《土地管理法》第24條規定,各級人民政府應當加強土地利用計劃管理,實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃是國家對計劃年度內新增建設用地量、土地開發整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。土地利用年度計劃指標包括新增建設用地計劃指標、土地開發整理計劃指標和耕地保有量計劃指標等。
·新增建設用地計劃指標包括新增建設用地總量和新增建設占用農用地、耕地和未利用地指標,按用地性質分為城鎮村建設用地指標和能源、交通、水利、礦山、軍事設施等獨立選址的重點建設項目用地指標,主要依據國民經濟和社會發展計劃、國家宏觀調控要求、土地利用總體規劃、國家供地政策和土地利用的實際情況等因素確定。
新增建設用地計劃指標實行指令性管理,不得突破。沒有新增建設用地計劃指標擅自批準用地的,或者沒有新增建設占用農用地計劃指標擅自批準農用地轉用的,按非法批準用地追究相關責任。
·土地開發整理計劃指標包括土地開發補充耕地指標和土地整理復墾補充耕地指標,主要依據土地利用總體規劃、土地開發整理規劃、建設占用耕地、實現耕地保有量目標等情況確定。
·耕地保有量計劃指標依據國務院向省、自治區、直轄市下達的耕地保護責任考核目標確定。