如何促進“公仆”本色回歸

十八屆三中全會提出，人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線。群眾路線是我們黨汲取營養、開拓創新的根本保證，是凝聚力量、攻堅克難的關鍵所在，是黨的生命線和根本工作路線。忠實踐行群眾路線，是新形勢下防范和遏制干部出現精神倦怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的現實舉措，更是反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的根本之計。

近年來，曲阜始終堅持“百姓至上”理念、樹立“民生優先”導向，實現了踐行黨的群眾路線具體化、常態化，促進了“公仆”本色的有效回歸，受到了廣大黨員干部群眾的一致擁護和歡迎。就忠實踐行黨的群眾路線，有以下幾點思考。

忠實踐行群眾路線，前提是強化學習教育、牢固樹立“百姓至上”的理念，核心是解決群眾反映強烈的突出問題

忠實踐行群眾路線，前提是強化學習教育、牢固樹立“百姓至上”的理念。踐行黨的群眾路線不是一朝一夕之功，不能畢其功于一役。當前，干部學歷越來越高，對馬克思主義基本原理掌握得越來越熟練，但對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的真正理解，不是讀了幾本書、了解了一些理論知識就能做好的。只有不斷強化學習教育，反復學習、反復實踐、反復認識，才能更加深刻地認識真理、踐行真理，才能更加堅定黨性，才能不斷挖掘思想上的局限、工作中的不足，才能提高貫徹執行黨的群眾路線的自覺性和堅定性。所以，學習教育是踐行好黨的群眾路線的前提、解決問題的基礎。我們始終堅持“百姓至上”理念，認認真真學、聯系實際學、深入思考學，在全市領導干部中分層次建立了經常性的教育引導機制，通過開展多種多樣的學習教育活動，深化了干部群眾觀點、群眾路線和群眾立場教育，回答解決了工作“為了誰”、“依靠誰”和“我是誰”的問題，真正使“百姓至上”的理念內化于心、外化于行。

忠實踐行群眾路線，核心是解決群眾反映強烈的突出問題。踐行黨的群眾路線，必須抓住群眾最關心、最直接、最現實的問題。只有這樣，才能找準穴位、抓住要害，才能真正實現“牽一發而動全身”。黨內生活作風方面存在的突出問題，為群眾所深惡痛絕。懲治“四風”現象，在思想觀念上，我們始終堅持“百姓至上”理念、“民生優先”導向。在態度上，我們創造性開展了公開征集交辦“群眾最不滿意的十件事”活動，廣開納言聽諫渠道。在作風建設上，堅持“天天一線”，真正深入實際、深入基層、深入群眾。在工作方法上，我們始終堅持群眾路線和民主集中制，大力改進調查研究，努力增強工作實效。在制度機制上，我們注重建立長效機制，用制度的剛性約束權力體系和權力運行中產生的頑疾。為此，我們出臺“改進工作作風密切聯系群眾的二十條規定”和“關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費的十條暫行規定”，嚴肅村干部作風建設10項紀律，扎實開展了以懲治為核心的“中層干部作風鞏固提升年”和“村居黨組織書記作風整頓年”活動，堅持“以德為先、實績至上”和“重視基層、傾斜一線”的用人導向，全面推行干部工作和實績周公示制度以及干部選拔任用全程實績公示制度，防止和糾正選人用人上的不正之風。

忠實踐行群眾路線，關鍵是領導干部率先垂范，重點是建章立制

忠實踐行群眾路線，關鍵是領導干部率先垂范。首先，“一把手”須時刻把握方向，充分傳遞動能，帶領班子把踐行黨的群眾路線活動落到實處，讓領導班子步調一致，安其位、謀其政、盡其責、竭其智、展其長、成其事，形成“動車組”。其次，班子成員須積極主動配合。一根梁撐不起一座房，一塊鐵打不出一筐釘。班子成員要勇于改進作風、敢于自查問題、善于建章立制，這是踐行黨的群眾路線取得成效的先決條件。在工作中，我們堅持“不管東西南北風、常委帶頭轉作風”，以“樹立標桿、向我看齊”的態度發動領導干部，自上而下、一級抓一級、層層抓落實，實現了抓工作“一竿子插到底”。大力弘揚“5+2”、“白加黑”精神，認真踐行“馬上就辦”、“天天一線”工作法，倡導領導干部走出機關、走進基層，走出辦公室、走進現場，走出會議室、走進一線，一批領導干部在歷練中成長成才，為群眾排憂解難、獻策盡力的能力得到增強，群眾路線教育實踐活動扎實有效推進，“實干興市”的大好局面初步形成。

忠實踐行群眾路線，重點是建章立制。踐行黨的群眾路線，不但要把群眾觀念內化于心、外化于行，而且要固化于制。群眾工作是常態工作、長期工作，只有走上制度化、長效化的軌道，才能避免群眾工作中的短期行為和“作秀”行為。因此，建立健全黨員干部聯系群眾的工作制度，這是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題。只有建立健全聯系群眾的各項制度，才能避免黨的群眾路線教育實踐活動成為一種運動、流于形式，才能使黨和群眾的密切聯系常態化長效化。我們著眼于黨員干部直接聯系服務群眾的常態化，創新設計了兩個制度載體，通過實行第一書記“1+1”制度、干部黨員聯戶制度、第一局長“1+2”制度，由剛性約束規范確保干部直接聯系服務群眾活動實效，使群眾工作的運行更加規范化、制度化，群眾工作的科學化水平不斷提高，實現了干部群眾有載體、深入群眾有平臺、服務群眾有渠道。

忠實踐行群眾路線，標準是群眾滿意，動力是改革創新

忠實踐行群眾路線，標準是群眾滿意。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。干部工作能力強不強，作風正不正，群眾最有切身體會，也最有發言權。因此，踐行黨的群眾路線必須把群眾滿意作為檢驗評價的最高標準，這樣才能取得群眾信任和支持，才能經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。在踐行群眾路線活動中，我們以群眾滿意為標準，注重引導黨員干部積極投身改善民生、服務群眾的實踐，認真落實各項惠民利民政策，多干群眾歡迎、群眾滿意的事，完善了常委會議決策機制，實現了民主決策、一線決策和“開放式”決策；開通了書記信箱、網絡問政平臺，暢通了群眾利益訴求渠道；創新建立了工作由“群眾提出、群眾交辦、群眾監督、群眾評判”的群眾批評監督黨委、政府工作機制。這些探索實現了“群眾的事情群眾說了算”，有效避免了工作“想當然”和群眾意愿“被代表”現象的發生，有效提升了黨委政府決策的科學化、民主化水平和群眾滿意度。

忠實踐行群眾路線，動力是改革創新。隨著社會經濟的發展，群眾的利益訴求和思想文化呈多元化發展，如何妥善解決伴隨經濟發展產生的社會矛盾和問題；如何妥善解決由社會領域深刻變化引發的矛盾和問題；如何更有針對性地加強對群眾的教育引導，更好引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚；如何創新社會管理理念思路、體制機制、方法手段，提高社會管理能力和群眾滿意度等問題，成為踐行群眾路線面臨的新課題。回應這些新課題，確保黨的群眾路線實踐活動實效，最大的動力來源就是工作創新。

踐行黨的群眾路線要立足本地實際，積極探索、大膽創新。一是理念思路的創新。我們樹立了百姓至上、綜合治理的理念，堅持民生優先導向，圍繞群眾關切，將更多的財力、精力投入到群眾不滿意的事中；樹立了關口前移、源頭治理的理念，把群眾利益考慮在決策之前、群眾要求解決在實施之前、群眾工作做在執行之前。二是體制機制的創新。活動中，我們不斷探索改進工作的新方式新方法，特別針對百姓詬病的工作效率和干事姿態問題，探索建立了“馬上就辦”工作體系，創新實施了“四零工程”，試行了黨政領導班子向紀委全委會述廉制度。

這些創新性的實踐適應了群眾需求的新變化，充分調動了干部參與的積極性和自覺性，使群眾路線更生動更有活力，這充分說明：創新是新形勢下黨的群眾路線實踐向縱深發展、永葆生機的不竭動力！

（作者為中共曲阜市委書記）

責編/嚴俊 美編/石玉