關于政府與市場關系

《決定》摘錄：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

進一步處理好政府和市場關系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。……健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。……當然，我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。——習近平：關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

專家簡析

這次為什么要強調用決定性作用代替基礎性作用，就是更加強調市場機制對整個經濟活動資源配置的決定性作用。其實，這也是市場經濟的一般規律。而且，中國改革和外國情況事實也證明，用市場進行配置資源，是最有效率的。而政府配置資源，往往是失效的。因此，今后要更強調市場配置資源的決定性作用。所以，這次體制改革大的亮點體現在落實方面，還會有更多的內容。——中國社會科學院經濟研究所研究員張卓元

哪些事情市場做不好？哪些領域可以交給市場？

市場做不好，做不了的：第一件事情，資源是有限的，任何資源都在有限的情況下存在，怎么把有限的資源用到最有效的地方去，尤其是一些稀缺資源、不可再生的資源，應該更多地讓政府做。第二件事情，在中國區域這么大，發展是不平衡的，所以，中西部地區由于自然環境的關系或者歷史文化等因素，生產要素價格不一樣，市場力量進步太慢了。所以在這種情況下，對區域的規劃，怎么來抓緊中西部的開發等都需要政府來做，市場做不好。第三件事情，個人收入分配，市場可能在一段時間內使得個人收入差距拉大，這種情況下怎么辦？需要有政府調節。初次分配這個是要管的，二次分配政府更要管。

主要是市場可以做的：比如說，一般的資源配置、市場的交易活動、企業的投資、消費者消費儲蓄，完全可以交給市場，政府不用管。

政府做自己該做的事情，這就叫做有效。《決定》體現了這樣一點：有效的政府加有效的市場。政府有效就是政府做自己該做的事情，當然，既然做了就是要做好。市場有效是市場做自己可以做也能夠做好的事情。這就意味著凡是市場能做的，就讓市場去做，充分發揮市場的作用，只有市場做不了、做不好的事情才由政府做。

——著名經濟學家厲以寧