為何要強調“國家文化安全”

三中全會《決定》提出“切實維護國家文化安全”，背后具有重大戰略意義。

人的生存，不只需要物質力量，也需要精神力量。對一個國家來說，也是如此。

文化產業，不僅具有經濟屬性，更具有文化屬性、文化功能。當這種文化功能表現為一個國家和民族文化身份和文化認同時，它就成為國家主權的重要象征和重要內容。在現代國際文化體系中，文化產品和文化產業的市場準入制度，就是這一文化主權功能的集中體現。維護文化主權，就是維護國家利益，而這種利益就是在文化上確認“我是誰”的根本文化認同。正因為文化產業具有文化創新、文化傳承、文化認同和文化表達的功能，所以一個國家的文化發展制度必然是國家戰略的一部分。

除了物質力量、國防力量之外，另一個能夠改變國家間力量對比關系的就是文化。一個國家不僅要有足夠的物質力量、軍事實力保衛其疆土安全，而且還要有足夠的精神力量、文化實力保障其文化精神領土的神圣性。

當前，文化產業已經成為一個國家文化力量發展水平的重要標志。文化，尤其是通過文化產品形態輸入的文化，擁有一種改變人們精神世界和文化行為、進而改變現存的文化關系和文化秩序的能力。這就使得文化產業及其文化產品具有一種戰略意義。對一個大國而言，它不僅要大力發展文化產業，實施“文化走出去戰略”，而且還要把文化產品的進口，控制在一個與國家文化戰略力量相平衡的范圍內。

提供價值系統和內容系統是文化產業的核心。雖然文化產業也創造巨大的貨幣價值，是現代經濟發展與經濟競爭的重要領域。但是，通過文化產業的全球性擴張，在獲得巨大的貨幣財富的同時，推行和輸出價值觀體系卻始終是世界文化產業大國的國家文化戰略。對文化產業市場準入的限制和對市場準入制度的挑戰，都不只是經濟行為，更重要的是文化政治行為，是以市場經濟的名義實施文化外交與文化擴張的國家行為。因此，一個國家能夠在多大的程度上擁有在國際事務中的話語權和影響力，除了它的政治和經濟影響力之外，一個最重要的實現方式就是他的文化產業實現國際文化貿易順差的程度。一個擁有巨大的國際文化貿易順差的國家，一定是擁有在國際事務中最大話語權的國家，也是具有國家文化競爭力和影響力的國家。一個國際文化貿易嚴重逆差的國家，不可能擁有巨大的國家文化力量。所以我們看到，《決定》當中，一方面要推動中華文化走向世界，一方面在引進國外文化資源時，特別強調“切實維護國家文化安全”。

（作者為國家文化產業創新與發展研究基地辦公室主任，上海交通大學媒體與設計學院文化產業與管理系主任、教授、博導。）

責編/周素麗 美編/石玉