中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)

社會(huì)發(fā)展日新月異，政府決策所涉及的內(nèi)容更加繁重，范圍更加廣泛，對(duì)專業(yè)性研究和決策咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求也日益增多。智庫(kù)就是在此基礎(chǔ)上誕生和發(fā)展起來的。現(xiàn)代意義上的智庫(kù)于20世紀(jì)初誕生在美國(guó)，20世紀(jì)70、80年代迎來發(fā)展的高峰期，如今已在全世界普及開來。放眼世界，智庫(kù)數(shù)量不僅龐大，而且類型多樣，研究范圍極其廣泛，從傳統(tǒng)的內(nèi)政、外交、軍事擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人口等諸多方面。如美國(guó)的布魯金斯學(xué)會(huì)、英國(guó)的倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所、日本的野村綜合研究所等，不僅在本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用，而且在世界范圍內(nèi)享有盛譽(yù)。

從國(guó)家治理角度講，智庫(kù)關(guān)注重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，以其智力成果參與和影響政府決策，拓展了社會(huì)多元力量參政議政的渠道，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平，是國(guó)家管理的得力助手，因此有學(xué)者將其稱作立法、行政、司法、媒體之外的“第五種”力量。從社會(huì)發(fā)展角度講，智庫(kù)的發(fā)展水平在某種程度上反映了一個(gè)社會(huì)的開放水平、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的活躍程度和一國(guó)的文化軟實(shí)力。智庫(kù)聚合了各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)精英，為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，發(fā)揮著政學(xué)界“旋轉(zhuǎn)門”的作用。

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國(guó)也涌現(xiàn)出了大量的智庫(kù)。據(jù)我國(guó)科技部辦公廳對(duì)我國(guó)軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年，我國(guó)智庫(kù)的數(shù)量大概是2408家。這其中既有官方智庫(kù)，如中國(guó)科學(xué)院、各級(jí)政府的政策研究室等；又有官辦民助性的準(zhǔn)官方智庫(kù)，如中國(guó)（海南）發(fā)展改革研究院、綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）等；還有民間智庫(kù)，如零點(diǎn)調(diào)查公司、安邦咨詢公司等；以及高校智庫(kù)，如db761969746c00d8232056b9118cd27a39df22eb48667f2462373922b87336ad清華大學(xué)國(guó)情研究院、中國(guó)人民大學(xué)軟科學(xué)研究所等。

與發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)相比，在專業(yè)性和影響力上，我國(guó)智庫(kù)還有很大差距。但縱向來看，我國(guó)智庫(kù)已歷經(jīng)從無到有，從少到多，從單一到多元的發(fā)展歷程。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。”這表明中國(guó)政府對(duì)智庫(kù)建設(shè)的高度重視，智庫(kù)將成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

可以預(yù)見，未來中國(guó)智庫(kù)將迎來發(fā)展壯大的大好機(jī)遇。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展尚處于初期階段，智庫(kù)發(fā)展面臨著宏觀制度環(huán)境不完善，相關(guān)法律制度不健全；智庫(kù)發(fā)展定位不明確；智庫(kù)從業(yè)人員素質(zhì)不高；一些智庫(kù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、運(yùn)行成本過高、官本位現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。

發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷程？成熟的智庫(kù)是如何運(yùn)作的？他國(guó)智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有何啟示？中國(guó)應(yīng)如何結(jié)合本國(guó)實(shí)際探索建設(shè)中國(guó)特色的新型智庫(kù)？本期專題策劃，我們約請(qǐng)了周琪、劉少東、李文良、胡銳軍、寶成關(guān)等專家學(xué)者，分別就美國(guó)、日本、歐盟的經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析，以期對(duì)中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的理論研究和現(xiàn)實(shí)運(yùn)作有所啟迪。

—人民論壇“特別策劃”組