對新華僑華人情況的思考

摘要：在社會進步和經濟發展的同時，僑居海外的華人日漸增多。大部分新華僑華人文化科技專業素質較高，從事職業的領域更廣，社會影響力較大。如何充分利用他們的優勢，促進他們為祖國發展事業服務是一項新的課題。

關鍵詞：新華僑；華人；思考

中圖分類號：C964 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0260-03

有海水、有陽光的地方就有華僑華人。目前，海外華僑華人分布在世界160多個國家和地區，人數約有四五千萬。在我國的發展歷程中，海外華僑華人不論是在過去還是現在，都對祖（籍）國的強大做出了不可磨滅的貢獻。近10多年來，從中國大陸、臺港澳地區移居其他國家的華僑、華人移民大量增加。這是一支潛在的并在逐漸發揮作用的重要力量，這不僅增加了海外華僑、華人的人數，而且給華僑、華人注入了新的活力，同時也帶來了一些新的問題。

一、新華僑、華人的的界定與構成

新華僑華人的構成，主要由以下五個方面：

第一類是留學生。20世紀80年代國家公派出國的定居國外的留學生人員。大量青年學生到發達國家留學深造，掌握了先進的科學技術，成為學有專長的專業技術人員。從1978年至2006年底，中國大陸地區各類出國留學人員超過100萬，分布在100多個國家和地區，尤其以北美為最。其中近25萬人回國工作，其余大部分仍留居海外，成為新華僑華人。

第二類是商務移民，包括投資移民，駐外商務人員和各類商販。20世紀90年代中期以前，前往發達國家的中國投資移民主要來自港臺地區。在2000年以前將近60萬的香港海外移民中，可能有30%屬于商業移民。90年達以后，中國大陸逐漸成為世界制造中心，中國制成品暢銷于發展中國家，對發展中國家的投資、工程承包數量激增，大量中國大陸的商貿人員隨之前往世界各地，尤其是涌入發展中國家。在東南亞，經營中國商品和從事中國商務相關的行業，成為這類新華僑華人的主業。

第三類是非熟練勞動力，主要以親屬團聚理由申請定居身份，少部分人選擇非法途徑前往海外定居。非熟練勞動力形成的新華僑華人群體也主要前往發達國家，尤其是美國。在20世紀80年代，有84，5%的大陸美籍華人為父母申請移民美國，是美國各類移民中最積極為父母申請移民的團體。通過婚姻關系出國的中國移民，也遍及發達國家和部分發展中國家。

第四類是勞務輸出人員。大部分勞務人員合同期滿后回國，少部分留居當地。通常中國出國勞務人員的期限是兩年，而且常年保持增長趨勢，可視為特殊移民群體，他們中轉換居留身份者稱為新華僑華人的來源。到目前為止，大約有375萬中國人在境外打工。其中，在東南亞的合法中國勞務人員約20余萬。

第五類是老一代華僑在國外長大成人的第二代或者第三代華僑。

二、新華僑華人的特點分析

第一，新華僑華人文化科技專業素質較高，從事領域更廣，社會影響力較大。新生代普遍接受過國外的良好系統教育，他們積極融入主流社會，既主動貢獻、回饋于當地社會，又懂得向當地社會爭取華人華裔應享有的權益。他們活躍在所在國社會的政治、經濟、文化、科技等各個領域，社會影響力日益擴大。

第二，發展意識強。思維模式具有國際性和全球性，注重實現自我價值，既重“名”也講“利”，投資貿易不局限于家鄉，更注重環境與回報，他們有的在祖國其他省市或其他國家有大手筆的投資。但大部分的華僑華人新生代尚未發展發達起來，正處在財富創造的全球化鏈條上。

第三，國際流動性強。隨著改革開放的不斷深入，對外交流日益頻繁，一大批年紀輕、學歷高、抱負大的青年學子出國留學、經商，轉化成新一代華僑華人，他們有的留在當地發展、有的又到其他國家謀求發展、有的在取得移民身份后又返回國內創業發展。哪里更適合他們發展，他們就去哪里，目前已形成向歐美等發達國家遷徙、求學和發展的趨勢。這與“落地生根”的早期華僑華人相比有很大的不同。

第四，熟悉中國發展情況。早期的華僑華人出國時間較長，他們對改革開放以來中國的變化和發展缺乏感性的認識，因此對國內了解并不是很全面。新華僑華人與國內有著千絲萬縷的聯系，部分人與國內廠家經常有貿易來往，與國內關系密切。因此，大部分新華僑華人對中國國情都比較關心和了解，對祖國和家鄉有一定的感情。

第五，宗親、鄉土觀念不夠濃，但“根”的意識尚存。華僑華人新生代大多生在海外，對祖國傳統宗親觀念不夠濃，對祖籍家鄉故土的感知度較老一輩弱。但老一輩華僑華人社團以及家庭中保留著的中華文化及觀念，對其子孫產生潛移默化的影響，在新生代意識中或多或少植下了中華文化的“根基”。再者，國家各項事業的迅猛發展，國際政治、經濟地位日益提高，增強了他們作為華人華裔的自豪感，強化了他們“根”的觀念利意識。

三、新華僑華人在海外的巨大成就

1 政治參與程度加深

新華僑華人的政治參與意識及參與的程度與當地華人社會的人口規模、綜合素質、經濟實力及與當地居民關系的融洽程度等直接相關。縱觀各國新華僑華人的參政情況，華人參政的方式主要有參加投票選舉、參加競選及組織華人社團等。新華僑華人為了自身更好地發展，大多積極參加當地的政治、經濟和文化活動，并且組織各種團體保護自己的權益。據臺灣僑務委員會統計，截至1998年底，美洲地區華僑華人社團數量達2344個，其中華人政治性團體至少有40多個。比較著名的包括百人會、80/20促進會、華裔政治委員會、全美華人選民聯盟等。一些僑團根據情況舉辦有關華僑華人參選和融入主流社會的輔導學習班。同時，政治訴求從追求華人利益逐漸向更廣泛公民利益轉變。

在北美洲和澳洲，新華僑華人數量日趨增加，華人社會的人口數量和構成發生了很大的變化。新華僑華人由于素質較高，參政的主動性相對也高，許多華人政治精英不僅成功競選各級政府公職人員以及其他社會服務部門的公職人員，而且政治訴求也發生了相應的變化，不再只為華人利益服務，而追求的是社區利益或代表更廣泛公民的利益。據美國“聯邦政府亞太裔委員會”資深副會長范允強表示，目前在美國聯邦政府服務的亞裔雇員，以華裔的人數最多，高達七成。其中，又以移民背景者的比例最高，大部分來自中國大陸、臺灣和香港。

2 經濟實力及社會影響加大

傳統的華人經濟以謀生為目的，由于缺少技術與資本，只能從事最簡單的謀生職業，即所謂“三把刀”：理發刀、菜刀和剪刀。隨著時代的變遷，尤其是新華僑華人及華裔新生代的加入，華人經濟已從過去單一的中餐業、服務業開始逐步涉足外貿、電子、高科技等領域，金融、房地產、高新技術、律師、會計師等都已成為其經營領域，呈現出多元化、科技化和資本密集型等發展趨勢。越來越多的新華商遵守當地的法律，努力融入當地社會，已經成為當地經濟的重要組成部分，并日益獲得當地社會和民眾的認可。如匈牙利首都布達佩斯的四虎市場及羅馬尼亞首都布加勒斯特東北郊由歐羅巴、尼羅等市場組成的批發中心，是華商經營中國商品的主要集散地，同時也是有名的臟亂差市場，經常遭到當地居民的投訴和警察的沖擊。為了減少沖突，一些以經商為生的新華僑華人已經意識到，必須盡快改變多年養成的以價取勝、以量取勝和不正規的經營方式，進入當地的營銷主渠道和正規的經營場所，按照正常的市場規則進行操作。因此，部分新華商告別了服裝、鞋帽、小百貨，開始涉足家電產品，并在當地注冊商標，通過在國內貼標生產的模式走品牌道路。有的華商或自籌資金，或聯手當地大公司共同投資建設現代化的大型商廈等，用以改善中國商品的經銷環境。

3 科教成就突出

據中國教育部公布的統計數字，1978-2005年，中國總共派出各類出國留學人員93.34萬人，留學回國人員總數為23.29萬人，約占出國留學人數的24.95%。超過3/4的留學人員完成學業之后滯留在國外，選擇在當地工作或繼續深造。隨著時間的推移，當年的留學生已經轉變為年輕有為的大學教授、學者、律師、企業家，積極投身于住在國及祖（籍）國的科教事業建設，取得了大量的科教成果。美國是接受中國留學生人數最多的國家，大約占了中國大陸留學生總數的40%，其中2/3的人畢業之后留在了美國，定居或加入美國籍，成為新華僑華人。據美國官方公布的數字，20世紀90年代，美國有世界一流科學家12萬人，其中華僑華人所占比例超過1/4，達3萬多人。在美國硅谷各電腦公司中，35%的技術主管和實驗室主任為華人。2003年，日本科學技術研究所對41個國立實驗研究所和6家特殊法人研究開發機構的調查顯示，外國學者占19.2%。而在外國學者中，中國人占40%，也即中國人在其中占了8%的比例。部分在日新華僑華人還成為日本當前最新、最尖端的學術帶頭人。如20世紀80年代初赴日留學的趙新為博士，自1992年以來一直處于納米研究領域的國際學術帶頭人地位。

4 融入當地社會程度不斷提高

新華僑華人大部分人由于消除了語言的障礙，且具有較高的教育水平，因此無論是其所從事的職業，還是居住的區域都不再局限于原有的“唐人街”等老華僑華人社區，與當地居民接觸的機會也比較多，受到的民族歧視也相對較小。同時，這一群體對當地社會的價值觀念和生活方式有較大程度的認同，他們往往以積極的心態融入主流社會，參與各種社會事務，使當地人對大多數“中國人”有了較好的印象。而且，由于華人經濟的發展，與當地居民引發的沖突也增多，新華僑華人因為較易與當地居民溝通，所以在解決此類爭端中也發揮了重要作用。2007年發生的意大利的“四一二米蘭沖突事件”的處理過程中，第二代華裔有著很好的融合意識，起到了中介和橋梁作用，促成了雙方的對話，為這一事件的最終妥善解決起到了重要作用。

四、更好為新華僑華人服務的一些建議

1 給予新華僑華人回國服務更多的政策扶持

對廣大新華僑華人回祖（籍）國投資創業，應在積極落實現有相關法律法規和政策的基礎上，深入研究和制定完善以下幾項政策措施：一是重點支持一批有發展潛力、有廣闊市場，并對本市經濟發展有重大貢獻的新華僑華人高新技術企業，給予一定的啟動資金或免費廠房或租用土地，制定相應的市場準人政策，以發揮產業帶動作用；而是建立有效便捷的融資渠道，建立中小企業擔保公司、風險投資公司，方便創業初期的企業獲得發展資金，幫助企業解決融資難的問題；三是由僑務部門牽頭推進，吸引國內外投資公司、上市公司及政府有關職能機構共同創建華僑華人專業人士技術產權交易市場，建立以民間資本為主體的獨立運營的技術交易平臺，解決知識產權產業化初期資本金不足、缺乏依托的問題；四是建立企業產業化基金，政府可與銀行協商安排一定數額的專門貸款，對符合產業化條件的企業予以貸款貼息的支持；五是對新華僑華人參政議政進行研究、分類對待，讓更多的優秀的熱愛祖（籍）國的新華僑華人參與中國大陸的經濟建設和社會活動，推薦他們加入海聯會、青聯會、知聯會、工商聯、科協等，發揮他們建言獻策的作用，以更充分發揮新華僑華人“智力”優勢。

2 進一步放寬新華僑華人多次往返簽證和居留的限制條件

近年來，在一部分新華僑華人中，對我國實施“雙重國籍”的呼聲很高。其中一個重要原因，就是希望出入中國大陸更加便捷。筆者認為，現階段在我國不可能實行“雙重國籍”的前提下，如果公安出入境管理部門能夠進一步放寬對包括新華僑華人在內的廣大華僑華人多次往返簽證和居留的限制條件，就會更好的滿足他們的訴求，受到海外華僑華人的歡迎。建議我國公安出入境管理部門應從新華僑華人中一部分“太空人”、“兩棲創業”、“跨國生存發展”的新情況和新特點出發，進一步放寬對華僑華人多次往返簽證和居留的限制條件：凡應聘就業、居住期滿1年的，可申請有效期3年的居留證，或3年的多次往返工作簽證；凡在中國大陸投資數額較大的企業家、高級管理人才和高級科技人才，可申請有效期3～5年的居留證，或3～5年的多次往返工作簽證。

3 從“回國服務”到“為國服務”

為了加強更多的海外留學人員與國內的聯系，2001年，人事部、教育部、科技部、公安部、財政部等五個部委共同出臺了《關于鼓勵海外留學人員為國服務的若干意見》。這個文件的標志性意義就在于中國政府在原來提倡“回國服務”的基礎上，提出了“為國服務”的概念。一字之差，體現了工作思路的重大推進。“為國服務”，人身關系上的回歸不再是決定性條件，“虛擬式”的回歸要成為可能。

目前中國引進海外華裔各類專業高層次人才的具體方式大致有四種：一是“落戶式”，即包括戶口在內的一切全部由海外移回來。二是“啞鈴式”，即手持國外居住“綠卡”的學者，在中國大陸與住在國之間來回飛。科技界人士在保留國外實驗室工作的同時，回國創辦一個同類型的實驗室，從而穿梭于兩地，在中間起到一個橋梁的作用。他們每年在中國大陸工作的時間從3個月到半年，甚至9個月不等。三是“候鳥式”，即無法像“啞鈴式”學者在中國大陸有較長時間，他們每年回聘請單位1至2次。四是“遙控式”，即一時不能回來很多時間，但中國大陸企事業單位發展又急需其帶領科研人員開展工作，于是便通過電傳、電子郵件等與他們保持密切聯系，根據既定的目標由他們遙控指導工作。第一種方式是“回國服務”，而后四種方式皆為“為國服務”。實際上，由于各種主客觀因素的制約，在今后相當長的時間內，“為國服務”將成為我們引才引智的重要方式。

4 加大華文教育

語言是一個民族最基本的特征，也是社會網絡建立的載體。在兩種文明交流的過程中，語言應該是最基本的，也必然是接觸溝通的因素。漢語成了旅居海外的華僑華人首要的凝聚紐帶和標志。對華裔新生代而言，他們需要學習和掌握的，不僅僅是語言中實用部分，更有對中國——他們的祖（籍）國或故鄉的了解和一份情結。僑務資源培育的基礎性問題是中華情感的傳承，這是凝聚僑心的重要精神維系。如何完整華裔新生代的精神寄托與身份認同，華文教育無疑是最佳途徑，要通過華文教育增強尋根意識，爭取他們對中華文化的認同。正如一名加拿大華人議員所說：“不搞好華文教育，我們的后代就不知道自己的根在哪里。”華文教育是海外華人社會的“留根工程”，是繼承優良傳統、提高后代素質、參與時代競爭的“海外希望工程”。

海外華僑、華人社會的華文教育推廣工作，不僅要華裔新生代熟練掌握中文文字，更要使其掌握中國文化的精髓，培養其對中國文化的自豪感，并通過中國文化來了解中國，增進對中國的感情，從而自覺地為促進中外關系，為中國的統一做出自己的貢獻。

5 積極舉辦各類文化實踐活動

“文化中國·四海同春”活動是中國國務院僑辦傾力打造的有全球影響的春節系列文化品牌活動，每年以中華民族傳統節日——春節為契機，組織國內高水平藝術團組到海外僑胞聚居國家開展慰僑演出，與海外僑胞共慶中國傳統農歷新年。從2009年起連續舉辦了四年，一共走訪了20多個國家和地區50多個城市，觀眾達170多萬。這些大型文藝演出把中國文化精粹帶出了國門，向世界展現了中國的軟實力。還有其他文化活動，如廚師團、中醫團、武術團等，都成為傳播中華文化的重要途徑。同時，也要針對華裔新生代的特點，更新國內的華文教育的形式，通過“游教結合”的方式，促成海外社團組織青少年返鄉觀光考察團或以“尋根之旅”為主題的夏、冬令營，動員老一輩華僑華人經常帶他們的子女一起回家鄉看看。通過他們的所見所聞，在華人華僑新生代間進行宣傳，讓其更直觀和準確地了解家鄉和祖國的發展變化。

（責任編輯：陳麗敏）