躋身國家隊，婁底經開區向“千億”進發

2013年1月1日，婁底經濟技術開發區（下稱“婁底經開區”），中小企業創業（創新）孵化園項目二期用地大埠橋辦事處雙沖村征遷現場，土地、房屋的丈量工作還在加班加點進行。經開區100多名黨員干部白天在田間地頭丈量土地、房屋，晚上走村入戶宣傳征遷政策、商簽協議，堅守在一線。

這是婁底經開區晉升國家級經濟技術開發區后，“二次創業”項目建設的一個縮影。

2012年10月13日，作為湖南省最年輕的地級市的婁底市經濟開發區正式獲得國家商務部批復，升級為國家級經濟技術開發區，使之成為湖南省內繼長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德等地市之后，第十三個國家級園區。

“二次創業”力托中小企業

“加入‘國家隊’之后，我們將在土地利用、金融服務、出口等諸多方面獲得更為優厚的政策支持，這對于婁底這樣一個中部內陸資源型城市的未來發展將是一針‘強心劑’。”湖南省婁底經濟技術開發區黨委書記梁立堅告訴《中國經濟周刊》，“自2003年以來，婁底經開區通過近10年的發展，累計引進項目237個，建成投產項目167個，入園工業企業已達198家，初步形成了先進制造、精品薄板及深加工、電子信息、新材料等優勢產業。未來3～5年，婁底經開區將全面啟動晉升國家級后的‘二次創業’，全力打造千億園區。”

梁立堅介紹：“過去10年，我們經開區依漣鋼而建，引進了安賽樂米塔爾、沃爾瑪、美國萬國卡車、中石油、華潤集團、華銀電力集團、莊勝集團、三一集團、中冶南方等一批世界500強和國內外知名企業及相關重大項目，初步完成了園區規模工業的大布局，大企業、大項目引進來了并不是一來了之，有沒有后續企業跟進則更為關鍵。因此，我們必須著眼于入園企業產業鏈上下游的整合配套、入園企業傳統產業技術升級轉型、長三角、珠三角產業梯度轉移、廣大中小企業創業（創新）發展的實際需求，決定將婁底中小企業創業（創新）孵化園項目作為婁底經開區‘二次創業’的重要著力點和增長點，打造湖南乃至中部地區入園速度最快、配套服務最優、金融扶持最強的中小企業創業、創新的孵化基地，用3～5年時間再造一個新園區，開發建設好我們的第二工業園。”

創業孵化園項目一期開發投資商、湖南省乾源實業發展有限公司董事長柳鵬翔告訴《中國經濟周刊》：“婁底作為一個具備一定工業基礎的內陸城市，擁有煤炭機械、農業機械、電子陶瓷等傳統產業，一大批本土中小企業發展需要政府引導、整合及扶持，這次經開區按照‘政府引導、企業主體、市場運作、平臺支撐、集群發展’創新模式進行創業孵化園項目開發建設，讓我們眼前一亮，根據市場需求進行科學統籌規劃，政府負責搭建好園區建設、項目融資等配套服務平臺，投資商按照規劃要求主導項目建設及招商引資，這既是政府的思路轉變，更是政府服務職能的轉變。”

融資平臺“補血”中小企業

婁底經開區協同建設銀行、招商銀行、北京銀行、湖南省中小企業擔保公司、湖南省農信擔保公司等多家銀信機構搭建的項目融資平臺，是創業孵化園項目吸引廣大中小企業投資入駐的重要原因之一。

“目前，中小企業發展金融配套服務仍然是存在紕漏的，中央政策很支持，態度很明確，但是真正落實到中小企業融資實際操作就會出現諸多問題，尤其是在我們中西部金融業欠發達地區，小企業融資更加艱難。政策很好，操作卻很難，這就需要我們通過平臺對接來解決中小企業‘單打獨斗’和銀信機構‘批量服務’的問題，一方面增強中小企業信用，另一方面提高銀信機構服務效率。”梁立堅滿心歡喜地告訴《中國經濟周刊》。

在實際操作過程中，婁底經開區正是通過創業孵化園這個平臺的建設為創新融資模式奠定了基礎。

中國建設銀行婁底市分行副行長王中魁告訴《中國經濟周刊》：“創業孵化園項目開發建設本身就是集群發展的模式創新，徹底改變了廣大中小企業傳統的單獨選址、看地、買地、建廠的發展模式，往往手續繁瑣、過程漫長，通過標準廠房的成片開發，高起點、高標準規劃建設，實現中小企業‘拎包入駐’一步到位，既減少中小企業的投資投產周期，又使得銀信機構批量化精準化的高效服務成為可能，真正讓中小企業創業創新發展的配套融資落到實處。”

服務強化“鏈優勢”

“我們一改以往開發區項目建設的‘主導’為‘引導’，一字之差，體現的是注重效率、注重服務的發展理念。目前，婁底經開區土地征遷、環境優化、公輔道路建設等與創業孵化園項目建設相關的各項工作都納入年度考評，只有這樣，才能真正提高我們的項目建設推進速度和服務品質。”婁底經開區黨委副書記、管委會主任方建榮告訴《中國經濟周刊》。

中山深思照明有限公司總經理周平喬告訴記者：“深思電工作為創業孵化園項目二期的開發投資商，也曾反復猶豫過，但經過兩個月，實實在在看到創業孵化園項目一期的快速推進，我們堅定了信心。”

在周平喬看來，婁底經開區以服務和效率吸引行業龍頭企業入駐，必將影響和帶動產業鏈配套企業的跟進。

以汽車配套產業鏈為例，婁底經開發區黨委副書記、投資建設管理辦主任廖衛中介紹，薄板深加工產業是婁底當地的優勢產業，依靠這一優勢，當地企業逐步向汽車外殼延伸，進而引入電動汽車、特種汽車等整車，進而引入包括檢測和服務在內的汽車共性生產中心，研發平臺，政府扮演著保姆式的角色，幫助企業解決廠房和資金等一系列問題。

“3年打造千億新園區，這個思路一開始大家覺得不可能，都問產業在哪里、企業在哪里？我們就是要創立一種幫助中小企業孵化的新模式新思想，在未來，要吸引五六百甚至上千家中小企業落戶婁底經開區，形成電子產業、機械制造、薄板深加工及汽車零部件產業集群，從宏觀上解決企業發展問題，政府引導并搭建配套服務平臺，以平臺促發展，形成良性互動，對于婁底乃至長株潭3+5城市群的經濟產業發展產生非常積極的意義。”梁立堅信心滿滿地告訴《中國經濟周刊》。