關于公有制經濟和非公有制經濟

堅持和完善基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”。全會決定從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；在產權保護上，明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度；鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。這將推動非公有制經濟健康發展。

——習近平：關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

公與非公經濟的八個政策突破

1、非公有制經濟的地位

《決定》摘錄：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。

點評：只有打破壟斷，讓民企在市場環境下平等參與競爭，民企才能真正享受到改革開放釋放的紅利。

2、非公有制經濟財產權如何保護？

《決定》摘錄：公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

點評：這一新提法無疑讓民營企業家更有安全感，讓整個創業、守業環境更趨于法制化，長遠來看有利于社會的和諧穩定。

3、 國企壟斷會被打破嗎？

《決定》摘錄：國有資本投資項目允許非國有資本參股。鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。允許混合所有制經濟實行企業員工持股。

點評：拓寬了國有經濟改革的空間，也拓寬了非國有資本進入國有經濟改革的空間，重點是打破國企壟斷。

4、從國有企業到國有資本

《決定》摘錄：組建若干國有資本控股公司。

點評：國資委的職能可能會從之前的管企業轉變為管資本。從國有資本角度入手發展混合所有制是非常有新意的國企改革戰略。允許混合所有制的企業搞員工持股、管理層激勵，有助于解決國有企業長期以來存在體制上的弊端。

5、我們都將成為國企的受益者？

《決定》摘錄：提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

點評：此前國有資本劃轉社保基金比較少，力度不夠大，此次在《決定》中明確提出，提高國有資本收益上繳公共財政比例，對改造國企的股權結構以及充實社保基金都有著積極的意義。

6、民營經濟的幸福時光？

《決定》摘錄：制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。

點評：放開準入，大力發展民營經濟是避免中國經濟陷入“中等收入陷阱”，提升經濟增長潛力的必然選擇。

7、現在是創業的最好時機嗎？

《決定》摘錄：企業投資項目，除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。

點評：放權給市場、放權給社會，激發創業熱情，釋放活力，中國可能會再次掀起下海經商、自主創業的高潮。

8、 你想開銀行嗎？現在有機會了

《決定》摘錄：在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。

點評：放寬金融業準入，將為民營企業獲得更多的金融資源創造條件，有效的緩解小企業融資難題。

人民論壇編輯部整理