中美如何克服“戰略不信任”

回歸亞洲戰略在美國內部、中國內部以及亞洲其他地區引起了不少混亂

中美領導人的“莊園會晤”落幕不久，美國國家安全局前特工愛德華·斯諾登就在中國香港揭露美國政府監聽和跟蹤美國公民電話、電郵等電子通訊的“棱鏡門”橫空出世，加上之前美國高調推出“重返亞洲”的戰略，都讓中美關系顯得撲朔迷離。

6月29日，中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮在第三屆全球智庫峰會上接受《中國經濟周刊》專訪，聚焦新形勢下中美大國關系，解析其未來走向及對整個亞太格局產生的微妙影響。

“棱鏡門”對中美關系影響有限

《中國經濟周刊》：您認為“棱鏡門”事件會對美國、對美國與其他國家的關系產生什么影響？

金燦榮：“棱鏡門”首先對美國形象是有打擊的，這也是美國高官自己承認的。

首先是道德層面的打擊，美國老覺得自己是因特網的保護者，現在則向全世界表明了自己監守自盜，不僅監控了300多萬美國公民，還監控其他國家，包括其盟友?，F在國際上最不滿意、火氣最大的是德國，對美國很失望。

其次對美國自身的國家安全系統也是一個打擊，因為斯諾登是一個級別較低的官員，他竟然能掌握非常高級的機密，這說明美國在情報管理上是有問題的。

第三個影響就是潛在威脅，如果斯諾登得不到懲罰，就會有仿效者，以后美國國家安全問題就更大。

全世界都在觀望美國如何解決“棱鏡門”事件。我相信各國在這一事件之后，都會加大網絡安全力度。從另一方面來說，這也是前一段熱炒的大數據展示了其雙刃劍的特性。技術進步是好事，但同時也給我們帶來一些不可預測的問題，虛擬空間和現實空間相互在一塊，虛擬空間中有便利也有潛在的風險，這個事件之后，我想在政策層面、學術層面都會有很多反思。

《中國經濟周刊》：您認為“棱鏡門”事件中，中方的處理方式對中美關系有沒有直接影響？

金燦榮：“棱鏡門”事件發生后，中國的處理方法是讓斯諾登走了，沒有把他拿在手上作為一個宣傳工具，也沒有把他還給美國，而是走了一個中間道路，這種處理在現有條件下對中國來講是最佳的選擇，是在堅持原則的情況下又不傷及中美關系最好的辦法，所以“棱鏡門”事件目前的事態發展對中美關系的影響是比較有限的。

《中國經濟周刊》：今年6月初，習近平主席跟奧巴馬總統莊園會晤之后，大家都認為中美關系好像跟以前不同了。您認為這次的莊園會對中美關系今后的發展有什么影響？會不會是一個轉折點？

金燦榮：關于莊園會，國際上評價很多，我認為整體來講雙方都還是滿意的，達到了雙方各自的需求。中美建交40余年來，兩國關系時好時壞，時進時退。這次元首會晤的安排表明，兩國盡管有這樣那樣的矛盾，但仍可以坐下來對話，尋求解決問題、超越分歧的辦法，證明中美兩國都擁有廣泛的利益和廣闊的合作空間。而且與正式會晤相比，這種會晤省去了正式會晤時的繁瑣程序，提高了磋商效率，兩國元首將有充分時間了解對方的理念和思路；同時，這種安排對于培育領導人之間的友誼大有裨益，有助于雙方的溝通與磋商。但是中美關系問題非常多，絕不會因為這次首腦會晤就發生根本的改變。

奧巴馬第二任期內，

對待中國手法更精致

《中國經濟周刊》：您認為奧巴馬在其第二任期內，會不會針對中美關系在政策方面做一些調整？

金燦榮：奧巴馬第二任期內，中美關系已經有了微妙調整。

在他第一任期時，如果大家有興趣的話，去看看2009年美國的媒體提到中國有兩個詞，一個是“G2”，一個是“中美國”，英文名字是“Chimerica”，可以翻譯成“中美共同體”或“中華美利堅”。基于這個概念，奧巴馬在2009年11月訪問了中國，想拉中國，形成某種中美共治局面，以便使中國不斷增強的力量不僅不挑戰美國，反而為美國所用。但眾所周知，中國斷然拒絕了這種想法。因此，從2010年開始，美國選擇了回歸亞洲的戰略，其中不乏防范中國的含義。

由于回歸亞洲戰略在美國內部、中國內部以及亞洲其他地區引起了不少混亂，導致中國周邊出現了一些不應該有的緊張，中國積極推進的亞洲合作戰略遇到了一些麻煩。這是當前中美關系出現戰略不信任的原因之一。從中國方面看，在過去4年，中國成功地應對了世界金融危機的沖擊，結果是中國的崛起加速了。2010年中國GDP超過日本，經濟總量位居世界第二。同年，中國工業生產總值超過美國，發電量超過美國。從而形成了美國老大、中國老二新的關系結構。

而奧巴馬到了第二任期，對中國是堅持防范，但是在手法上要比第一任期希拉里的方法要微妙一些。希拉里講話比較直白，她比較強勢，另外在行動上也是采用軍事手段，現任美國國務卿約翰·克里則手腕圓滑，起碼態度上很溫和，另外也有注意一些平衡，他繼續堅持回歸亞洲的同時，也注意和中國溝通，所以總體來看，奧巴馬第二任期對中國的態度，手法上要比第一任期更精致一些。

中美兩極是合作的兩極

《中國經濟周刊》：美國回歸亞洲的戰略對中國將產生什么影響？

金燦榮：從2010年開始，美國選擇回歸亞洲的戰略，其中不乏防范中國的含義。美國回歸亞洲，主要關注的對象還是中國，對與中國有矛盾的國家提供了一個外部的資源，所以產生的影響是中國或多或少有一點疑慮，當然現在美國正在化解這個疑慮。第二個影響是對周邊的國家提供一種姿態，尤其在過去3年，日本和印度對中國的態度要強硬一些，對抗性加強，此外近期中國周邊海洋問題，應該跟美國有一些關系，整體來講，這對中國的外交造成一定壓力。

《中國經濟周刊》：歐洲在倒退，中國作為新興經濟體的不斷崛起，讓世界格局發生微妙的變化。您認為這種變化將來會有一個什么樣的趨勢？

金燦榮：世界格局過去10年確實有很大的變化，以金磚五國為代表的新興國家，在對世界GDP的貢獻上有非常大的進步作用。而西方國家，除了美國經濟有所回歸之外，歐洲與日本持續低迷。因此，我認為從大國關系來講，未來世界出現的格局是一個兩極情況，是中美雙雄的兩極。當然，這個兩極跟冷戰兩極不一樣，冷戰兩極是對抗兩極，中美這兩極基本上是合作。

因此，當前的中美關系，某種意義上來講，正處在一個新的關節點上。其首要的背景是，中美現在是老二和老大的關系，未來是并立的局面。因為從結構層面看，中美兩國在規模上都是超大型國家，不可能被擊敗，只能接受對方的存在。二是，中美兩國在性質上都不是典型的民族國家，而是典型的文明型國家。三是，從力量結構看，中美都是全能冠軍型國家，軟硬力量兼備。再加上目前中美兩國領導人的執政能力、執政水平都是比較強的，深刻意識到中美關系對兩國的長期意義，因此有堅強的政治意志推進兩國關系。基于上述分析，盡管我們認識到未來中美關系困難重重，但是，我們對未來關系的最終前景仍然可以抱有某種樂觀的預期。

金燦榮

中國人民大學國際關系學院

副院長