“減負”，從完善管理機制做起

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“標本兼治減輕學生課業負擔”。

要“減輕學生課業負擔”，必須明白學生課業負擔過重是如何造成的。學生課業負擔過重，根源在于考核、評價學校，以“升學率”為重要指標；考核、評價學生，以“分數”為重要標準。為了取得高升學率，學校壓老師，老師壓學生，大量布置作業；為了獲得高分數，學生兩耳不聞窗外事，一頭扎入書山題海，拼命做題。由此，就造成了學生課業的過重負擔。由此可見，是管理機制不盡合理，最終使學生成為過重負擔的承載者。所以，“減負”不妨從完善管理機制做起。

完善管理機制，應該在中央和地方兩個層面同時入手，這樣才能把“減負”真正落到實處。

首先，強化責任意識。要全面貫徹《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，把為學生“減負”作為一件大事來抓。要建立學校辦學行為長效監管機制，完善教育行政問責制度等。要建立科學的教育政績觀，5f734a9f4c2200ef06958c4e241dfd62273cdc5159eef415244b5f0b732a8e16將省級教育事業納入科學發展軌道。要研究制定并實施地方政府履行教育職責的評價辦法，把實施素質教育作為對地方政府政績考核的重要指標。要建立健全義務教育均衡發展督導機制，將義務教育均衡發展列入教育強縣（市、區）督導評估的主要內容。

其次，注重評價導向。要根據人才培養目標，建立科學、多樣的評價標準，開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。要建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才評價發展機制。要探索促進學生發展的多種評價方式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。要逐步構建基于學生學業表現、身心健康和品德行為的中小學生學業質量綠色評價指標體系，把學生的學習興趣、學業成就、身心健康、社會責任感、學習負擔、時間精力等情況作為考察學校義務教育質量的基本標準。

最后，創新管理模式。要建立必要的學生課業負擔監測和公示制度，制定人民群眾對義務教育階段學校滿意度評價體系和學校對政府教育管理工作評價體系。要研究制定并實施各地義務教育均衡發展評估認定辦法，確定科學的評估內容、程序和方法，注重引入第三方的客觀性評價，注重評估結果的合理應用。要明確中小學辦學行為規范化，逐步推進中小學生課業負擔監督機制建設，加大督促和處罰力度，為實施素質教育營造良好的氛圍。

責任編輯/劉 燁