中國糧食地圖：從“南糧北運”到“北糧南運”

從“南糧北運”到“北糧南運”，農業中國經千年形成的糧食分布格局是在最近的30年間被改變的。

糧食主產區有的還不能自足

“最靠得住的還是黑龍江”

在過去的30年里，曾經肥沃的魚米之鄉——長江三角洲和珠江三角洲從傳統的糧食主產區，蛻變成了現代的工業城，那些經濟相對落后的中西部地區，以及東北部地區則承擔起了糧食主產區的重任。中國的糧食生產于是向河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川13個省份集中。

至2008年，北方糧食生產已全面超越南方，面積和產量分別占全國的54. 79%和53. 44%，南方糧食面積與產量占全國的份額則減至45. 21%和45. 66%?！澳戏焦I化、城鎮化的速度太快，這導致耕地減少的速度也太快，糧食保障已經靠不住?！敝袊鐣茖W院農村發展研究所研究員李國祥分析，“最靠得住的還是黑龍江，中國50%以上的增產來自黑龍江，黑龍江在中國糧食領域的地位已經舉足輕重?！?/p>

李國祥的研究結果顯示，1990年—2010年，中國糧食的供求格局已大致形成：當前糧食供給有余的主要是東北區（黑龍江、吉林和遼寧）、冀魯豫區（河北、河南、山東），長江區（安徽、湖北、湖南、江西）和西北區（甘肅、內蒙古、寧夏、山西、陜西、新疆）供給平衡略有余，供給不足的主要有東南區（福建、廣東、海南、江蘇、上海、浙江）、京津區（北京、天津）、青藏區（青海、西藏）和西南區（廣西、貴州、四川、云南、重慶）。

其中，東北區、冀魯豫區在全國糧食安全保障中發揮越來越重要的作用，東南區、京津區則相反，供求失衡日益嚴重，自給能力不斷下降。這種分化最終導致了“南糧北運”向“北糧南運”的轉變，并且，這一格局在進一步增強。

《中國經濟周刊》采用最簡單的經驗估計法，即糧食總產量/（常住人口×400公斤），統計出《2012年各省份糧食自給率》。統計結果以人均糧食消費量400公斤來估計全國糧食消費總量而計算的糧食自給率。

結果顯示，自給率最高的是黑龍江，高達375%，接下來依次是吉林、內蒙古、河南、寧夏、新疆、安徽等，大約16個省份的自給率大于100%。一般認為，自給率明顯地超過100%的省份為主產區；自給率大約為100%的省份為平衡區；自給率明顯地小于100%的省份為主銷區。但這個劃分標準并不絕對，自給率超過100%的寧夏、新疆和甘肅，人口較少，但糧食總產量很低，并非傳統意義上的糧食主產區。

處于糧食主產區的13個省份并非都實現了真正意義上的供給有余。根據李國祥提供的數據，自足之外尚有余的僅有黑龍江、吉林、內蒙古、河南、安徽5個省份，剩下8個主產省份趨于僅能實現自身平衡?！凹Z食外調的最主要省份是黑龍江和吉林，內蒙古的糧食生產正在崛起，河南的糧食大省地位則在下降?！?/p>

缺糧的省份主要集中在珠三角、長三角等沿海省份。根據《中國經濟周刊》統計，上海、北京、天津、廣東、浙江、福建、青海、海南成為最缺糧的8個省份，其中又以上海為最，其自給率不到13%，嚴重不足。

d3b36e24a3656f33c2cb7a3f2298d2eea8c542a5efa3614cd4f168e93460373f除此之外的其他省份，大多數也是供求失衡，需求比重大于、甚至遠大于產出比重。

當然，若按照實際消費量與當年供給量計算自給率，這種方法最科學，但實際消費量數據極不容易獲得。在我國，糧食庫存數據是國家機密數據。因此，這種估算在實際中行不通。

區域性供求矛盾

東北馳援東南

在糧食分布及供給的現實格局下，解決區域性供求矛盾成為一個全局性的問題。各缺糧大省份也在通過各種渠道和方式來解決缺糧問題，以保障“米袋子”。

自給率最低的上海，其糧食安全最早是由毗鄰的江蘇省保障的。然而，隨著蘇南經濟的崛起，蘇南的糧食已很難自足，蘇北地區的供給也很難滿足整個長三角地區。

2004年后，上海與黑龍江省的糧食合作變得十分密切，幾乎每年，兩省市的黨政主要領導均要會面，簽署糧食產銷合作的協議或項目。

2011年，上海在黑龍江虎林建設糧食基地，上海良友集團與虎林綠都良友有限公司簽署糧食合作項目，以投資控股形式參與糧食購銷管理，每年保證50多萬噸優質大米運銷上海，占上海全年大米供應量的1/5強。

比上海先一步與黑龍江合作的是浙江。

根據《中國經濟周刊》的統計，2012年，浙江的糧食自給率大約只有35%，其余部分只能靠外調，黑龍江、江西、安徽三個省份是“養活”浙江的最主要省份。

早在2000年初，糧食緊缺的浙江就提出了向東北“大糧倉”要糧的思路，在全國率先與黑龍江開展省際糧食產銷合作。

時任黑龍江省長的張左己還承諾，黑龍江要為浙江放開糧食購銷市場，決不搞地區封鎖，不哄抬糧價。

浙江也在采取一些方式力爭自保?！耙驗榇_實也擔心，萬一真的糧食短缺以后，不給運出來?！敝s交水稻研究專家、寧波市農科院副院長馬榮榮向《中國經濟周刊》坦言。

彼時，浙江省解決糧食短缺的思路是：一方面，將東北的糧食企業引到浙江來加工；另一方面，動員浙江的農民到黑龍江廣袤的三江平原去租地耕種，浙江則不再大規模地發展農業，而是全力投入到工業化中去。

馬榮榮說，浙江人去了黑龍江之后花了很大精力，也遇到了一些問題?！安皇俏覀兿胂蟮?，那邊所有的土地都能發展你想發展的東西，例如，北方的水不均衡，租賃的土地基礎設施差，好地，當地農民都留著自己種?！辈贿^，還是有浙江的農民留在那里，最后成了農民老板。

廣東的糧食自給率比浙江的情況更差。廣東省統計局曾發布《2007年廣東農業農村經濟情況及2008年展望》稱，廣東糧食自給率不足40%，年缺口達2400萬噸，需要從湖南、江西、廣西、安徽等省份調配，是內地第一缺糧大省。這種情況沒有在改善，而是在加劇。

《中國經濟周刊》的統計結果顯示，2012年，廣東省的糧食自給率不足33%。

更為糟糕的是，作為廣東最主要糧食調入來源的湖南，大米正面臨著重金屬污染的威脅。這使得廣東人憂心忡忡，怎么解決安全大米的來源問題，或將成為當地政府頭疼的問題。

李國祥認為，相對幸運的是北京，供應北京市場的大米主要來源于黑龍江。他認為，遠離高度工業化的黑龍江大米，是相比之下，中國比較安全的大米。