為人大工作的創新發展提供理論支持

11月28日，市人大常委會舉行理論中心組學習會，交流今年常委會確定的7個專項調研課題成果。市人大常委會主任殷一璀主持會議并講話，市人大常委會副主任鐘燕群、吳漢民、洪浩、薛潮和秘書長姚海同等出席會議。七個課題組負責人分別交流了相關課題研究取得的成果。

今年5月，市人大常委會黨組經過認真研究，確定了健全常委會組織制度、完善代表聯系群眾制度、加強立法工作組織協調、依法行使人大監督權、加強常委會信息化建設、加強常委會機關自身建設和反映全國人大和地方人大工作創新亮點的“他人之石”等七個專項調研課題。黨組成員分別領銜前六項課題的調研工作。各調研組圍繞調研主題，通過座談、走訪、赴兄弟省市人大學習、查閱分析資料、內部研討等多種形式，深入開展研究。8月中旬，殷一璀主任專門聽取了課題調研推進情況匯報，并就進一步做好調研工作提出指導意見。各調研組落實常委會領導要求，深化調研工作，有的課題組注重及時轉化調研成果，即知即改相關工作。目前，各專項調研推進情況良好，均已形成專項調研報告。

交流會上，上海人大工作研究會會長姚明寶簡要介紹了該會開展研究工作的情況，副會長孫運時介紹了各地方人大在立法、監督、代表工作、自身建設方面的新探索、新經驗。做實立法的立項論證工作、對監督事項開展滿意度測評、組建代表專業小組、建立人大工作基層聯系點……，一項項探索創新，使與會人員深受啟發。

副秘書長兼研究室主任楊佳瑛交流了“健全常委會組織制度”課題研究成果，就完善黨組會議與主任會議制度、優化常委會組成人員結構、加強專門委員會專業化建設等，提出了改進工作和健全完善有關制度的意見建議。

人事代表工委副主任呂貴交流了“提升代表依法履職能力，完善代表聯系群眾制度”課題研究成果。完善代表履職學習安排、深化代表專題調研、加強書面意見辦理和督辦、提高閉會期間代表活動質量、制定修改相關制度等，每一項建議都結合代表工作實際，務實可操作。

法工委主任丁偉交流了“堅持科學立法，加強立法工作組織協調”課題研究成果，就在法規的立項、起草、審議通過等環節，如何加強人大的組織協調、發揮人大在立法中的主導作用等提出了建議，并介紹了擬制定的“加強立法工作組織協調若干規定”的主要內容。

副秘書長林蔭茂交流了“依法行使監督職權”課題研究成果，就完善常委會監督議題的提出和確定機制、探索詢問常態化、改進常委會審議意見的整理審核公開工作、加強對政府全口徑預決算審查監督、加強常委會監督司法工作、完善市區縣人大聯動機制、改進人大信訪工作等提出建議。

副秘書長兼辦公廳主任徐季平交流了“加強市人大常委會機關自身建設”課題研究成果，就建設學習型、服務型、創新型、和諧型機關，建設高素質機關干部隊伍，建立高效勤儉、管理規范的服務保障機制等提出建議。

辦公廳副主任項揚交流了“擴大公民有序政治參與，加強常委會信息化建設”課題研究成果，就完善機關信息化系統和設施建設、推進辦公自動化和無紙化、加強常委會信息公開透明等，提出了改進建議。

殷一璀主任在總結講話中對各調研組工作給予充分肯定，同時就做好專項調研后續工作提出了要求。她強調，專項調研是一項著眼長遠的基礎性工作，各調研組要將十八屆三中全會精神與調研成果“對對表”，提出的建議要更加清晰；要更加突出問題導向，突出重點，有哪些是今后幾年要做的，把它理出來，不求面面俱到；要處理好理念、靈魂與技術、操作的關系，既要頂天也要立地，想清楚我們做一件事情的目的是什么，把好的理念落實到具體的工作流程、環節和載體中去。