革命老區(qū)跨越發(fā)展新路

黃岡地處大別山區(qū)，是聞名全國的革命老區(qū)。面對(duì)全面深化改革背景下的重大使命和難得機(jī)遇，黃岡以創(chuàng)新精神推進(jìn)試驗(yàn)跨越，不斷探索建設(shè)，開創(chuàng)了“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”的黃岡發(fā)展路徑。

精神財(cái)富是革命老區(qū)最寶貴的財(cái)富。革命戰(zhàn)爭年代，黃岡人民用生命和鮮血鑄就了“樸誠勇毅、不勝不休”的紅色精神。傳承老區(qū)精神，包括搶占精神高地、迎難而上、勇往直前的決心、百折不撓、奮發(fā)進(jìn)取的韌勁，正是這種精神成為加快黃岡發(fā)展的不竭動(dòng)力和力量源泉。

以“四個(gè)大別山”為發(fā)展定位黃岡建設(shè)，作為引領(lǐng)未來的黃岡旗幟。以“開放先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、一區(qū)兩帶、試驗(yàn)跨越”為戰(zhàn)略部署，作為統(tǒng)籌全局的黃岡追求。把做大做強(qiáng)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，作為體現(xiàn)重點(diǎn)突出的黃岡作為。這三個(gè)層面互相依托、互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了完整的市域發(fā)展思路體系。

轉(zhuǎn)型是科學(xué)發(fā)展的主旋律，起步越早，轉(zhuǎn)型越快。當(dāng)前，黃岡區(qū)域經(jīng)濟(jì)的體量不大，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上快人一步、先人一著。通過樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，推行資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式，統(tǒng)籌大別山自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林和長江生態(tài)文明示范帶建設(shè)，形成符合科學(xué)發(fā)展要求的綠色崛起之路。

從哲學(xué)層面上看，黃岡通過全面深化改革來促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持了“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，

堅(jiān)持以全域理念謀劃試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，大力推進(jìn)黃梅小池與江西九江跨省聯(lián)合開發(fā)、團(tuán)風(fēng)與武漢跨市聯(lián)合開發(fā)、浠水散花與黃石跨江聯(lián)合開發(fā)、市區(qū)一體開發(fā)等跨區(qū)合作，主動(dòng)承接周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，努力拓展老區(qū)的發(fā)展空間。借助大別山試驗(yàn)區(qū)和武漢城市圈等平臺(tái)，積極主動(dòng)與在鄂高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展對(duì)接，構(gòu)建 “政產(chǎn)學(xué)研”合作的創(chuàng)新體系，為老區(qū)發(fā)展插上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“翅膀”。

同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，用創(chuàng)新的辦法破解日益嚴(yán)峻的要素“瓶頸”。比如在投融資機(jī)制上，黃岡先后組建了城投、交投、開發(fā)投、大別山旅游投資公司等平臺(tái)，有效推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目開發(fā)；在用地保障上，通過土地資源整合、流轉(zhuǎn)、增減掛鉤和低丘緩坡改造，有效緩解了用地難題。

牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，圍繞打造“五最”政務(wù)環(huán)境，實(shí)施行政審批“瘦身工程”，為企業(yè)發(fā)展“減負(fù)”。召開“千企大會(huì)”，動(dòng)員全市上下開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，為每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目配備一名縣處級(jí)“項(xiàng)目秘書”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，動(dòng)員部門與企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，定期舉辦政銀企對(duì)接等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展“給力”。

大力倡導(dǎo)“八簡兩風(fēng)”，推行一線工作法、倒推工作法、機(jī)關(guān)干部“三個(gè)三分之一”工作調(diào)配法以及項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、即時(shí)記功獎(jiǎng)勵(lì)等方法、舉措，促使廣大干部撲下身子到一線、沉下心來干事業(yè)，形成了黃岡科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大氣場。

資源有限，創(chuàng)新無限。建設(shè)大別山試驗(yàn)區(qū)的根本目的，就是要敢想敢試、先行先試，用改革創(chuàng)新的思維和辦法，激活要素，聚合能量，探索一條革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的新路子。

（作者為湖北省黃岡市委書記）

責(zé)編/嚴(yán)俊 美編/石玉