“兩會”的探索力

全國“兩會”即將召開，此次會議是貫徹落實黨的十八大精神的一次開局，也是中國布局全面建成小康社會的新起點，還將產生新一屆國家機構領導人。已過去的近百日來，新一屆黨中央領導人自上而下力倡的執政新風，因其“實干”和“親民”而備受矚目，在這個節點上召開的“兩會”也同樣讓人期待。

今年“兩會”的公眾參與度與前些年有了質的不同，顯得更接地氣。提升兩會代表委員的作用不再僅僅是政治設計的問題，它已是中國社會普遍、強烈的要求，而且早已付諸實踐。

這次“兩會”首次實現了城鄉等比例選舉全國人大代表，而且新晉代表比例高達三分之二。除了黨政領導干部代表比例下降以外，其它各方面代表的比例都有所提高，特別是來自一線的工人、農民代表。黨政官員人大代表比例則有所降低，這對優化人大代表結構來說，無疑具有深遠意義。它所體現的不但是對新選舉法的尊重，更使得“兩會”對有關事項的討論、審議等具有更廣泛的代表性。

實際上，今天我們見到的兩會制度面貌，并非是一成不變的。兩會制度總體上是在不斷完善，不斷進步，雖然中間也有過停頓，有過波折。“兩會”的政治設計被普遍認為更契合中國的國情，這個制度的完全成熟其實是在歷史中不斷遞進的過程，它必然同中國整體的社會和政治發展相協調。

毫無疑問，“兩會”將聚集政治改革的各種摸索，并還在不斷挖掘既有政治框架的潛力。“兩會”正在成為中國政治改革最活躍的探索區。可以這樣說，如果每年三月不呈現一些“新東西”，就很難向輿論交代。

人大和政協制度在政治改革中的作用不容低估，當改革步入深水區，社會日益多元開放，各種利益博弈和矛盾沖突增多，老百姓對政治要求更開明、更透明，對保障知情權、參與權、表達權、監督權的熱情和要求都在提高。

因此，作為中國的最高政治平臺，“兩會”不僅僅是中國特色政治制度的一種儀式展示，更是富含“中國式民主”規則和內容的一種實體運行。

在黨的領導下，讓人大履行更多的實權，對權力的有效制約就能發生。政治體制既是設計的，也是實踐中走出來的。以為一項制度設計就能改變中國，這樣的想法很幼稚。值得慶幸的是，中國已經有了設計，而且走在路上，雖然關山重重，但正在柳暗花明。