開卷·新聞

中國

衛生部公布2013年醫改路線圖

1月7日，衛生部在2013年全國衛生工作會議上公布了醫療衛生改革的路線圖。

在會議上，衛生部部長陳竺透露，未來將從推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制這五個領域，展開綜合改革。

為適應加快推進新型城鎮化、統籌城鄉經濟社會發展的總體要求，陳竺提出，2013年，取消以藥補醫試點要覆蓋全國所有?。▍^、市），試點縣達到全國縣總數50%以上。同時，衛生部還將鼓勵社會辦醫，引導民營醫療機構差異化發展，與公立醫院形成功能互補。

新版基藥目錄再次成為關注的焦點。衛生部透露，2013年，基層醫療衛生機構將全部配備使用基本藥物；二級醫院基本藥物使用量和銷售額都應達到40%至50%，三級醫院基本藥物銷售額要達到25%至30%。

勞教、戶籍等四項制度改革將推進

全國政法工作會議1月7日在京召開。這次會議指出，要把以人為本、公平正義作為法治建設的靈魂，把切實維護公民的合法權益作為法治建設的根本任務，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設。

針對2013年的政法工作任務，會議明確，要以平安建設、法治建設、隊伍建設為載體，以推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革四項工作為重點，進一步加強和改進政法工作和政法隊伍建設，創造一個安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境。

在改進政法工作和隊伍建設方面，會議還提出了要著力提升“五個能力”，即做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力和政法隊伍拒腐防變能力。

全國平均氣溫為近28年最低

國家氣候中心氣候監測室1月6日介紹，2012年11月下旬以來，全國平均氣溫零下3.8℃，較常年同期零下2.5℃偏低1.3℃，為近28年最低。東北平均氣溫零下15.3℃，較常年同期零下11.6℃偏低3.7℃，為近43年最低；華北平均氣溫零下7.4℃，較常年同期零下5℃偏低2.4℃，為近42年最低。

關于南方地區是否會出現2008年初那樣的罕見災害，中央氣象臺首席預報員何立富表示，目前的這次過程以及1月8日至11日低溫雨雪冰凍過程，在強度上都不及2008年。

昆明地鐵空載試運行時車廂脫軌

1月8日上午9時，昆明地鐵首期工程南段列車在空載試運行過程中，列車行至離斗南站約500米段時，第一節車廂脫軌，導致司機室暖風裝置墜落，造成值班司機一死一輕傷。隨后，傷者被送往醫院治療。昆明市政府已成立事故調查組，事故原因正在進一步調查中。

昆明地鐵1、2號線首期工程南段起于曉東村站，止于大學城南站。正線（雙線）長度22.6公里，全線設置車站12座及大梨園車輛段1座。

上海農貿市場火災致6人死亡

1月6日晚8時30分許，位于上海浦東新區滬南公路2000號的上海農產品中心批發市場發生火災。 從消防部門得到的最新情況是，截至７日凌晨３時許，火災已造成6人死亡，十余人受傷。

收治傷者的長海醫院燒傷科醫生介紹，目前長海醫院收治了8人，其中3人重度燒傷，2人中度燒傷，2人輕度燒傷，1人輕度擦傷。重度燒傷中一位是57歲女性，燒傷面積達85％，有嚴重的吸入性損傷；還有一位9歲小女孩，燒傷面積達到48％，有嚴重的吸入性損傷。

多地駕照考試通過率僅4成

自1月1日施行的公安部123、124號令，被稱為“史上最嚴交規”。不僅開車上路需要更加遵守交規，駕考的難度也成為熱點，多地駕考通過率低，僅為4成。

南昌市車管所數據顯示，新規實行至今，駕考科目三（規定場地外駕駛機動車完成考試項目）已參考的近百人無一人通過，創下“零通過率”的新低。而重慶一駕考中心1月4日原有504名學員報考，竟然有103名學員因心里沒底，直接棄考。

新駕考的通過率普遍偏低，有地方甚至不足40%。重慶1月4日科目二的考試合格率，僅為 34%。深圳市首批106名通過路考的學生6日只有4名通過了新的理論考試順利拿到駕照。

北京1月起上網公布水質

近日，一則“北京最會喝水家庭”的新聞，使北京市自來水成為人們關注的焦點。一對長年從事水質研究的夫妻稱，北京市自來水中硝酸鹽含量的指標已接近國家標準，且20年不喝自來水。

北京自來水集團1月7日稱，北京市自來水符合國家106項標準，是安全的水。并宣布1月15日將在該集團門戶網站上公布供水水質監測信息，供市民查詢。公布的范圍包括集團的全部供水范圍。全市供水管網和用戶終端新增的59個監測點也將于本月啟用，屆時監測點總數將達302個，主要分布在人群密集居住區。

北京今后的水質監測結果將一季度公布一次，市民點開網站首頁的水質信息公開專欄，可查看與水質相關的42項常規指標。

山西長治發生苯胺泄漏事故

1月5日下午，山西省政府接到報告稱：2012年12月31日位于長治市潞城市的潞安天脊煤化工集團苯胺罐區因輸送軟管破裂發生泄漏，隨濁漳河流出省外。經過初步核查，泄漏量約為8.7噸。

據事故應急指揮部介紹，苯胺泄漏后，濁漳河出山西省界的王家莊監測點的苯胺濃度一度達到國家標準的720倍。經全力清理，截至1月6日，王家莊監測點濃度已下降到國家標準的34倍。

此次苯胺泄漏事故，長治市平順縣和潞城市28個村、2萬多人受到影響。而受此事故影響，造成大面積停水的邯鄲市許多居民還是擔心水質。

國際

American

奧巴馬簽署財政懸崖法案

美國總統奧巴馬1月2日簽署解決“財政懸崖”的法案，正式成為法律，該法案對富人增稅，將政府支出削減推遲2個月。該部法案在眾議院和參議院分別以257—167、89—8票通過。

奧巴馬總統在去年12月21日和第一家庭成員離開華盛頓前往夏威夷度假，不過國會在耶誕假期前并未通過任何財政法案。迫使奧巴馬12月26日暫停休假返回白宮，與副總統拜登聯手處理“財政懸崖”危機。

在預算法案驚險過關后，奧巴馬在白宮召開記者會表示，希望新年度處理法案時，少一點戲劇性，避免將情勢推向危機，以免嚇壞了國民大眾。

Syria

巴沙爾提出政治解決敘危機

敘利亞危機已經進入第22個月。根據聯合國相關數據，已有6萬多人在沖突中喪生，并有數十萬敘利亞人逃到周邊國家避難。

已經7個月未在公眾面前露面的敘利亞總統巴沙爾，終于在當地時間1月6日出現在公眾視野，就敘利亞和地區局勢發表了重要講話，引發相關各方不同反應。對于巴沙爾提出的新和平倡議，敘反對派并不“買賬”，西方國家“冷臉”以對。

巴沙爾的講話中并沒有回應反政府武裝一直堅持的兩個條件，即巴沙爾下臺，以及不參加2014年大選。敘政府與反對派的分歧依然巨大，敘戰事膠著狀況還難以打破。巴沙爾講話能有多大效果仍有待觀察。

Kenya

11頭大象一次性被獵殺

肯尼亞負責野生動物保護的官員稱，近日該國發生一起最嚴重的偷獵大象的案件，一個大象家庭里中11頭大象一次性全部被獵殺。

這伙偷獵者大約有10人左右，他們在肯尼亞的東察沃國家公園將這11頭大象捕殺。偷獵者取走象牙后，將象的尸體丟棄在公園內。經核查，大象身體上有中槍的痕跡。

事發后，肯尼亞野生動物保護機構稱，他們已經出動警犬，正根據當地留下的腳印追捕偷獵者。

Egypt

內閣換血迎接IMF援助

埃及內閣10名新部長1月6日宣誓就職，其中3名部長由穆斯林兄弟會成員擔任，至此，來自穆兄會的部長人數由5名增加到8名。盡管埃及政府對內閣換血的解釋是要在國際貨幣基金組織（IMF）1月7日造訪之前平息民眾對政治、經濟改革遲緩的不滿以便為順利得到48億美元的貸款創造條件，但反對派卻認為這不過是在埃及新憲法公投數周后，穆兄會為進一步鞏固權力而不顧國家前途的自私之舉。

1月7日，IMF中東與中亞事務主管馬蘇德艾哈邁德抵達開羅，與埃及政府商討提供貸款等事宜。

新政

國務院：

公交“一卡通”將實現跨市域刷卡

國務院近日發布《關于城市優先發展公共交通的指導意見》，指出“十二五”期間，要進一步完善城市公共交通移動支付體系建設，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應用。加快完善標準體系，逐步實現跨市域公共交通“一卡通”的互聯互通。

《意見》要求提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運營時速，大城市要基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60％左右。

財政部：

力保完成2013年保障房任務

財政部日前印發《關于做好2013年城鎮保障性安居工程財政資金籌措等相關工作的通知》，要求各地進一步做好財政資金籌措與保障工作。

通知提出了六大保障舉措，強調首先要嚴格按照規定渠道籌集城鎮保障性安居工程財政資金，明確地方各級財政部門可從公共預算、住房公積金增值收益、土地出讓收益、國有資本經營預算、地方政府債券收入中安排資金，用于廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區改造等需要政府支持的城鎮保障性安居工程項目。

通知指出，將采取投資補助或貸款貼息方式支持企業參與公共租賃住房建設運營管理，繼續落實好城鎮保障性安居工程建設和運營管理相關稅收減免政策。

工信部：

新建小區必須光纖入戶

工信部近日要求，從2013年4月1日起，新建小區必須光纖入戶，同時具備接入多家運營商的能力。

在工信部正式公布的《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準中，對光纖入戶的實施情況做出了強制性規定。其中包括：在公用電信網已實現光纖傳輸的縣級及以上城區，新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設；住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計必須滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶可自由選擇電信業務經營者的要求。

最高法、最高檢：

造成一人死亡即為瀆職

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》于1月9日起實施。

最高法院相關負責人稱，瀆職犯罪主要是兩種表現形式：一種是不作為，另外一種是亂作為。 解釋（一）首次對刑法規定的“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”作出了具體詮釋：造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的，造成經濟損失30萬元以上的。 其中，特別規定“造成前款規定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續、擴大或者搶救工作延誤的”，加重處罰。

企業

三星等6企業價格壟斷遭罰3.53億

國家發改委1月4日披露，近日對6家液晶面板企業合謀操縱價格的價格壟斷行為做出總額高達3.53億元的處罰，6家企業包括韓國三星、LG以及我國臺灣地區的奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶。這是發改委首度對境外企業價格壟斷行為做出處罰決定，也是迄今為止對價格違法行為開出的最大罰單。

經查實，2001年至2006年6年時間，上述6家企業在我國臺灣地區和韓國共召開53次“晶體會議”，主要內容是交換液晶面板市場信息，協商液晶面板價格。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業依據晶體會議協商的價格互相交換有關信息，操縱市場價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。

發改委披露的信息顯示，6家企業在中國大陸銷售涉案液晶面板數量合計514.62萬片，其中三星82.65萬片，LG192.70萬片，奇美156.89萬片，友達54.94萬片，中華映管27.06萬片，瀚宇彩晶0.38萬片，違法所得合計2.08億元。

發改委依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，這使得此次價格壟斷行為的經濟制裁總金額達3.53億元。

據了解，除了退還國內企業的價款，其他沒收金額和罰款將上繳中央財政。涉案的6家液晶面板企業已將國內彩電企業多付價款1.72億元退還，國內企業如康佳、長虹、TCL等會獲得相應退款。

聯想兩大品牌分家

聯想集團近日在內部宣布將公司業務分為兩大集團：Lenovo業務集團和Think業務集團，分別針對個人與移動用戶、高端與企業用戶。聯想集團董事局主席楊元慶說：“Think是聯想最好的品牌資產，也是唯一可以在高端市場與蘋果一爭高下的品牌?！?/p>

據悉，分開后的Lenovo業務集團包含聯想電腦和原MIDH（移動互聯及數字家庭集團）業務，致力于推進主流的消費和商用臺式電腦、筆記本電腦和平板電腦的業務。Think業務集團包含Think品牌產品和企業級業務，致力于推進高端的商用和消費業務。此次調整將于4月1日生效。

彩虹集團并入中國電子

國務院國資委1月5日發布消息，經報國務院批準，彩虹集團公司整體并入中國電子信息產業集團有限公司，成為其全資子企業。彩虹集團公司不再作為國資委直接監管企業。至此，中央企業數量由國資委成立之初的196家減少至116家。

據了解，彩虹集團總部位于北京，現擁有二級全資、控股公司11家，參股公司10家，直屬單位1家；擁有彩虹股份和彩虹電子2家上市公司，主要經營彩管、液晶玻璃、光伏玻璃、新型發光材料等業務。

麥當勞1月起全面提價

從今年1月1日起，麥當勞部分套餐和單品在全國范圍內提價，提價幅度為0.5元——1.5元之間。

麥當勞有關負責人1月7日表示，提價是因運營及人力成本的增長，但原6元起超值早餐、15元起超值午餐與超值晚餐以及7元起的麥樂茶點優選仍將繼續銷售。

不過，有消費者反映，北京一些麥當勞門店已不再銷售6元超值早餐，在原6元的火腿扒套餐中增加了一塊薯餅，改為10元。對此，麥當勞相關負責人表示，只是提供給消費者的自由搭配，并非強制捆綁銷售。

中聯重科遇“舉報門”

1月8日，中聯重科在深港兩地突然停牌。深交所公告顯示，因媒體報道了中聯重科尚未披露的信息，經其申請，中聯重科開市臨時停牌。

據香港媒體報道，中聯重科被匿名舉報其將部分未實際銷出甚至是不存在的訂單計入正常銷售額內，夸大利潤總額。其中，中聯重科僅華東地區的銷售額按年增長幅度足足夸大10倍。在2012年重型機械市場下滑的情況下，中聯重科前三季純利及營業額有雙位數按年增長，存在造假可能。

中聯重科于1月8日晚上發表公告，對報道內容逐條反駁。

排行

中國上班族，你幸福嗎？

部分城市環境空氣質量指數

數字

1072.1萬

北京地鐵6、8、9、10四條線路自2012年12月30日開通后，一周內共運送乘客1072.1萬人次。其中6號線運客195.9萬人次，8號線運客92.7萬人次，9號線運客107.7萬人次，10號線運客675.8萬人次。

180萬

2013年全國碩士研究生入學考試于1月7日結束，全國有180萬人報名考試。 為加強考試安全，研究生入學考試進行較大改革。多門公共課試題改一題多卷。 公共課全部使用答題卡，采用計算機閱卷。

355天

進入１月后，2013年農歷癸巳蛇年的腳步就越來越近了。天文專家表示，同即將過去的農歷壬辰龍年不同，農歷癸巳蛇年是一個平年，從2013年2月10日開始，到2014年1月30日結束，共355天。