中國改革2.0版暢想

35載的改革開放成就斐然，但潛伏的危機也實在是不少。產業壟斷加劇、城鄉關系對立、收入差距過大等，這一系列看似紛雜的問題擺在新一屆執政者面前，如何越過這個坎，闖過這道關，爬上這個坡？十八屆三中全會給出的答案是，全面深化改革，打造“中國改革2.0版”！

中華民族曾創造了古代的輝煌，也飽受了近代的凌辱。民族危難之際，偉大的中國人民不屈不撓，勵精圖治，奮發圖強。鴉片戰爭后的170多年來，外御強敵，內求改良，推翻帝制，驅除列強，建立共和，改革開放，日益強盛的國家贏得了世人的敬仰。

“解鈴還須系鈴人”，權力濫用必然導致經濟社會危機，唯有改革才能約束政府權力，才能拆除既得利益者的“藩籬”，打破趨向固化的利益格局，讓創新勞動成為發展動力，讓財富創造者享用更多社會財富，讓社會心態回歸到從容淡定、創新思進、實現價值、享受快樂，讓中產階層享有社會主體財富，使大多數人都能享有預期的消費能力和合理的投資能力，拉動經濟“螺旋式”健康發展。

研究表明，造成當下社會收入和財富差距的首因是“權力”所致的“尋租”與“資源壟斷”。只有約束權力，才能拆分“權”與“利”，才不會出現“與民爭利”，才能讓數億民眾創新智慧競相迸發，讓一切生產要素自由組合，讓創造社會財富的源泉充分涌流。從這個意義來看，改革離不開“民主與法治”，只有“民主與法治”才能把無邊的權力鎖在有限的牢籠中。在一定意義上，市場化的改革蘊含于法治化市場經濟的建立之中，在于政府回歸“守夜人”的本位。

如果說前期改革旨在“做大蛋糕”，那么全面深化改革則著力于建立“分蛋糕”規則并保障繼續“做大、做好和分好蛋糕”。因此，建立完善合理的財稅體制和“分蛋糕”的規則是進一步“做大、做好蛋糕”的新動力。

必須拆除戶籍、土地流轉和投融資障礙，消除“管制”和“壟斷”，建立城鄉區域一體化的土地、勞動力、資本市場，讓市場引導勞動力、知識、技術、管理、土地、資本等生產要素優化配置，勢將釋放更大的“核聚能”，創造更多的社會財富，不斷做出更大的“蛋糕”。

“有了蛋糕敢充饑”的前提是“下餐會更好”。就業和民生保障體系建立是解除消費后顧之憂的關鍵。住房、教育、醫療、就業、養老等民生保障體系建立是國家之所以為“家”的理由，是經濟健康發展的后盾。發達國家的經驗告訴我們，民生是國家為公民支付的保障型消費，可以拉動內需，但不需要個人買單，而是政府“埋單”。

“國之盛，不在物而在民”。今天的中國早已告別物質匱乏的年代，健全的基礎設施、華麗的高樓大廈堪為世界一流。可是，在“中國制造”轉型到“中國智造”的軌道上，中國卻步履蹣跚。建立“尊重知識、崇尚人才、注重創新”的新型社會文化價值體系和經濟體制機制，才能引導龐大的最優秀人才投入創新，而不是千軍萬馬闖“公考”，這樣的國度還有誰能遏制住她的崛起？

可見，全面深化改革就是在政治、經濟、社會、文化與生態文明建設領域實施的“五位一體”、相互關聯、相互促進的系統配套改革，具有很強戰略性。從源頭上摒棄了“頭痛醫頭腳痛醫腳”的改革模式，將戰略性與探索性結合起來，將“空中”的頂層設計與“地上”的摸石頭過河結合起來，為建設政治民主、經濟富強、社會和諧、文化繁榮、生態文明的中國繪就了宏偉藍圖，勢將推進中華民族走向偉大復興。

（作者為中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員、城市經濟研究室主任）

責編/劉建 馬靜 美編/李祥峰