經濟特區基層黨建科學化如何破題

當前，我國改革進入深水區，各種社會矛盾凸顯，基層黨建面臨的社會生態愈加復雜，基層黨組織的陣地不斷縮減、領導核心作用不斷弱化。對位于深圳經濟特區的產業大區——龍華新區來說，存在的問題尤為突出：全區管理人口280多萬，戶籍人口僅有13萬。14000名黨員中，40%為“兩新”組織黨員，黨員流動頻繁，人員構成復雜，管理服務難度大。因此，對龍華新區來說，要想破解基層黨組織的凝聚力不夠、戰斗力不足的問題，迫切需要一支具有強烈守土意識、責任擔當、充滿活力的基層黨務工作者。

基層黨務工作者是基層黨建工作的具體謀劃者和組織實施者。基層黨務工作隊伍的政治素養、能力水平、工作作風如何，直接關系到基層黨建工作的開展，直接關系到黨的執政基礎。深圳市龍華新區探索以黨務工作者專業化職業化建設為主要抓手，打造一支專業、專注、專心的基層隊伍，構建黨建規范化、制度化、程序化的制度體系，探索出一條提升基層黨建科學化水平的新路子。

建設一支有現代化理念的基層黨務工作者隊伍。黨的十八屆三中全會強調要“推進國家治理體系和治理能力現代化”，這對黨組織的結構、功能、領導方式、工作方式提出了新要求。龍華新區以工業為主導，電子信息業為支柱，外向型經濟特征顯著的產業發展格局和外來人口占常駐人口絕大多數的社會現實，決定了黨的領導方式和工作方式要與時俱進，適時調整。譬如，改善服務理念、服務方法和服務方式。龍華新區開拓了黨代表工作室、社區議事廳、“五進社區”、下派社區“第一書記”等工作方式，了解社情民意，及時解決群眾的利益訴求，增強黨組織的吸引力，在為群眾服務中爭取威信和地位。與社區居委會等基層自治組織實行黨群聯動，努力使黨內外力量合作互補、良性互動，進而切實推進黨的群眾工作。此外，龍華新區強調黨務工作者要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和服務的能力。

完善一套有助于推進基層黨建工作的保障機制。完善的制度是實現黨的建設科學化的關鍵環節和重要保證。只有把對黨建的規律性認識外化為可操作的、系統的制度，才能為全面推進黨的建設提供堅實保障，才能有助于調動廣大黨員干部的積極性。龍華新區先后構建了向基層選派各種黨建隊伍的聯派聯動機制、“四議一呼”的問題解決機制和以制度化、專業化、職業化為核心的一整套基層黨務工作者管理體系，以及規范管理基層黨建工作的“1+5”系列文件，為黨建工作注入了活力與動力，推動了黨建工作的制度化、規范化、程序化。這些制度化、常態化的工作機制，使得基層黨組織班子工作主動性明顯提升，基層黨務工作的吸引力明顯增強。

基層黨建的評判標準需由群眾說了算。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民。一定意義上說，群眾是否滿意，是檢驗黨的建設是否真正符合科學化的根本標準。龍華新區創新黨建工作，始終牢牢把握服務群眾的根本宗旨，以為人民提供滿意服務為衡量工作成效的最終準繩。從在社區設置黨代表工作室，到向社區選派第一書記，以及現在向社區派遣的專職黨務工作者，其最終目的就是要真實了解群眾的現實情況，切實解決他們的現實困惑。目前，龍華新區已向36個社區派出第一書記和專職黨務工作者，通過約談、走訪社區居民，收集社情民意，一些長期困擾居民的老大難問題得到有效解決，群眾對基層黨組織的工作滿意度明顯提升，許多黨務工作者已成為黨在群眾中的形象代表。

（作者為深圳市龍華新區黨工委書記）

責編/陳楠 美編/石玉