包容性發展思想研究

當前國內外的社會現實是我國選擇包容性發展的現實基礎，包容性發展充分展示了中國傳統的哲學思想，也是馬克思主義哲學基本原理的必然要求，中國共產黨的領導是實現包容性發展的根本保證。

一、中國提出包容性發展的根據

我國改革開放以來，人口巨潮沿著從農村到城市、從欠發達地區到發達地區的路徑流動、激蕩，給流入地注入了巨大的經濟活力，給當地社會發展帶來了新氣象。然而，當來自五湖四海、口音南腔北調的人們，闖入原來相對平靜固定的城市生活時，緩解因城鄉習俗、觀念有別造成的沖突與矛盾，成為當務之急。當不同地域、不同階層的人們為生存與利益產生矛盾時，更好地兼顧各方利益，尤其是讓弱勢群體的利益訴求能夠有效表達、正當權益得到維護，變得非常緊迫。在社會流動加劇、社會結構深刻變動的時代，如何使不同人群和諧共處，攜手融入不斷發展的工業化、城市化進程中，成為社會管理的一個新課題。

當前我國的社會現實讓人喜憂參半。一方面，各種“新市民”政策在各地落地生長，外來人口享受均等化服務日益普遍。無論是江蘇昆山以“一視同仁、人人共享”的發展理念獲“聯合國人居獎”，還是浙江杭州圖書館內農民工和拾荒者自在學習的身影，無不表明在包容性發展思維下，“社會融合”正在成為管理者們的自覺。另一方面，外來人口的“進城”之路遠非坦途，戶籍制度的門檻、用工制度的壁壘、利益呼聲的沉沒、討薪歷程的艱難、社會歧視的冷眼，有形無形地把“異鄉人”推向城市生活的邊緣地帶，造成了“社會拒人、權利虧人、心理貶人、文化傷人”的“社會排斥”現象。排斥造成隔閡，更給社會留下深深的裂痕。社會學家對此不無憂慮地指出：“各種社會排斥過程無不導致社會環境動蕩，終而至于危及全體社會成員的福利。”

當下國際上主要工業化國家也在經歷著這種社會治理進程。從普遍采取“關門政策”到有序開放、從全面排斥到促進融合，許多發達國家的政府，現在也紛紛致力于當好“裁判者”和“服務員”，協調好不同民族、不同來源地居民的利益，解決好不同訴求、不同文化的社群矛盾。融合則和諧，排斥則俱傷。從去年的亞運會到今年亞洲博鰲論壇，作為亞洲經濟政治文化中心的中國一再地向世人傳遞著和諧、和平、合作的信息。從日本大地震引發的海嘯和核泄漏到中東動亂，再到科特迪瓦、利比亞戰亂，人們看到和諧的環境彌足珍貴。“求同存異、和諧發展”是當今世界必須面對的話題。胡錦濤同志在亞洲博鰲論壇上的演講中提出了“包容性發展”的理論，通過金磚國家（俄羅斯、巴西、印度、南非、中國）元首會議傳遞出和平發展的主題，求同存異的包容性發展理念，使亞洲周邊國家在和諧、和平、合作的環境下大力發展，共同前進，讓世人看到一個成熟的、負責任的大國形象。

二、包容性發展的內涵

我國是最大的發展中國家，擔當起了大國的責任，出臺了一系列針對當前、重在長遠的經濟政策，經濟實現回升向好，成為世界經濟發展的強勁引擎。在這個關鍵時候，中國高瞻遠矚，提出包容性發展概念。胡錦濤同志指出：“我們應該堅持發展經濟，著力轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創造物質基礎。”對我國和國際社會具有重要的現實意義，這是中國改革發展30年來的經驗總結，是值得世界各國特別是廣大發展中國家借鑒的。胡錦濤同志指出：“堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會；不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”這才是建立在民生基礎之上的鮮活民主，這也是中國30年改革開放逐漸認識并明確的一條光明大道。中國共產黨正在為這個宏偉愿景而努力奮斗，也得到了她領導的人民信賴和期待，同樣也是世界各國政府探索和實踐的模版。

“包容性發展”對于中國而言，決不僅僅是一個理念。2006年11月23日，胡錦濤同志在訪問印度期間，在印度科學宮發表了重要演講，他說：“中國先哲孔子說：‘己欲立而立人，己欲達而達人。’這一思想是中華文化的重要價值觀念。中國自己要發展，也希望同其他國家和諧相處、互利合作、共同發展。無論國際風云如何變幻，中國都將高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發展道路，實施互利共贏的開放戰略，既通過維護世界和平發展自己，又通過自身的發展促進世界和平。事實已經并將繼續表明，中國的發展是和平的發展、開放的發展、合作的發展，中國永遠是維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。”正像胡錦濤同志所說的那樣，中國是包容性發展的積極倡導者，更是包容性發展的積極實踐者。不論是包容性發展這個概念本身，還是我們對這條道路的選擇與鐘情，都蘊含著豐厚的中國因素，閃耀著深遠的中國智慧。

三、包容性發展源于中國傳統哲學思想

中國文化對“包容”的崇尚其實早已存在。先從這個概念本身看起。“包容性發展”汲取了經濟學、社會學、政治學等多門社會科學的成果。在社會學上，一直就有“社會包容”和“社會排斥”兩個相對應的概念。我們常說一個人被身邊人“看不起”，說他在各方面得到的對待低人一等，這就是社會學所說的“社會排斥”。也就是說，在社會意識和社會政策等層面上，占據社會主流地位的強勢群體對邊緣化的弱勢群體采取歧視性態度，施以不公平政策。相應的所謂“社會包容”，也就是我們夢寐以求的“愛無差等”、“人人公平”。這些與生活息息相關的概念被運用到經濟增長、社會發展中去，無疑是一個很大的進步。它為我們勾畫出一個美好的愿景：讓所有社會成員都能參與到經濟社會發展進程中，共享經濟社會發展的成果，消除社會群體之間的隔閡和沖突。這個共同的指向，讓我們找到了與中國傳統智慧的結合點，在傳統中找到了“包容”的根源，既有現代因素，也有傳統淵源。

如果說中國古人“和而不同”的追求與包容性發展一脈相通，那么時代演進到今天，中國又用“科學發展、以人為本”的現代理念與包容性發展遙相呼應。中國人早已清醒地意識到，通過犧牲一方來使另一方得益獲利，正如一場沒有贏家的“零和游戲”，到頭來傷害的卻是雙方的利益。正所謂“己所不欲，勿施于人”。有了這個認識，中國開始強調科學發展、社會和諧，而這種以人為本，全面、協調、可持續發展的理念，就是通向雙贏互利，甚至多贏互利的最佳路徑。我們一直在思考，如何使我們的城市和鄉村、東部和西部、經濟和社會、人和自然攜手并進地共同發展？如何真正實現“民生為重，百姓至上”，更為合理地配置社會資源和社會機會？而這些，也正是包容性發展最為本質的呼喚。綜上所述，儒家的“中庸之道”、“和而不同”與包容性發展一脈相承，是東方大智慧的結晶，是我們立身處世、齊家興業、治國安邦的重要思維理念和原則方法，是我們實現身心之和、人際之和、人與自然之和、人與社會之和乃至國與國之和的最可資借鑒的思想資源。

四、包容性發展是馬克思主義哲學的必然要求

當今世界呈現出矛盾多樣化的趨勢，恐怖主義和霸權主義同時對當今世界的和平發展構成了重大威脅。我們堅持矛盾分析的方法，在分析事物和解決矛盾時，具體問題具體分析，堅持馬克思主義哲學活的靈魂，主張實現包容性發展構建“和諧世界”理念，繼承了中國先秦思想家孔子的“君子和而不同”的思想，即和諧以共生共長，不同以相輔相成。和而不同，是社會事物和社會關系發展的一條重要規律，也是國際社會應該遵循的準則，是人類各種文明協調發展的真諦。

從一定意義上可以說，一部中國共產黨的歷史，就是一部不懈追求社會公正的歷史，一部為實現社會公正而不懈奮斗的歷史。1921-1949年，中國共產黨對社會公正不懈追求的結果，就是帶領中國人民結束了中國長達100多年的半殖民地、半封建社會的屈辱歷史，建立了新中國，實現了兩個尊嚴，即中華民族獲得了尊嚴，中國民眾獲得了尊嚴。新中國建立后特別是改革開放以來，中國共產黨對社會公正不懈追求的結果，則是帶領中國人民進行現代化建設，經過探索，選擇了社會主義市場經濟體制，推動了經濟的巨大發展，創造了世界現代史甚至是人類歷史上的罕見奇跡，奠定了大國地位，并使數億民眾初步擺脫了貧困，初步實現小康。但在取得舉世公認的巨大成就的同時，由于社會發展明顯滯后于經濟發展、發展的不平衡以及民生問題沒有得到應有的改善等諸多原因，中國社會目前面臨著以往未曾遇到的“世所罕見”的復雜形勢和矛盾問題。正如胡錦濤同志所指出的那樣：“在當前和今后相當長一段時間內，我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。”盡管如此，在現代化建設和改革開放的進程中，只要我們堅持社會公正，堅持“立黨為公，執政為民”，堅持“以人為本、執政為民”的基本宗旨就能夠有效地化解社會矛盾問題，成功地推動現代化建設，構建現代的和諧社會。

要真正實現黨的十八大提出的“構建美麗中國”的中國夢愿景，就應順應人民群眾對經濟發展、公平正義、成果共享、文化教育、醫療衛生、食品安全、優美宜居的新期待，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設永續發展的美麗中國。

建設美麗中國是13億人民的共同愿景，是我們這一代人的歷史責任。持續三十多年的高速發展，讓中國人跨越短缺經濟時代，迎來了物質比較豐富的新生活。然而土壤污染惡化、江河水質下降、生態系統退化，這些發達國家在一二百年間逐步顯露的生態環境問題，卻在我國快速發展的工業化中期集中凸顯，成為全面建成小康社會的重大制約因素之一。構建天藍地綠水凈的美麗家園，過上更有質量的生活，必須開拓環境保護的新路徑，建樹生態安全的新思路，實現資源節約、環境友好的綠色發展。綠色發展的核心是正確處理經濟發展與環境保護的關系。從某種意義上講，發展方式的轉變是一場革命，必然會遭遇各種各樣的困難甚至阻力。無論是騰籠換鳥、淘汰落后產能，還是深化改革、理順能源資源定價機制，每一項具體的轉變，都要面對深刻的利益調整，也可能帶來新的矛盾問題，甚至暫時看不到明顯的成效。在這樣的背景下，尤其需要推動包容性發展，以對子孫負責的精神直面矛盾、破解難題，同時學會借助市場經濟“看不見的手”平衡社會利益關系、構建環境公平正義。過去幾十年，中國人以扎實的苦干和不懈的創新，實現了舉世矚目的飛速發展。今天，站在更高的發展平臺上，以同樣的勇氣和實干推動包容性發展，我們定能共享發展成果，逾越生態文明建設的瓶頸，走出轉型升級的科學發展新路，以開啟世界文明發展的新路子。

（責任編輯：趙媛）