深入探討黨建的“三型”目標

【摘要】十八大明確提出要建設學習型政黨、服務型政黨、創新型政黨的執政目標，這是建黨90多年的經驗總結，體現了黨建理論與實踐的與時俱進，也為執政黨建設提出了新的目標和方向。深刻學習和研究“三型”目標，有利于提高黨的執政能力建設，保持黨的先進性和純潔性。黨建“三型”目標中，建設服務型政黨是核心。

【關鍵詞】黨建 學習型 服務型 創新型

“三型”政黨建設目標基本內涵

十八大明確提出要建設學習型政黨、服務型政黨、創新型政黨的執政目標，這是中國共產黨建黨90多年的正確經驗總結，體現了黨建理論與實踐的與時俱進，也為執政黨建設提出了新的目標和方向。深刻學習和研究“三型”目標，有利于提高黨的執政能力建設，保持黨的先進性和純潔性。

學習型政黨目標的實現，要求我們居安思危，用馬克思主義理論不斷武裝自己的思想，弘揚踐行社會主義核心價值觀，深入學習和研究中國特色社會主義理論體系，全面提高分析問題、解決問題的能力。建設學習型執政黨，凸顯掌握科學理論和科學知識的客觀要求，就是要與時俱進，善于總結，不斷學習，對中國特色社會主義理論體系要有自己的認識和全面理解，努力掌握和運用新思想、新經驗，學以致用，解決實際問題，不斷推動社會發展進步。同時，學習現代科學知識，學習與崗位職責相關的新技術、新技能，自覺運用科學思維與科學方法，優化執政思維，提高工作效率和決策水平。

黨的七大將“為人民服務”作為黨的宗旨正式寫進黨章，十八大報告中首次提到建設服務型執政黨，為誰服務、為誰謀利是執政黨首先要解決的問題。在現實生活中，堅持將為人民服務放在首位，發揮基層黨組織的領導作用，黨的路線方針政策的全面執行依靠的是黨的基層組織。黨建“三型”目標中，建設服務型政黨是核心。新的形勢面臨新的問題，中國共產黨作為執政黨必須找準時代定位，將服務型政黨建設落到實處，實實在在為人民謀福利，做實事。

十八大報告中關于建設創新型執政黨的目標讓我們耳目一新。我國目前正處于發展的關鍵時期，各方面都對黨的建設提出了新的要求。新的形勢和任務，要求我們保持優良作風的同時要與時俱進，勇往直前，在黨建的理論上、制度上、實踐中謀求發展與創新，增強黨的活力和戰斗力。同時，黨建“三型”目標也要求我們以發展的觀點、創新的方式，不斷自我更新，不斷自我完善，使我們黨始終保持活力，充滿生機，處于競爭奮進的狀態。

“三型”政黨建設目標之間的內在聯系

建設學習型黨組織是基礎。不斷學習創新歷來是我們黨的優良作風。知識經濟的時代，信息瞬息萬變，只有不斷學習的政黨才能正確應對復雜多變的局勢，才能引領時代的潮流，帶領全國人民走向共同富裕，才能真正實現中華民族的偉大復興。發展是永不停息的，政黨的發展也是如此，不斷學習創新的黨才能永葆青春和活力，才能不斷提高執政能力、克服本領恐慌，這就是學習的重要之處。也就是說馬克思主義政黨的基本要求就是不斷學習，建設學習型政黨是建設服務型和創新型政黨的必要基礎。建設學習型政黨的要求在黨的十七大上提出，十七屆四中全會強調了抓緊建設好學習型政黨的重要性，我們要不斷總結這些寶貴的經驗，使黨建理論更加豐富化、條理化、科學化。

建設服務型黨組織是目標。我們黨的根本宗旨是為人民服務，一切為了人民，從人民的根本利益出發。老百姓之所以需要一個馬克思主義政黨，之所以擁護中國共產黨為執政黨，就是因為中國共產黨全心全意為人民群眾服務，能夠通過努力為最廣大人民群眾的根本利益，為實現共同富裕的目標，為發展中國特色社會主義而奮斗。官僚主義的滋長必然會導致脫離群眾的危險，導致丟失為人民服務的根本宗旨，最終動搖黨的執政地位。服務型政黨建設強調堅持人民的核心地位不可動搖，始終堅持把為人民服務放在首位；重點是解決從人民的根本利益問題出發和考慮；提高為人民群眾服務的機制。

建設創新型黨組織是關鍵。創新是發展的動力，也是政黨永葆青春和活力的不竭動力。毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，這兩大理論成果是馬克思主義中國化歷史進程中的兩次飛躍，這都是中國共產黨的集體智慧，是對馬克思主義的不斷創新，都推動了黨的事業不斷向前發展。在新的歷史時期新的形勢下，十八大重申了兩個百年目標：一是在中國共產黨成立一百年時，全面建成小康社會；另一個是在新中國成立一百年時，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。這就要求我們在艱苦奮斗的同時，加強黨的建設，將改革與創新落實到治國理民的各個方面，不斷加強在理論、制度、科技、文化以及其他領域內的創新。

黨建“三型”目標的提出，與建設學習型社會、服務型政府、創新型國家相對應，增加了時代特色，增添了時代內容，明確了黨建目標，凸顯了為人民服務的宗旨。提倡改革與創新是符合新時期黨建要求的，對改進工作作風、改善領導方式和執政方式是大有裨益的。

“三型”政黨建設目標提出的必要性

建設“三型”執政黨是我們黨應對危險與考驗的迫切要求。面對新時期的新形勢，個別黨員干部放松警惕，出現了官僚主義作風、服務意識差、享樂主義、思想懈怠等問題，這對我們黨長期執政地位、改革開放和市場經濟的建設都產生了不良的影響。面對各種危險，我們必須居安思危，堅持學習，學習和掌握新知識、新經驗，提高實際操作能力；必須深入推進服務型執政黨建設，牢固樹立人民至上的價值觀，切實解決好“為了誰”、“依靠誰”的問題，使黨的事業獲得廣泛深厚的群眾基礎；必須積極應對國內外形勢的新變化，堅持改革開放，堅持為人民服務，不斷創新，著力推進創新型執政黨建設。

建設“三型”執政黨是提升黨執政能力現實需要和內在要求。提高黨的建設科學化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律。應對自身變化和社會訴求，我們必須與時俱進，建設學習型的馬克思主義執政黨；必須順應執政黨歷史方位和中心任務的變化，積極向服務型政黨轉換，自覺認識、把握、運用黨的建設和執政規律，更新服務理念，拓寬服務領域，轉變發展方式，建設服務型執政黨；必須適應黨面臨的執政環境與擔負的使命和任務的變化，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，建設創新型政黨，從而不斷提高黨的建設科學化水平。當前，黨的建設理論不斷豐富和發展，黨的執政地位不斷加強，黨的組織和協調能力也在實踐中更加成熟。但是，時代在發展，環境在變化，全黨同志必須不斷發展自己、勇于創新、與時俱進、永不止步。

建設“三型”執政黨是保持和發展先進性的生動體現。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從學習型這一目標看，由于我們走的是一條前無古人的路，沒有現成的經驗可供借鑒，因此無論是黨的組織結構與功能的調適，還是黨的領導方式與執政方式的改進，都沒有現成的模式可以套用，需要我們不斷學習、不斷總結經驗，做到在干中學、在學中干。從服務型這一目標看，這是我們黨性質和宗旨的集中體現。它要求我們黨面對多元、多樣、多變的社會需求更加充分地發揮服務社會、服務群眾的作用，通過切實有效的服務贏得民心。從創新型這一目標看，這是我們黨應對世情、國情、黨情不斷變化的必然選擇。只有通過不斷創新，才能推進黨的各項建設，完善黨的執政理念、執政方式、執政體制。

建設“三型”執政黨是對馬克思主義政黨建設理論的創新發展。從十七大提出建設深入學習貫徹中國特色社會主義理論、提高執政能力建設，到十七屆五中全會提出建設馬克思主義學習型政黨，再到十八大提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，把中國特色的馬克思主義執政黨建設理論推進到一個全新的歷史階段。可以說，“三型”目標的提出，進一步拓寬了傳統黨建的思路，可以有效克服在執政黨建設中容易出現的自我封閉趨向和自我耗竭情況，在開放環境中不斷提高黨的執政能力。

實現“三型”政黨建設目標的有效路徑

推進“三型”執政黨建設，要以服務為本質要求。要堅持繼續簡政放權的改革方向，著力轉變政府職能、提高工作效能，努力改進政府提供公共服務的方式。要優化組織結構，加快建立以政府為主導、覆蓋城鄉的基本公共服務體系，完善行政法律和法規，做到有法可依、有法必依。加大v4018ohB1X/ShpWZagHedzDOZLcEpyXo3kP/H9KXrP0=對公共財政體系的投入和監督，把更多財政資金投向公共服務領域，投向基層和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力。要完善考核體系，在考核指標設計中增加服務型黨組織建設比重，將服務人民群眾和區域發展情況作為考評領導班子及選拔任用干部的重要依據。同時，要強化和提高各級干部為民服務的意識與能力，真正做到為民、務實、清廉。

推進“三型”執政黨建設，要以創新為力量源泉。第一，要深化科技體制改革，著力解決制約科技創新的問題，推動創新體系協調發展。第二，要打造一支創新型的人才隊伍。第三，營造尊重創新的社會環境。黨的十八大報告指出：“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”這是新形勢下全面加強和改進黨的建設的新部署，是黨的執政理念的新發展，是中國共產黨對馬克思主義執政黨建設理論的新貢獻。

（作者分別為新疆醫科大學人文社科部碩士研究生，新疆醫科大學人文社科部教授）

責編/張曉