推進生態文明建設企業責無旁貸

摘要：近年來，不少地方和企業重視社會責任的履行，涌現了一些好的典型。但總的來說形勢還不容樂觀，有些地方生態環境被破壞等問題相當突出，這嚴重損害了生態文明建設和人民的生命健康。為此，必須在黨的十八大精神指引下，切實提高企業的社會責任意識，建立健全企業內部控制制度，從事前、事中、事后加強對履行社會責任的控制，以規避可能出現的風險，確保項目安全、順利地開展。同時，要建立社會責任報告制度，加強企業和社會的溝通。

關鍵詞：生態文明建設；企業社會責任；社會責任報告

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0160-02

企業社會責任是指企業在爭取利潤最大化、對股東承擔法律責任的同時，還應承擔對企業員工、客戶和消費者、所在社區和社會環境的責任。企業必須將推進生態文明建設，實現以人為本、全面協調可持續發展作為己任而努力實踐之。

一、我國生態文明建設的現狀

不可諱言，我國在多年來的經濟建設中，在取得驕人業績的同時，有關領導部門十分重視生態文明建設，積極提倡要建立資源節約和環境保護型社會，制止并堅決處理了一批污染環境、危害人們身心健康的項目。

有國內媒體援引的一則英國《每日電訊報》報道說，由于中國拒絕，幾百噸原本是運往中國的生活垃圾正在被運回它們的老家英國。對此，英國環境署無奈地說，隨著中國中產階層的崛起和環保意識的蘇醒，洋垃圾輸入中國將越來越困難。這和此前幾十年問，中國成為很多國家垃圾處理目的地形成了強大的反差。

由此可見，一些地方政府和企業對建設生態文明的意識正在逐步形成，生態環境正在不斷改善。但同時必須清醒地看到，在生態文明建設中還存在諸多問題，有的還十分嚴重。其中，對生態環境的不重視甚至被破壞這種消極現象，在某些地方和部¨依然嚴重存在。

據2010年5月《鳳凰網》報道，隨著我國人口數量的幾何增長、現代工業廢水的亂排亂放、城市垃圾、農村農藥噴灑等等，造成河流污染嚴重，本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據統計，目前水中污染物已達兩千多種，在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛生標準的水，而高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業污染、傳染病菌的水。

從上可見，在我們前進道路上確實還存在許多不足，還有不少閑難和問題，特別是對生態環境等關系群眾切身利益的問題較多。究其原因，主要還在于一些地方和企業的領導層片面追求GDP，片面追求政績，片面追求利潤，而沒有真正樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，沒有把生態文明建設放在突出地位，導致只要對增加GDP有好處的，明知會嚴重污染當地環境、損害生態文明的項目卻爭著要上，或者邊評估邊上項目，或者是未經必要的審批上了再講，頑固地走先污染后治理甚至不治理的老路。如果一定要在受到當地居民反對造成重大影響后被迫叫停，這不僅會使企業形像受到損害，同時也會使項目的先期投資成為無效投資而在經濟上帶來重大損失，也許還可能由此引發法律風險。

二、加強學習，切實提高企業的社會責任意識

造成生態文明被破壞的原因是多方而的，但生產企業的超標排放卻是最主要的原因，或者說是最主要的污染源頭。因而，企業在推進生態文明建設中應負的責任是暈大的。

黨的十八大報告指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。”報告要求：必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方而和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。為此，無論是地方政府或是企業領導層，都要努力學好十八大文件，提高對建設生態文明重要性的認識，以文件精神為指針，聯系本地區、本部門、本企業的實際，切實進行整改。這是治理污染，建設生態文明的最有力保障。

“社會成就企業，企業回報社會?！苯闃I是創造財富與履行社會責任的統一體，履行社會責任是企業義不容辭的義務，也是企業改進發展質量、提升企業綜合價值的重要渠道。因此。企業在為社會創造財富和提供產品，在為社會吸納勞動力，在為國家貢獻稅收的同時，一定不可以只顧產值、只顧利潤、只顧討好上級，而不顧一切地亂耗資源、浪費能源、嚴重污染，置生態環境與人民生命健康于不聞不問，最終招致在強烈反對聲中被迫停產整頓，甚至停產搬遷的風險。

十八大報告還指出，“必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方而相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”企業只有嚴格按照這一要求運作，才能在社會中取得一席之地，也才能得到良好的生存和持續發展。

三、企業應采取有效措施推進生態文明建設

在提高企業社會責任意識的同時，企業至少應該落實好以下幾項措施。

（一）加強內部控制建設，監控企業社會責任的履行

《企業內部控制應用指引第4號——社會責任》對企業應當重視履行社會責任提出了具體要求。在指引第二條中明確，社會責任“是指企業在經營發展過程中應當履行的社會職責和義務，主要包括安全生產、產品質量（含服務，下同）、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等?！逼渲械拿恳粭l都和建設生態文明有關。為此，企業應就以上內容，制訂并切實執行本企業的內部控制制度。

1 企業在項目的新建、擴建前，應先進行周密的調研，在掌握充分數據的基礎上，進行科學的分析、論證。既要對項目的有利條件進行探討和梳理，更要對項目的不利條件，尤其對可能遇到的安全、質量、環境、資源等風險以及自身的抗風險能力進行足夠的論證和掌握。要在嚴格執行項目開工建設必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全和城市規劃等規定和要求的“六項必要條件”的基礎上，經有資質的評估機構評估并取得充分肯定后，才能啟動項目申報程序。項目申報應該掌握實事求是原則，不虛構或夸大有利因素，不隱瞞或縮小不利因素，不搞“可騙性報告”。在經過規定程序獲得許可后，還應就當地群眾關心的敏感問題進行溝通，細致地做好解釋工作，此后才能正式“破土動工”。也許，走好這一程序會花費一定的時間、精力和財力，但回看那些違規項目在一片反對聲中先上馬再下馬所遭受的損失，走完規定程序換得項目的正常啟動反而有利于項目的順利進行和早日峻工投產。

2 在項目建設過程中，企業內部控制應按照經批準的方案。嚴密控制其按方案規定運行。一旦發現有偏離方案規定或新問題時，內控預警系統應及時發出警示。企業應對此進行分析并查找問題產生的原因，及時采取有效措施加以糾正，如發現原設計中的排污系統有不完善之處，極有可能引發法律風險等，此時就應研究并提出可行的改進措施，并經原有程序確認后再繼續進行。

3 在項目投產后，內部控制的主要任務就是不間斷地進行監控。對此：首先，企業領導層應有人全面負責推進生態文明建設事宜，同時還應建立專門組織，負責監控生產過程的正常進行，或在原有安全技術科、處中設置專人負責此項工作。其二，制訂切實可行的規章制度以規范防污措施的運轉，對排污等設施要定期或不定期進行檢查，做出記錄并及時報告。對檢查中發現的問題要及時找出問題所在并加以認真解決，在沒有確認故障排除前，嚴禁帶病運轉。有些重大事故還應按照國家有關規定及時報告，嚴禁事故的遲報、謊報和瞞報。其三，企業應擁有足夠的排污設備備件，一旦在運轉中出現問題，可以適時更換零件，縮短意外排放和停工檢修時間。其四，當企業由于疏忽而出現問題并受到環境部門檢查時，不應采取隱瞞欺騙態度，而應積極配合，一起查找原因，切實加以改進。其五，企業應建立有關環境問題的獎罰制度，在發生責任事故時，應按具體情況對責任人予以處分，對有功人員也應給以適當獎勵。

（二）要重視建立社會責任報告制度

有關資料明確：“企業社會責任報告是企業非財務信息披露的重要載體，是企業與利益相關方溝通的重要橋梁。”根據我國證監機構要求，將逐步在全體上市公司中強制要求披露年度社會責任報告。

據2011年8月2日發布的《中國上市公司社會責任信息披露研究報告2011》顯示：截至2011年6月30日，我國A股上市公司發布各類社會責任報告共計531份，較去年的報告總數483份增長了10%，非財務信息披露將呈持續增長態勢。但很多公司僅將企業社會責任報告當作一個形式，報喜不報憂的居多，造成報告的質量堪憂。上述研究報告稱，“2011年上市公司社會責任報告中，及格報告為96份，占全部報告的18.08%。其中優秀報告數量為47份，占全部報告的8.85%。”也即是說，中國上市公司社會責任報告被指有八成不合格。為此，必須提高上市公司對發布社會責任報告的認識，加強自律，自覺發布高質量的報告，通過報告提高上市公司與各利益相關方最直接、最有效的溝通作用。而這，也是公司應負的社會責任的重要內容。

在新的形勢下，企業應對加快生態文明建設有新的認識。要在十八大精神的指引下，堅持以人為本、全面協調可持續發展，為建設山清水秀、藍天白云的美麗中國做出貢獻。

（責任編輯：劉嬌嬌）