新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升輿論引導(dǎo)能力

【摘要】隨著新興媒體的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各種思想交匯的重要平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的有效輿論引導(dǎo)，營造理性平和、積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)真正成為通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情 新媒體 監(jiān)督 引導(dǎo)

切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)重大事件、群眾利益訴求和網(wǎng)民思想情緒在網(wǎng)絡(luò)上的集中反映和體現(xiàn)。目前，新媒體已成為效率最高、范圍最廣、人數(shù)最多、速度最快的傳播手段。越來越多的普通網(wǎng)民由傳統(tǒng)媒體時(shí)代輿論格局中單向被動(dòng)接受者，變成新媒體中雙向主動(dòng)參與者，通過手機(jī)、微博、微信等新媒體，點(diǎn)擊、跟貼、發(fā)送圖片、傳播視頻等，成為新聞的“報(bào)道者”、輿論的“散播源”。

暢通的言論通道與開放的輿論環(huán)境給人們開闊眼界、學(xué)習(xí)知識(shí)、溝通信息以及交流思想提供了很大的便利，但是仍有一些網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)來擴(kuò)散所謂的“情緒型言論”，造成比較嚴(yán)重的負(fù)面影響，使廣大群眾盲目跟從，加劇了負(fù)面效應(yīng)的傳播，甚至打亂正常社會(huì)秩序，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。網(wǎng)上輿論的復(fù)雜性、多變性給管理帶來了挑戰(zhàn)，如果還按照管理傳統(tǒng)媒體的思路，采取封、堵、躲、壓等落后手段，已不能順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，無法滿足公眾和媒體的信息需求與心理訴求，促使網(wǎng)上圍觀的“媒體審判”負(fù)面效應(yīng)發(fā)酵積聚并長期存在，進(jìn)而失去網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)控制的主動(dòng)權(quán)，甚至?xí)绊懲话l(fā)事件的正常處置，釀成難以掌控的后果。

欲先影響社會(huì)，必先影響媒體。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要徹底改變看待媒體的傳統(tǒng)思維，變“封堵”為“疏導(dǎo)”，變“應(yīng)對(duì)”為“面對(duì)”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，充分尊重新聞規(guī)律、善于利用媒體發(fā)聲。要積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公開透明的輿論環(huán)境，把新興媒體作為執(zhí)政新資源，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度看待網(wǎng)絡(luò)，以開放包容的心態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論，以求真務(wù)實(shí)的精神實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，提高新型媒體的駕馭能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實(shí)做到了真懂網(wǎng)、勤上網(wǎng)、善用網(wǎng)、會(huì)管網(wǎng)，才能真正重視網(wǎng)民，真心感知網(wǎng)民，真情引導(dǎo)網(wǎng)民，鼓勵(lì)網(wǎng)民理性發(fā)表見解，傳播正面聲音，才能在官民互動(dòng)中傳遞正面信息，在關(guān)注梳理網(wǎng)絡(luò)民意中改進(jìn)工作，提高決策科學(xué)化水平。

牢牢把握突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)

重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)需要快速的反應(yīng)機(jī)制和完善的應(yīng)急保障，只有未雨綢繆，建立主動(dòng)作為、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)作高效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能在遇到突發(fā)事件時(shí)處亂不驚，有力、有序、有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。通過及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威的新聞宣傳，有效澄清事實(shí)，及時(shí)回應(yīng)，牢牢把握突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的話語權(quán)，最大限度壓縮負(fù)面信息和網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間，減少網(wǎng)上各種非理性、片面化的議論和猜測，提升政府公信力。

第一，及時(shí)回應(yīng)。第一時(shí)間發(fā)出政府權(quán)威聲音，成為第一個(gè)為事件“畫像”的人，不僅會(huì)對(duì)后期事件的成功處置產(chǎn)生重要影響，還會(huì)對(duì)整個(gè)輿論走向起著關(guān)鍵作用。應(yīng)按照“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，重報(bào)態(tài)度，續(xù)報(bào)進(jìn)展”的原則，根據(jù)網(wǎng)上輿情的關(guān)注點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)置議題，迅速發(fā)布事件調(diào)查的實(shí)時(shí)信息，對(duì)事件原因、損失程度、人員傷情、現(xiàn)場處置、政府態(tài)度等社會(huì)公眾比較關(guān)注的問題進(jìn)行快速報(bào)道，使群眾及時(shí)了解事情的真相，化過激為冷靜，化對(duì)立為理解，化猜疑為信任，避免因主流渠道失音導(dǎo)致非主流的雜音、噪音廣泛傳播，為突發(fā)公共事件的妥善處置提供有利的輿論環(huán)境。

第二，真實(shí)準(zhǔn)確。信息的來源決定著信息發(fā)布的真實(shí)準(zhǔn)確性，而能否真實(shí)準(zhǔn)確的掌握信息源，直接關(guān)系到信息發(fā)布的權(quán)威性以及各地黨委政府的公信度。引導(dǎo)突發(fā)事件的輿論，政府要做到不隱瞞事實(shí)、不掩蓋真相和不回避問題。對(duì)于社會(huì)的關(guān)切，用真實(shí)表達(dá)來回應(yīng)，用準(zhǔn)確的報(bào)道來贏得社會(huì)信任。記者出于職業(yè)需要追逐熱點(diǎn)、追問真相，政府就要及時(shí)準(zhǔn)確、有針對(duì)性地做好信息發(fā)布，信息公開透明，才能真正顯示出政府的高效與坦誠，體現(xiàn)出政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，才能得到媒體和公眾的廣泛認(rèn)可，進(jìn)而有效避免網(wǎng)上不實(shí)報(bào)道和個(gè)別人的惡意炒作，占領(lǐng)輿論陣地制高點(diǎn)。在突發(fā)事件處置中，領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)需要親自面對(duì)記者接受采訪。面對(duì)媒體發(fā)表的言論，首先要完整地了解事件的來龍去脈，要有成熟的思考以及對(duì)事件準(zhǔn)確的定性，才能發(fā)表前后一致、實(shí)事求是的觀點(diǎn)和看法，切不可隨意表態(tài)，自相矛盾，損害政府的公信力和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的媒體形象。

第三，動(dòng)態(tài)跟蹤。重大突發(fā)公共事件的處置需要一個(gè)過程，因此，輿論引導(dǎo)重在持續(xù)，應(yīng)貫穿事件處置全過程。第一時(shí)間做出的回應(yīng)一般只能是既定的事實(shí)以及當(dāng)?shù)攸h委政府處置事件的態(tài)度，對(duì)于很難說清事件的原因和結(jié)果，需要當(dāng)?shù)卣掷m(xù)的作出回應(yīng)，樹立真相與謠言賽跑的意識(shí)，把握好輿論引導(dǎo)的方向以及重點(diǎn)，對(duì)于網(wǎng)民的質(zhì)疑，要主動(dòng)的答疑解惑，澄清說明。通過不間斷發(fā)布新聞信息，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)報(bào)道，步步深入解析，展示事件本質(zhì)，始終把握事件的話語權(quán)。事實(shí)證明，堅(jiān)持將信息公開與真實(shí)報(bào)道相結(jié)合，將政府立場與媒體立場相結(jié)合，將網(wǎng)上輿論引導(dǎo)與網(wǎng)下解決問題相結(jié)合，采取不遮不掩的態(tài)度，通過完全開放的互動(dòng)式信息發(fā)布，精細(xì)化、人性化的延伸服務(wù)，政府的聲音就會(huì)得到公眾的廣泛認(rèn)可，就會(huì)形成網(wǎng)上網(wǎng)下互為推進(jìn)的有機(jī)整體。

第四，把握好“度”。這主要是指掌握好新聞發(fā)布的“度”。對(duì)于突發(fā)事件，如果沒有弄清楚事件的性質(zhì)以及真相，就不要多說，只能對(duì)事件現(xiàn)場的客觀情況進(jìn)行描述性地介紹，絕不能夠隨意地對(duì)事件進(jìn)行評(píng)價(jià)或者妄加猜測；要把握好職責(zé)業(yè)務(wù)的“度”。對(duì)于那些不屬于分管職責(zé)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事件，不要輕易地發(fā)表自己的看法，要實(shí)事求是地向新聞媒體說明情況，必要時(shí)可以請(qǐng)專門的部門給予答復(fù)；要掌握時(shí)間內(nèi)容的“度”。對(duì)于一些突發(fā)敏感的事件，什么該說，什么不該說，什么時(shí)候說什么內(nèi)容，都要依據(jù)事件的性質(zhì)以及大局進(jìn)行統(tǒng)籌把握。如果是媒體廣泛的關(guān)注事件，那么就要及時(shí)廣泛地進(jìn)行澄清；如果事件只是在一定范圍內(nèi)受到媒體的關(guān)注，那么就可以在這個(gè)特定的范圍內(nèi)予以回應(yīng)；如果只是個(gè)別媒體關(guān)注，就可以對(duì)其進(jìn)行一對(duì)一地的溝通。做到不擴(kuò)大，防止其他媒體盲目炒熱。

積極探索網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的新機(jī)制

伴隨著新媒體的快速發(fā)展，社會(huì)輿論的生成、存在以及傳播方式都在發(fā)生改變，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力越來越大，需要立足實(shí)際，積極探索，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)走上科學(xué)有序的軌道。

首先，采取有效措施，調(diào)控網(wǎng)上輿論。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用好網(wǎng)絡(luò)這一了解社情民意的重要渠道，切實(shí)提高媒體素養(yǎng)，了解新媒體應(yīng)用的相關(guān)知識(shí)，重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和研判。健全宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、責(zé)任部門和事發(fā)轄區(qū)共同參與的全方位多角度網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)上有傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，增強(qiáng)網(wǎng)上突發(fā)輿情的預(yù)警能力。要開通專業(yè)網(wǎng)站，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，報(bào)道重大活動(dòng)，達(dá)到正面宣傳的輿論引導(dǎo)效果。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和調(diào)控，政府應(yīng)成立專門的網(wǎng)絡(luò)信息輿情中心，充實(shí)新聞專業(yè)人員，不間斷關(guān)注收集分析網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的負(fù)面輿情盡快調(diào)查核實(shí)，對(duì)網(wǎng)友的意見建議盡快回應(yīng)，并配備完備的應(yīng)急新聞指揮和發(fā)布裝備，按照新聞規(guī)律改變行政話語方式，專業(yè)化操作當(dāng)?shù)匦侣劙l(fā)布工作，用專業(yè)化服務(wù)與媒體和公眾進(jìn)行有效溝通，為信息化條件下突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供人力和技術(shù)保障。

其次，注重網(wǎng)絡(luò)管理，健全問責(zé)機(jī)制。政府要順應(yīng)新媒體輿論的發(fā)展趨勢(shì)，不僅要形成有效的輿論預(yù)警機(jī)制，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法制建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)范管理。在保障網(wǎng)民采取理性、有序、合法的方式表達(dá)意見訴求的同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論中明顯失實(shí)、非理性、發(fā)泄式的言論，敢于站出來到輿論場中展開“正面辯論”，通過真切的交流互動(dòng)，辨明真相，還原事實(shí)。站在講政治、講大局、守紀(jì)律的高度，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的甄別能力，對(duì)個(gè)別利用網(wǎng)絡(luò)散播謠言、煽動(dòng)過激情緒、策劃網(wǎng)下非法行動(dòng)危害社會(huì)穩(wěn)定的，要落地查人，果斷依法處置，防止網(wǎng)上非理性情緒蔓延擴(kuò)散，防止個(gè)體事件演變成社會(huì)群體性事件。嚴(yán)格依法行政，民主決策，規(guī)范運(yùn)作，從源頭上防范因不當(dāng)行政行為引發(fā)的突發(fā)性事件和網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不力，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)后果嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

再次，整合媒體資源，暢通引導(dǎo)渠道。做好媒體溝通是有效引導(dǎo)輿論、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以充分信任媒體、充分依靠媒體的理念，樂于同新聞媒體記者交流，深入研究媒體，了解媒體的所需所想，與媒體建立良性互動(dòng)、合作共贏的關(guān)系。要開辟與重大、重要網(wǎng)站的協(xié)調(diào)、溝通渠道，能說該說的主動(dòng)地說、及時(shí)地說、智慧地說，不失語、不作秀，及時(shí)為媒體提供信息，通過媒體來引導(dǎo)輿論，化解矛盾，凝聚人心。要切實(shí)加強(qiáng)媒體服務(wù)，為記者的采訪報(bào)道提供幫助，集聚網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的寶貴資源。

結(jié)語

開展有效的輿論引導(dǎo)，不僅是一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本能力，而且對(duì)于一個(gè)地方建構(gòu)良好的對(duì)外形象，提升知名度、認(rèn)同度、美譽(yù)度，更好更快地?cái)U(kuò)大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聚集生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，都具有特別重要的意義。

（作者單位分別為：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系，廣西壯族自治區(qū)政府發(fā)展研究中心）

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）