三大網絡群體的角色邊界

互聯網的發展，給了每一個公民可以向社會表達意見的“麥克風”。但是，由于網絡社會缺乏“把關人”，負面事件，乃至謊言、謠言等虛假信息經網民循環往復轉帖傳播，誤導公眾，擴大事件負面影響，造成無端恐慌，加劇社會危機狀態。

如何趨利避害？關鍵在于正確把握網絡社會中的角色屬性。政府、公知、公眾在網絡社會中都扮演著各自的角色并各具特點，每一方在網絡中的行為取向都會對網絡社會產生相應的影響。因而，除以相應的法律規范外，政府、公知、公眾在網絡社會中應把握各自的角色屬性，遵守各自相應的行為規范，明確各自的邊界，確保網絡社會秩序規范有序。

政府：包容而不縱容

政府要扮演好服務與監管角色，做好網絡社會治理工作。對網絡社會中的一些合理行為，給予支持和包容；對網絡社會中的不端行為，要強硬說“不”，決不縱容。即是說，政府在網絡社會治理中，應正確把握自己的角色屬性：包容而不縱容。

怎樣把握好網絡社會治理中包容與縱容的邊界？關鍵是看網絡行為的出發點是不是為了公共利益，網絡行為的結果是不是侵害人民的權益，是不是違反公共利益。第一，網絡行為的出發點是善意的，即為了維護公共利益。對于那些為了公共利益，幫助政府、社會或他人克服缺點、改正錯誤和避免損失的批評與責問，即便言論有些過激，方式不太對頭，也是可以原諒和包容的。第二，網絡行為以不侵害國家、社會的利益和他人的權益為底線。網絡行為不能侵害他人的正當權益，不違反法律法規、社會進步的價值觀念和公序良俗，不能詆毀國家、政府、公共組織及他人形象。第三，網絡行為必須尊重客觀事實。不能為謀取利益、達到某種目的而制造謠言、謊言，歪曲事實，掩蓋真相，混淆視聽。

近年來，政府部門對網絡社會的治理中存在著兩個誤區：一是對網絡信息發布限制過嚴，特別是將危機事件、腐敗案例視為“負面報道”而諱莫如深，對一些負面事件或采取 “鴕鳥政策”或自護其短，最終造成政府在一些重要的話題上、在本應發揮作用的領域里失語，不但不能滿足公眾的信息需求，反而在客觀上縱容了謊言、謠言等負面信息的傳播，導致網絡社會的信息混亂。二是政府部門對網絡行為中存在的謊言、謠言等負面信息沒能給予足夠重視或者是及時的反應，致使負面信息的影響不僅沒有得到有效控制，反而進一步擴大，最后造成了網絡社會中嚴重的混亂現象。

就政府自身的網絡治理行為而言，既不能回避矛盾，文過飾非，袒護少數集團或個人非正當利益，袒護自身存在問題與過錯；更不能因噎廢食，因網絡社會出現雜音和某些混亂現象就一概封殺，鉗制輿論造成萬馬齊喑現象。政府在網絡社會中，應以法律法規制度為準繩，站在公開、公平、公正的立場上，維護國家和社會的公平正義，維護公眾的合法權益，維護公眾的話語權，促進網絡社會正面價值的實現；對損害國家、社會、公眾利益的網絡行為應堅決打擊；同時運用法律法規等有效手段，保障網絡規范、健康、有序地運行。

古人云：過猶不及。凡事都有個分寸和限度，對網絡社會的管理同樣如此。政府應當創造一個包容的網絡環境，允許在網絡社會中存在有益于國家、社會、公眾利益的不同聲音和觀點，充分發揮網絡在信息傳遞、知識傳播、民主監督、法制建設等各方面的功能和作用，對網絡社會中出現的善意批評和責問應予以肯定和接納；同時政府對于有損國家、社會、公眾利益的網絡社會行為，以及會給社會造成負面影響的言論則絕不縱容，堅決予以整治和取締，若盲目包容網絡謊言、謠言等不法行為和信息，即等于縱容不法，將會給網絡社會造成巨大傷害。同時，還要避免“一抓就死，一放就亂”和“萬馬齊喑”的局面。

公共知識分子：引導而不誤導

公共知識分子是指越出其專業領域經常在公共媒體或論壇上就社會公眾關系的熱點問題發表分析和評論的知識分子，是具有學術背景和專業素質的知識者，是進言社會平等和公共事務的行動者，是具有批判精神和道義擔當的理想者。轉型期的中國，社會問題極為復雜，需要敢于代表公共利益又敢于直言的知識分子。公共知識分子在網絡社會中所扮演的社會角色應該是導師角色，即給公眾與正確的輿論引導而不是誤導。

公知不僅是學術領域的探索者、探險者，也是社會公眾利益的發言者和社會責任的承擔者。公知應站在人民的立場， 通過網絡傳媒為維護他們的利益大聲疾呼；應從學術的角度對國家政治和社會生活進行關注，針砭時弊，提出建設性和可操作性的建議；在關乎公眾利益的問題面前，發揮自身的專業特點， 配合媒體進行權威發言，以促進實際問題的解決。公共知識分子除了就具體公共事務觸發議題、引導輿論外，更重要的是推動建立一種理性對話的“發言方式”，借助網絡媒體的技術力量，培養公民的公共精神和公共理性，進而推動公共領域的發育。

公知在網絡社會中，不應誤導網民。公知應避免脫離中國、脫離民眾、脫離實際的紙上談兵；避免遵從迎合性的話語規則和話語方式以及對大眾極端情緒的迎合；避免迎合偽公共事件，妥協于集群心理，而失去獨立和理性的判斷。公知不應站在某些小集團、少數人立場，或為一己私利而去誤導社會公眾；不能以權勢衛道士的形象，維護某些利益集團或官僚的利益；不應在網上發表極端言論，粗暴攻擊，甚至挑起個體和階層沖突；不應充當既得利益集團的代言人，不負責地誤導公眾，更不能去隨意消解主流中心性而導致離心混亂。

總之，公共知識分子應以社會和廣大公眾的根本利益為出發點，站在為社會公眾服務的立場上，充分發揮自身的知識文化和社會影響力，對網絡社會行為進行客觀公正的分析，對社會公眾進行正確的引導，為網絡社會的健康發展作出應有的貢獻。

公眾：參與而不妄語

公眾是網絡社會活動主體，是網絡傳媒的最大參與者和最大受眾。

作為網絡傳媒的受眾，公眾需要提高在網絡中獲取有效信息的能力，提高對網絡信息的辨識與分析能力，提高對網絡信息的批判性解讀能力。對那些危害國家安全，煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結的信息；那些散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的信息；那些侮辱或誹謗他人，侵害他人合法權益的信息，要有辨識、過濾和批判的能力。

作為參與者，公眾既要積極參與網絡問政，通過BBS、新聞跟貼、網上論壇、專題討論、網上議政等多種方式參與社會政治生活，充分表達自己的意愿和訴求，反映社情民意，建言獻策，揭露和批判腐敗現象和社會陰暗面；同時，還應樹立責任意識，培養和提高明辨是非和網絡信息生產與傳播的能力，對自己生產和發布的信息與言論負責，對自己所進行的信息再傳播行為負責。

公眾在網絡社會中，應注意區分信息虛假與真實，不陷入網絡所制造的虛假情境中，能有效控制自己的行為，遵守網絡倫理道德，不散布社會謠言、小道消息等不良信息，不擴散網上消極反動的內容，不發表不正確的言論，不惡意攻擊別人、損害他人名譽和人格，切實把握好網絡社會中的話語分寸。對于不能驗證真實性的網絡信息，以及有損國家、社會、他人利益的不當言論等，不予轉載，否則，亦可能無意中會成為網絡謠言或網絡誹謗的幫兇。如果每個公眾對網絡信息都能具有批判性的解讀能力，審慎地對待自己再傳播的行為和方式，那么網絡社會的言論環境將有可能得到有效的凈化。

（作者為華南理工大學馬克思主義理論研究中心主任、教授、博導，博士生李歲科對此文亦有貢獻）

責編/嚴俊 美編/石玉