改善民生必須堅持公平正義

【摘要】黨的十八大在十六大、十七大的基礎上，對全面建成小康社會奮斗目標提出了新的更高要求，進一步將公平正義的和諧社會與改善民生融為一體。沒有公平正義，人民的利益就得不到保障；沒有公平正義，特色民生建設就不能順利進行，維護和實現社會公平正義是黨和政府不容推卸的責任。

【關鍵詞】公平正義 和諧社會 民生幸福 制度保障

馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”①人與人的關系說到底就是利益關系，社會就是以人與人之間的利益關系為紐帶而形成的復雜系統，只有維護好社會的公平正義，調整好人們的利益關系，才能實現社會和諧、提升民生幸福。

公平正義是中國特色社會主義民生建設的重要內容和核心原則

胡錦濤指出：“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。”②

公平正義是中國特色社會主義民生建設的重要內容。公平正義體現著一種合理的社會狀態，涉及到社會生活的各個方面，是直接關系到全體人民各項民生權益的重大問題。公平主要包括社會成員之間的權利公平、機會公平和規則公平。所謂權利公平，是憲法和法律賦予公民的平等的生存權與發展權，公民合法的生存、居住、遷移、教育、就業等權利得到同等的保障與尊重。所謂機會公平，是指公民在參與社會活動并分享社會發展成果的過程中確保機會均等，不因背景天賦差別而有不同。所謂規則公平，是指政府在制定規則和實施規則時要公開透明，保障公民在參與社會各項活動中做到在規則面前人人平等，不允許個別人利用潛規則謀取不當利益。只有實現社會公平，人民才能心情舒暢，社會才能和諧穩定。當然，世上沒有絕對的公平，公平具有歷史性和相對性，我們只能立足當前實際盡力而為、量力而行，最大限度地實現高水準的公平正義。正義與公平相似，但它的內涵更多的指向是非觀及榮辱觀。它呼吁人們弘揚正氣，自覺維護社會清明，抵制邪惡，堅決打擊歪風邪氣。自古以來公平正義都是人們衡量理想社會的基本標準，也是社會主義的本質要求。沒有公平正義，和諧社會、全面小康、民生幸福等都無法實現。

公平正義是中國特色社會主義民生建設的核心原則。黨的十八大報告在十六大、十七大的基礎上對全面建成小康社會奮斗目標提出了新的更高的要求。經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。十八大報告還把“平等”、“公正”納入社會主義核心價值觀，反映了人民的呼聲和愿望，在加強文化建設推進核心價值觀教育過程中，要高舉公平正義的旗幟，讓公平正義在各個領域生根開花，人人享有平等參與、平等發展的權利，讓公平正義成為激發全社會為實現“中國夢”而奮斗的內在動力，充分調動人民建設和發展中國特色社會主義的積極性，營造一個充滿活力的社會環境。

維護和實現公平正義是中國特色社會主義民生建設的內在要求

維護和實現公平正義是社會主義的價值取向。科學社會主義第一次把公平正義的實現建立在辯證唯物主義基礎之上，指明私有制及其剝削制度是萬惡之源，只有無產階級起來推翻私有制、消滅剝削，建立社會主義公有制，才能真正實現社會公平正義。社會主義社會的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。鄧小平一再強調，堅持公有制的主體地位，堅持共同富裕，這是社會主義的根本原則，離開任何一條都不是社會主義。公平正義與社會主義的本質是內在統一的，我們選擇社會主義就因為它比以往任何社會形態都更加注重公平正義，今天我們堅持中國特色社會主義道路，就是為了維護公平正義，實現全社會的共同富裕。特別是在當前全面建成小康社會的關鍵時期，公平正義是推動科學發展、促進社會和諧、提升民生幸福的關鍵因素，維護公平正義對特色民生建設的發展具有特殊的重要意義。十八大報告提出要運用綜合手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，加緊對保障社會公平正義具有重大作用的制度建設，使全體人民朝著共同富裕的方向前進。

維護和實現公平正義是黨和政府不容推卸的責任。黨帶領人民艱苦奮斗90年，一直把維護和實現社會公平正義作為自己的奮斗目標。黨執政以來，始終不忘把公平正義貫徹到社會主義建設的各個方面。當前，民生建設加快步伐，機遇與風險共存，影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，公平正義面臨新的挑戰。人民群眾對維護社會公平正義的呼聲越來越高，追求公平正義的要求越來越強烈。社會中存在的諸多不公平現象，這些已成為影響社會穩定的不容忽視的因素，嚴重打擊了人民對黨的信任及建設社會主義的積極性，因此，堅決糾正各種危害社會公平正義的現象，已成為改善民生、構建社會主義和諧社會的一項重要任務。維護和實現社會公平正義，能夠切實兼顧不同階層、不同方面的群眾利益，社會矛盾得以協調，必將得到全國人民的一致擁護和支持。

科學發展、完善制度、提高素質是實現公平正義的重要途徑

十八大報告明確指出：“必須堅持維護社會公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”實現社會公平正義是一個長期而艱巨的發展過程，立足社會主義初級階段，實現和維護社會公平正義自然任重而道遠。

首先，堅持科學發展是實現社會公平正義的根本途徑。經濟社會發展與促進社會公平正義之間是相輔相成、相互促進的關系。較高的經濟發展水平和雄厚的物質基礎是促進社會公平正義、改善民生的基礎和前提，經濟社會不發展或發展不平衡，公平正義就難以保障，人民生活的改善就沒有物質基礎，各種利益矛盾就很難得到徹底解決，實現社會和諧和人民幸福就是一句空話。科學發展觀指出，發展必須是以人為本的、全面的、協調的、可持續的發展。單純的經濟發展不等于社會進步，我們必須按照十八大的戰略部署，堅持經濟、政治、文化、社會和生態建設五位一體協調發展，注重處理好各種關系，實現經濟社會又好又快地發展，為實現更高水準的社會公平和民生幸福奠定必要的物質基礎。當前，就是要按照科學發展觀的要求，著力轉變經濟發展方式，注重經濟發展質量，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

其次，加強制度建設是實現公平正義的重要保障。良好的制度環境是維護社會公平正義的根本保證。各種制度的不公正是出現各種不公正現象的內在根源，必須健全和完善對促進社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會、生態等方面的權利和利益。應當重點加強建設的制度領域主要包括：堅持以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的經濟制度；保證人民當家做主的民主政治制度；維護社會穩定和諧的法律制度；逐步實現基本公共服務均等化的公共財政制度；規范收入分配秩序的收入分配制度；保障群眾基本生活的社會保障制度；公平的教育制度與公平就業制度。公平正義蘊含了我們黨以人為本的執政理念，體現了特色社會主義民生觀的本質要求。

最后，提高全民族的思想道德素質是實現公平正義的基礎條件。維護和實現社會公平eAzRsZNcRsK51MeEMJBwun5Sz4oFkR5c8rqvQ3nboco=正義，反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。實現這一目標不僅需要雄厚的物質基礎和堅強的制度保障，而且需要以公民的思想道德素質為支撐。胡錦濤指出：一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。人是維護和實現公平正義的主體，營造公平正義的社會環境，離不開人的努力，提高人的道德素質是關鍵。首先，培養和提高全民族的思想道德、文化、法制等素質，增強全體公民追求公平正義的意識，逐步提高公民依法維護公平正義的能力和勇氣。其次，維護公平正義是需要制度的，制度和法律是維護公平正義的保障，制度與法律的制定和執行都與人的素質有關，這就需要有一大批公正智慧、能夠審時度勢、制定和嚴格執行法律制度的人，有盡可能多的能自覺遵守法律制度的人。培養和造就這樣的人，思想道德教育責無旁貸，社會的公平正義水平越高，就越能維護大多數人的利益，越能促進全民思想道德素質的提高，社會才能更加和諧、人民才能更加幸福。

（作者分別為邢臺學院社科部教授，邢臺學院社科部主任、教授；本文系國家社科基金項目“十六大以來中國特色社會主義民生理論發展研究”階段性成果，河北省社科基金項目“新時期民生建設路徑研究”階段性成果，項目編號分別為：12BKS042，HB11SH001）

【注釋】

①《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1956年，第82頁。

②楊泉明，張洪松：“公平正義是社會和諧的基本條件”，《中國社會科學報》，2012年5月3日。

責編/韓露（實習）