3日注冊，注冊資本20億元人民幣。

據(jù)了解，德晟金屬是鄂爾多斯首個鋼鐵項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資166億元，全部建成達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入360億元，利稅70億元。其中，一期項(xiàng)目已于今年1月投產(chǎn)，二期項(xiàng)目正在籌備中，建設(shè)周期擬定于2013年10月—2014年12月。

在該公司已建成的生產(chǎn)車間，記者看到，大量的螺紋鋼和鋼坯從生產(chǎn)線上被放下來，車間出口附近的車輛正往外運(yùn)送。這些鋼材上附著的生產(chǎn)許可證標(biāo)識上顯示的編號為“XK05-001-00131”，生產(chǎn)單位是“內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司棒材廠”（下稱“包鋼鋼聯(lián)”），廠址在“中國內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)河西工業(yè)區(qū)”。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，任何一家企業(yè)、一種產(chǎn)品的規(guī)格、產(chǎn)地都必須與標(biāo)識一致，德晟金屬此舉明顯違規(guī)。在國家質(zhì)檢總局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室的“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證查詢”系統(tǒng)中，輸入“內(nèi)蒙古德晟金屬制品有限公司”，查不到任何信息。整個行業(yè)產(chǎn)能過剩，德晟金屬的鋼材銷路卻很“紅火”。公司物流中心旁的公路上，停了二十幾輛載重40噸左右的大貨QcWXmEgXWbkVv9xKP/Oftnjq2kuYso3LwVh5D0zucjY=車在等待裝貨。蹲在地上打撲克的幾位司機(jī)告訴記者，他們從寧夏來，要在這里裝上螺紋鋼，運(yùn)到西寧的建筑工地上。西寧當(dāng)?shù)仉m然有鋼企，但鋼材價(jià)格貴，老板們從德晟金屬買到的二級螺紋鋼價(jià)格便宜。司機(jī)們在這里有時當(dāng)天能拉到貨，有時還要等上兩三天。

二級螺紋鋼（標(biāo)號HRB335）因?yàn)榭拐鹦阅懿缓茫驯还ば挪棵髁顝?013年開始禁止生產(chǎn)，但一位司機(jī)稱自己已連續(xù)3個月從這里拉二級螺紋鋼到西寧了。

晝夜排放，污染嚴(yán)重

在采訪中，當(dāng)?shù)鼐用顸S小平（化名）告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，工業(yè)園所在的蒙西鎮(zhèn)上，很多人因?yàn)闊o法忍受糟糕的空氣，都“逃走”了，搬到了烏海或者其他地方。

按照黃小平的指點(diǎn)，記者在7月25日晚8點(diǎn)來到德晟金屬廠區(qū)墻外。8點(diǎn)半左右，德晟金屬開始大量向空氣中排放煙霧。這些煙霧有的是白色，有的是淡黃色，有的呈淡藍(lán)色；有的連續(xù)排放，有的間隔20分鐘左右排一次。到晚10點(diǎn)離開時，整個廠區(qū)已經(jīng)被一團(tuán)濃煙籠罩，空氣中濃重的臭氣熏得人只想逃走。

黃小平說，德晟金屬晝夜生產(chǎn)，周末也不停歇，但夜晚明顯比白天的排放持續(xù)時間長，煙塵氣味兒也更強(qiáng)烈。

7月27日，周六上午10點(diǎn)，記者再次來到德晟金屬附近，發(fā)現(xiàn)工廠排放確實(shí)不如夜間活躍，但仍不時有白煙和黃煙冒出，依然氣味刺鼻。

一位環(huán)保界專家稱，即使鋼鐵企業(yè)開了環(huán)保設(shè)備，也會排放煙塵，但如果二氧化硫等排放達(dá)標(biāo)，空氣中不會有臭味，德晟金屬排放的煙塵顯然未經(jīng)過脫硫、脫硝設(shè)備的處理。

中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院一位研究人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，記者看到的很可能是從燒結(jié)機(jī)的抽風(fēng)機(jī)中排放的煙塵，白色煙霧是正常的蒸汽，有刺激性氣味的一般是含硫氣體，黃色表明除塵做得不好，有粉塵。如果不開環(huán)保設(shè)備，會給企業(yè)節(jié)省不少成本，而夜間排放也是違規(guī)企業(yè)躲避監(jiān)督的慣用做法。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在鋼鐵行業(yè)，環(huán)保做得較好的企業(yè)，環(huán)保成本為120～150元/噸；而做得不好的，環(huán)保成本才20～50元/噸。

發(fā)改委沒核準(zhǔn)，環(huán)保部未審批

一段時期以來，中央多次針對鋼鐵行業(yè)下發(fā)文件，從項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)保審批等方面嚴(yán)格要求，以期化解產(chǎn)能過剩矛盾。

環(huán)保部規(guī)定，新建（含搬遷）、擴(kuò)建（含技術(shù)改造增加產(chǎn)能的）煉鐵（包括燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、直接還原、熔融還原）、煉鋼項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)必須由環(huán)保部直接審批。

在環(huán)保部網(wǎng)站“政務(wù)公開—環(huán)評項(xiàng)目審批”的批準(zhǔn)項(xiàng)目公告中，記者沒有查詢到德晟金屬的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)。根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)定，投資鋼鐵項(xiàng)目需按規(guī)定報(bào)國家發(fā)改委審批或核準(zhǔn)。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中關(guān)于原材料的部分也規(guī)定，新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。而打開國家發(fā)改委網(wǎng)站的“政府信息公開”欄目，在“項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)”中，也找不到德晟金屬通過審批核準(zhǔn)的信息。