信息技術促進河南教育資源城鄉均衡發展研究

摘要：在信息技術引發社會各行各業發生根本變革的信息時代，利用信息技術促進基礎教育資源城鄉共建共享是研究教育公平問題的一個新的突破口。基于此，主要從利用信息技術促進教育公平、以信息技術實現教育信息資源的城鄉共享和以信息技術實現優質教師資源的城鄉共享三個方面探討借助信息技術促進河南教育資源城鄉均衡發展。

關鍵詞：信息技術；教育資源；均衡發展

中圖分類號：G527 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0186-02

引言

教育公平是社會公平的重要內容之一，在構建和諧社會中具有不可替代的基礎性推動作用。黨的十八大報告中明確指出“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。”教育涉及千家萬戶，事關人民群眾切身利益，實現教育公平既是建設中國特色社會主義與構建和諧社會的基本要求，也是我國教育改革和發展始終不懈的追求目標。

目前我國在區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距，要實現“人人上好學”的目標尚有艱巨挑戰。我國基礎教育發展不均衡問題是困擾教育界整體平衡發展的最大難題，城鄉教育差距凸顯更是亟待解決的，這首先表現在城鄉學生在享受教育資源分配和受教育條件方面的不平等。要真正實現義務教育均衡發展，除了校舍、圖書等硬件條件之外，關鍵是要提高教育質量，提升教學水平，加大教育信息化的經費投入。

為推進教育公平、實現教育資源均衡發展，教育部門正通過鼓勵優秀教師下鄉、加大農村教師培訓等多種方式力圖改善，但現階段不可能派駐很多優秀教師到農村授課（很多農村地區的優秀教師反而在向城市集中），通過培訓提升教師教學水平短期內也有難度、尤其是對于英語、語文等語言類課程和音樂等藝術類課程。而用信息技術手段作為輔助工具提升教學質量是現階段可行性高，見效快的有效途徑。為此，世界各發達國家普遍關注教育信息化在提高國民素質和增強國家創新能力方面的重要作用，紛紛出臺戰略規劃和采取重大舉措加快教育信息化發展。

2012年初，我國出臺了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》。同年10月，為加快全國教育信息化進程，教育部又會同國家發展改革委、財政部、工業和信息化部等九部門印發了《教育部等九部門關于加快推進教育信息化當前幾項重點工作的通知》，從“實現教學點數字教育資源全覆蓋”等七個重點工作方向進行了教育信息化工作的部署。

在此背景下，通過信息技術促進教育資源共享共建、推進教育資源均衡配置問題受到越來越多的專家學者的關注。熊才平（2008）進行了信息技術環境下的教育資源城鄉共享研究，黃萍萍（2010）進行了以信息技術促進城鄉學校協同發展的優勢研究，黃新春（2011）進行了加強教育信息化建設，城鄉共享優質教育資源的研究，趙雪峰（2011）進行了城鄉聯動共享優質教育資源研究，胡小勇（2011）進行了信息技術促進教育資源區域性均衡發展的策略研究，劉志耀（2012）提出了從構建優質課程資源信息庫、職前培養與在職培訓信息庫和效能“增值”評價信息庫三方面有效提升教育信息化水平，以信息化加速現代化，促進基礎教育均衡發展。

這些研究在很大程度上推進了信息技術促進教育資源均衡配置的研究與進展。在以上研究的基礎上，結合河南省基礎教育信息化硬件支持環境的實際，本研究致力于借助信息技術為縮小城鄉教育差距問題提供新方法、新途徑，為河南省基礎教育資源城鄉共享問題提供對策與建議，從而促進河南省教育資源的城鄉均衡發展。

一、以信息技術促進教育公平問題的基礎理論研究

1 教育公平的內涵

教育公平為教育權利的平等與教育機會的均等。教育權利的平等不僅表現在教育機會的平等上，也需要教育機會平等來保障。不僅進入教育系統的機會平等，在教育系統中受到平等的對待，保證來自不同階層的學生有大致相當的學業成績，也要保證他們受教育后有相似的成就前景。無論哪個階段的教育公平，都需要教育資源來保障，因此，教育公平是“教育權利平等+教育機會均等+作為保障的教育資源分配平等（包括補償弱勢群體的垂直平等）+教育成就（包括過程中與教育結束后的結果與影響）”的大致平等。而教育資源的分配平等始終貫穿于教育的各個階段，從學生入學前的學校基礎建設、教師投入、各種名目的教育經費投入等，到教育過程中所需要的維持教育行為的各種資源保障，在教育資源的分配上一般應該對同樣的人以相同對待（水平公平），給予不同的人不同的對待（主要指的是對弱勢群體的特別補償，即體現的是垂直公平）。而權利及機會的平等都需要公平的資源分配作為保障。

2 以信息技術促進教育公平

根據文獻調查，在國內外教育公平的問題的研究中，世界各國關注的問題主要集中在從宏觀角度上去解決教育公平問題，通過國家教育立法、國家教育財政投入、國家和地方教育政策與措施等方面來縮小城鄉之間的教育差距。而在信息時代，信息技術全面介入教育領域，通過信息技術促進基礎教育資源城鄉共建共享和優質教師資源城鄉均衡配置成為可能。

為確保教育公平、促進均衡發展，最根本的策略在于促進教育資源配置的均等化和合理化，以最大限度地滿足受教育者對優質教育的迫切需要。由于信息技術具備“知識傳播快、覆蓋面廣、資源共享”的優勢，充分借助信息技術和網絡技術，克服時空上的障礙，使優質教育資源為更多的人，特別是不發達地區的人所共享，使這些地區的教育尤其是基礎教育實現跨越式發展。這是基于現代信息技術服務于教育的一個重要功能，理論上講，這是最理想、最現實的實現均衡教育、推進教育公平的新途徑。

二、以信息技術實現教育資源城鄉一體化均衡發展研究

教育機會公平理論要求受教育者不但應有相同的機會入學，而且也應在相同的條件下接受教育。數字教育信息資源具有信息容量大、體積小、信息多元、有聲有色、檢索方便、高度共享等特點，和傳統的紙質教育資源相比具有明顯的優勢。并且，信息技術使信息資源在載體形式、傳播方式、信息內容、分布等方面都發生了革命性的變化，這些都為信息技術促進教育資源城鄉共享提供了理論依據。

因此，可以以縣市為單位，集中資金建立大型數字化教育信息資源庫，實現區域內教育信息資源的共享共建。而本地區各級基礎教育學校不再單獨組建本學校的教育信息資源庫，避免重復建設。大型數字化教育信息資源庫應實行分類管理，可以主要分為三大類型：素材類課程資源建設、結構型課程資源和網絡課程，以提高教育信息資源檢索的效率與準確度，促進不同資源庫系統之間的數據共享。

教育信息資源庫不僅僅應為教學提供輔助性的服務，它還應是教學改革的重心。我們要從可持續發展的角度考慮優質教育資源的動態平衡發展，將資源建設與教學改革相結合，促進各學科改革的深入開展，并推動教育資源的有效應用。

三、以信息技術促進優質教師資源城鄉一體化均衡發展研究

1 利用Moodle平臺促進教師資源配置城鄉共享

Moodle是modular object-oriented dynamic learning environment（模塊化面向對象的動態學習環境）的縮寫，它其實就是一個E-learning課程管理平臺，它的主要功能包括用戶（網站管理員、課程管理員、教師、學生等）管理、課程管理（選擇課程、課程組織、選擇教師等）和課程內容設計（教學課件、作業、討論、在線測試、在線調查等）。

目前，已有很多省市在嘗試借助Moodle平臺分享優質教育師資資源。比較成功的例子有上海師范大學。2006年初，上海師范大學的黎加厚教授和他的研究生們一起建立了“東行記”Moodle網絡課程，在研究生課程中利用Moodle促進教學。

2 利用教育Blog促進城鄉教師交流

教育Blog是應用在教育領域中的一類博客，它是信息技術與教育結合的產物。教育Blog源于教師對自身工作、生活等方面思考后的記錄，并以日志形式呈現出來。隨著信息技術的不斷發展，教育Blog附帶的功能也不斷完善。目前最常見的模式主要包括：目錄分類；文檔、圖片、視頻上傳；隨時發布信息；訪問者評論（可具名，也可匿名）。城鄉教師可以將自己的原創或收集的文本資源以日志的形式保存在Blog空間中，電可將圖片、照片、視音頻資料、教學案例、教學PPT等有價值的資源上傳。Blog獨特的分類方式及給予用戶的分類權限，能使其中的內容具有較強的組織性，所以，教育Blog是一個極好的教育信息資源存儲和共享空間。

教育Blog對城鄉優質教師資源共享主要起的作用是讓兩地教師從彼此的Blog中汲取精華，感受不同的教學理念、教學方式，借此改善和提升自身的教學水平，促進城鄉教師的協同發展。

結語

目前，在信息技術引發社會各行各業發生根本變革的信息時代，利用信息技術促進基礎教育資源城鄉共建共享是研究教育公平問題的一個新的突破口。因此，本研究主要從以上三個方面利用信息技術促進教育公平、以信息技術實現教育信息資源的城鄉共享和以信息技術實現優質教師資源的城鄉共享等探討了信息技術促進河南教育資源城鄉均衡發展研究。本研究對河南省乃至全國基礎教育資源借助現代信息技術實現城鄉共享的探討具有重要的現實意義。

（責任編輯：王蘭爽）