“四風”頑癥如何根治

當前，進行黨的群眾路線教育實踐活動，其實質就是要進一步發揚黨的優良傳統，克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的“四風”問題。“四風”表現眾多，五花八門，歸納起來主要是“四好四不”：一是好看不實用；二是好聽不管用；三是好威不服眾；四是好樂不潔身。“四風”的本質是脫離實事求是、脫離群眾、脫離中華優秀文化。

“四風”為什么能夠長期存在并盛行，從大背景來看，有其深刻的根源，主要表現在如下幾個方面。

一是選人用人制度的缺陷。選人用人科學指標缺失，缺乏一套公正、科學、實際的指標體系，這為一些人大行“四風”特別是形式主義提供了可乘之機；選人用人程序和決策有漏洞，當前“一把手”成為決定性因素，組織部門成為主要“門檻”，一些人借此大肆煽動“四風”，搞定“一把手”和組織部門，以達到個人目的；選人用人失察缺乏責任追究，選人用人的權力多集中在“一把手”和組織部門，但選人用人不當的責任卻很難追究到“一把手”和組織部門。

二是權力公開的程度不足。比如，“三公”經費的公開到目前為止還不能達到群眾的預期；財政、物資、各種行政審批、公共資源的使用等的公開或多或少都存有不足，在其掩蓋下，“四風”特別是享樂主義、奢靡之風就有了市場。

三是利益集團的網狀聯結。利益集團一旦形成了網狀聯結，結點如掌握權力的人，結點與結點之間如辦事人員，不但在網狀的聯結上加固，而且還會不斷擴張，要沖破整張網比登天還難。

四是輿論監督的弱化。媒體的獨立性不足，內部監督、不對等監督等，造成輿論對黨政部門的監督特別是“四風”的監督達不到應有效果，進而導致 “四風”長期存在。

五是中國封建文化的遺毒。“一人得道、雞犬升天”的思想是很多國人心中的美夢，也是 “四風”長期存在的思想文化土壤。

那么，究竟應該如何根治“四風”？除了真學、真提高思想認識外，最根本的要用“體制+科技”的硬件，牢牢筑起圍墻，使“四風”寸步難行。

第一，要明確“四風”的界定。應出臺界定“四風”的文件，以及關于辦文、辦會、辦事、辦案的規定，避免將正常的工作、活動一刀切地歸入“四風”范圍，造成人人自危、束手束腳。

第二，要大膽改革選人用人體制和政策。按照選人用人具體指標、程序和決策失察責任追究三個方面，制定可操作的規定，形成選人用人的科學機制。要避免群眾和領導票數“決定論”，制定每個干部全過程積分衡量的細則，把積分和票數科學結合起來。

第三，要按照國際通行標準公開公共內容。除涉及國家機密外，要一攬子、一步到位公開，主要包括選人用人、財政、物品調撥、行政審批、黨務和政務、政策規定等方面。工委要出臺工會費、黨費、行政費和大項活動經費公開規定，出臺各種先進表彰、推薦規定， 讓“四風”沒有存在的條件。

第四，要利用科技手段遏制“四風”。從機關黨的工作來說，要走信息黨建、有為黨建和效益黨建的路子，通過信息黨建，把信息發布、辦文辦會、辦事辦案、黨員和黨組織管理、黨員和黨組織的工作過程等積分綜合發布在網絡平臺上，把機關黨建服務中心和隊伍建設兩大任務落實到位。

第五，要提高機關人員文化修養。大力組建各種學會，讓每一個人在八小時工作以外，可以找到自己感興趣的“文化王國”。從工委的角度來說，要盡快成立廣東省文聯省直機關分會，在文聯分會中成立各種各樣的黨建和群眾性文化組織，經常性地開展有益的活動，陶冶每一個人。通過綜合治理，根治“四風”頑癥的春天就一定能夠到來。

（作者為廣東省直屬機關工作委員會副巡視員）

責編/袁靜 美編/石玉