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夫妻簽訂“忠誠(chéng)協(xié)議”有效嗎?

2013-12-29 00:00:00
廉政瞭望 2013年3期

領(lǐng)導(dǎo)在決策中經(jīng)常遇到左右兩難的選擇事情。面對(duì)利弊權(quán)衡,人們經(jīng)常會(huì)感到茫然。避雷針的發(fā)明者——美國(guó)著名政治家富蘭克林認(rèn)為,人們之所以出現(xiàn)茫然,猶豫不定,主要是因?yàn)槿藗冊(cè)诳紤]問(wèn)題時(shí),并非把正反兩方面理由都拿出來(lái)同時(shí)考慮。有時(shí)想到一部分,有時(shí)想到一開(kāi)始看不到的另一部分。于是就出現(xiàn)各種目的或傾向性交替出現(xiàn)現(xiàn)象。這給我們的思維帶來(lái)不確定性。

的確,決策的過(guò)程里人們需要一座天平。富蘭克林的“權(quán)衡”智慧就體現(xiàn)在,要找出所有因素的正確聯(lián)系,然后評(píng)估每個(gè)因素在整體中的分量,其次才是因素之間關(guān)系重要性的掂量和比較。經(jīng)過(guò)整體范圍內(nèi)的對(duì)比篩選,最后形成那個(gè)最優(yōu)的決策方案。

對(duì)富蘭克林的決策方法,人們印象最深的案例是1787年美國(guó)憲法制定。在制憲文件討論的初期,大小州之間出現(xiàn)了似乎永遠(yuǎn)都無(wú)法彌補(bǔ)的裂痕。因?yàn)檫@是在建聯(lián)邦國(guó)家,首先你要承認(rèn)大小州的獨(dú)立性和政治平等。沒(méi)有這點(diǎn),人們也就看不到聯(lián)邦國(guó)家建立的必要性。這是從州與州之間的關(guān)系角度看。可是承認(rèn)了州與州之間政治平等,在成立后的聯(lián)邦國(guó)家里,又怎麼來(lái)體現(xiàn)這種政治平等?很明顯,讓人口42萬(wàn)的弗吉尼亞州與人口3.7萬(wàn)的特拉華那州,分配同樣數(shù)量的選票,這是很不公平的。也是弗吉尼亞州絕對(duì)不可接受的。而假若按人口分配選票,一些小州又決不接受。因?yàn)槟菚?huì)稀釋州與州之間政治上的平等。毫無(wú)疑問(wèn)自己因?yàn)橹菪。曇魰?huì)被淹沒(méi)其中。

意見(jiàn)分歧最激烈的時(shí)候,富蘭克林站出來(lái)了。他說(shuō):分歧的核心在于兩點(diǎn),如果按比例代表制,小州擔(dān)心他們的自由無(wú)法保證。而平均分配,大州覺(jué)得他們的錢(qián)會(huì)有危險(xiǎn)。大家點(diǎn)頭稱(chēng)是。富蘭克林主張,每個(gè)州都站在整體上均衡自己與對(duì)立方的意見(jiàn),而不是眼盯條文里那些不利于自己的因素。

每個(gè)州都派了一個(gè)代表,組成一個(gè)特別委員會(huì)。在這個(gè)委員會(huì)里,大家不再爭(zhēng)吵,而是在立足整體,掂量自己的意見(jiàn),均衡他人意見(jiàn)。在這種情況下,富蘭克林提出了設(shè)立參議院和眾議院兩個(gè)立法機(jī)構(gòu)的議案。

參議院采用平均代表法,眾議院按人口比例法。眾議院有權(quán)提出籌措和調(diào)度資金議案,參議院按票數(shù)意見(jiàn)決定資金議案,但無(wú)權(quán)修改。

這是一個(gè)了不起的突破,如同兩個(gè)人分割蛋糕。他讓你分,但他優(yōu)先挑選。這樣切蛋糕的人說(shuō)不出什麼,因?yàn)槟鞘悄闱懈畹摹D玫案獾母f(shuō)不出什麼,因?yàn)殡m然別人切的,但你先拿。這樣一種機(jī)制就顯得非常公平。切的人要為了自己,得切公平。拿的人更是簡(jiǎn)單,挑選最優(yōu)便是。

這部權(quán)衡正反兩方面意見(jiàn)的憲法很快為各州所接受。至今這部憲法仍在閃爍著公平理智的光芒。富蘭克林說(shuō),憲法議案雖是他提出的,但有些部分、有些條款,他站在他那個(gè)州的代表角度,并不同意。但為了權(quán)衡后的公眾共同利益,他還是接受了。

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