約見權(quán)須依法行使不得濫用

約見權(quán)既是法律賦予人大代表的一項(xiàng)權(quán)利，也是執(zhí)行代表職務(wù)的一種手段。代表法第二十二條對這一權(quán)利的行使有明確規(guī)定，人大代表行使約見權(quán)必須依法有序進(jìn)行，否則就是監(jiān)督權(quán)濫用。

一是約見的組織規(guī)定。代表約見應(yīng)由“縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排”。約見須經(jīng)本級人大常委會批準(zhǔn)同意和統(tǒng)籌安排，代表不能自行其是，直接向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出約見要求。

二是約見的時間規(guī)定。代表約見是在“對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察”時，代表必須是在進(jìn)行視察活動時，才能提出約見要求，在其他活動場合不宜提出約見要求。

三是約見對象的規(guī)定。“代表按前款規(guī)定視察，可以提出本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。”代表約見對象十分明確。上級國家機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人或非國家機(jī)關(guān)性質(zhì)的單位負(fù)責(zé)人，不屬于代表約見范圍。

四是約見內(nèi)容的規(guī)定。代表約見被視察單位負(fù)責(zé)人時，“可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。”如果相關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不予接受或推諉，代表可以向人大常委會反映，而不能越權(quán)直接處理問題。

從目前法律規(guī)定來看，代表行使約見權(quán)還有許多不完善的地方，法律應(yīng)給予人大代表更加充分的行使約見職權(quán)的空間，以利于代表監(jiān)督職權(quán)的充分發(fā)揮，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)行為規(guī)范。但在法律未修改前，代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人只能嚴(yán)格按當(dāng)前法律規(guī)定執(zhí)行。

（作者單位：安徽省鳳陽縣人大常委會）