綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

【摘要】由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，許多國家開始關(guān)注環(huán)境保護。在國際貿(mào)易中，綠色貿(mào)易壁壘在非關(guān)稅壁壘中受到廣泛關(guān)注。然而，由于不同的經(jīng)濟水平，國家間形成了較為明顯的有區(qū)別的綠色貿(mào)易保護標準。文章解析了綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵和特點及類型，并分析了其對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，繼而提出提高我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對策。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易 對策

近年來，環(huán)境保護在國際貿(mào)易中的作用廣受人們關(guān)注。在環(huán)保議題下，新興發(fā)展的非貿(mào)易壁壘，諸如綠色（有機）貿(mào)易壁壘已經(jīng)具有了合理性，隱蔽性和技術(shù)性，并且成為貿(mào)易保護領(lǐng)域的有效武器。多年來，在競爭激烈的國際貿(mào)易發(fā)展中，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了攻擊性的影響，形成了難以逾越的門檻。隨著我國加入WTO，能否突破綠色貿(mào)易壁壘的制約已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

綠色貿(mào)易壁壘的含義及特點

綠色貿(mào)易壁壘的含義。綠色貿(mào)易壁壘包含關(guān)稅壁壘和兩種非關(guān)稅壁壘。其中，技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的主要形式。隨著技術(shù)貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘成為了技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要部分。綠色貿(mào)易壁壘是一種中性貿(mào)易壁壘。一般的綠色貿(mào)易壁壘是指采取合理的貿(mào)易措施有效合法的保護環(huán)境。合理的綠色貿(mào)易壁壘意為以保護生態(tài)環(huán)境，自然環(huán)境，人類健康和生物種的存亡為目的，進口國實施的進口管制。迄今為止，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)滲透到貿(mào)易保護政策中，范圍也從最初的原材料擴展到諸如產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，包裝等領(lǐng)域。綠色貿(mào)易壁壘涉及的領(lǐng)域在不斷更新升級。根據(jù)環(huán)境保護標準，綠色貿(mào)易壁壘規(guī)定進口的產(chǎn)品不僅在質(zhì)量上要符合標準，而且在環(huán)境保護方面也要求和相關(guān)標準一致，包括產(chǎn)品的設(shè)計，制作，包裝及消費者的使用等。同時規(guī)定產(chǎn)品不能危害生態(tài)環(huán)境和人類的健康。這一新興的貿(mào)易保護措施可以有效的制約產(chǎn)品出口，特別是針對環(huán)保意識不夠，技術(shù)水平落后的發(fā)展中國家商品的出口貿(mào)易。

綠色貿(mào)易壁壘的特點。一是合理性。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表報告《增長的極限》，以及同年在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次世界環(huán)境峰會推動了世界環(huán)保運動的發(fā)展。人們開始思考環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展三者的關(guān)系，開始反省在世界環(huán)境教條運動下盛行的消費模式，并且在消費的同時更多的關(guān)心生產(chǎn)，貿(mào)易和環(huán)境因素。另一方面，環(huán)境的日益惡化引起了世界范圍內(nèi)人們的極大關(guān)注。特別是在發(fā)達國家，人們越來越關(guān)心生活質(zhì)量，密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境，并且開始追求無公害的消耗。然而，雖然綠色貿(mào)易壁壘表面上迎合了公眾的要求，并順應(yīng)了很多國家可持續(xù)發(fā)展的目標。但是，事實上，貿(mào)易保護政策限制了外國產(chǎn)品的進口。

二是延伸性。綠色貿(mào)易壁壘涉及的范圍不斷擴展，從食品、服裝、日用品、住宿、交通到娛樂，從生活方式到生活工具，和商品貿(mào)易相關(guān)的生態(tài)環(huán)境，自然資源和人類健康都屬于綠色貿(mào)易壁壘的保護內(nèi)容。在過去的一些年里，服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易開始超越了商品貿(mào)易。

三是靈活性。由于受到不同規(guī)定，法則和標準的制約，綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容非常靈活，特別是在實際運用中。在現(xiàn)實的國際貿(mào)易中，綠色貿(mào)易壁壘使發(fā)達國家能較為容易的限制外國商品的進口，因為發(fā)展中國家資金短缺，技術(shù)落后，他們的的出口商品經(jīng)常被高標準的發(fā)達國家限制。

四是隱蔽性。和其他非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘的隱蔽性主要體現(xiàn)在一些不合理、有爭議的領(lǐng)域。比如歧視和各種難以逾越的技術(shù)標準，允許不同國家根據(jù)各個國家的特點去制定各自的技術(shù)標準，而這些標準多是根據(jù)每個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，消費者的消費習慣而定。

綠色貿(mào)易壁壘的類型

綠色技術(shù)準則。以限制和禁止進口為目的，許多發(fā)達國家借著環(huán)境保護的名義，頒布了一系列難以逾越的綠色準則。這些標準是根據(jù)各國的生產(chǎn)水平以及發(fā)達國家的技術(shù)水平制定的。對于發(fā)展中國家來說，很難達到發(fā)達國家的技術(shù)標準。

綠色環(huán)境標記。綠色環(huán)境標記又被稱作生態(tài)標記。它用于證明商標符合相關(guān)的環(huán)境標準和規(guī)定，并用于獎勵生產(chǎn)商嚴格遵循了政府管理部門的生產(chǎn)要求。生產(chǎn)商把綠色環(huán)境標記印制在商品的包裝上，用以說明此商品從開發(fā)，生產(chǎn)到使用的整個過程都是可以回收（循環(huán)使用）的，并且對生態(tài)系統(tǒng)沒有危害或威脅很小。

綠色包裝系統(tǒng)。綠色包裝系統(tǒng)是指商品的包裝對生態(tài)環(huán)境和人類健康危害很小，有利節(jié)約資源，減少垃圾，并且易于大自然吸收。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，商品包裝的使用日益頻繁，制造了大量的垃圾，浪費了很多的資源。很多國家的政府采取了綠色包裝用以改善上述問題。主要的措施包括出臺相關(guān)法則禁止某些材料的使用，并鼓勵可回收資源的應(yīng)用。

環(huán)境安全檢疫系統(tǒng)。各國政府有權(quán)利采取檢疫措施以保護人類健康和動植物的生存，特別是保證人類和動物食品遠離污染，有毒物質(zhì)，添加劑等的影響，并確保人類不受帶有病蟲害的動植物的危害。衛(wèi)生及動植物檢疫對策相關(guān)條款規(guī)定：“每個政府都有權(quán)利以保護人類健康和生物鐘的存在為目的進行動植物衛(wèi)生檢疫措施，但是不能違背非歧視政策。”

動物福利措施。所謂動物福利是指保證動物在健康、美好愉悅的環(huán)境下生長，包含不受疾病的危害，行為正常，精神上免受抑郁和痛苦。歐盟規(guī)定：從2004年起，在市場上銷售的蛋類必須附上“母雞被自由自在地飼養(yǎng)在舒適的地方”的標簽。同時，由于普遍使用的雞籠數(shù)量的增加，影響了飼養(yǎng)環(huán)境，所以到2013年，歐盟成員國將毫無例外地更換合適的飼養(yǎng)場所。在未來若干年里，各國政府將出臺更多的動物福利規(guī)定。

綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響

限制了我國當前農(nóng)產(chǎn)品出口的商品范圍。我國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場包括美國，日本，歐盟等一些發(fā)達國家和新興的工業(yè)國家，這些國家實施的綠色貿(mào)易壁壘標準日益嚴格。他們采用先進的技術(shù)優(yōu)勢來檢測衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)；對動植物產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造制定了嚴格的安全標準和技術(shù)標準，并規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不能使用化學原料，殺蟲劑，甚至規(guī)定了產(chǎn)品的包裝及廢棄物的包裝。我國很多農(nóng)產(chǎn)品因達不到上述規(guī)定和要求而不能順利出口。

影響了我國出口貿(mào)易的利潤和出口量。進口方必須檢查出口方的生產(chǎn)設(shè)備以確保進口的商品符合本國的環(huán)境保護標準。這種情況下，出口商需要承擔相關(guān)款項，提高技術(shù)和額外人員造成的費用。因此，商品的成本提高了，繼而惡化了出口商的貿(mào)易形勢。

另一方面，當前，許多發(fā)達國家建立了綠色環(huán)境標記系統(tǒng)。因此，向這些國家出口商品，我們必須首先申請，檢測質(zhì)量然后獲得綠色環(huán)境標記。沒有綠色環(huán)境標記的商品在出口數(shù)量和價格方面將受到限制。由于包裝系統(tǒng)，綠色系統(tǒng)和綠色健康檢疫系統(tǒng)等其他綠色壁壘，我國在出口農(nóng)產(chǎn)品時要支付額外費用以迎合另一方的要求。毫無疑問，綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的費用，影響了出口貿(mào)易的利潤和出口量。

我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

綠色營銷策略。綠色營銷策略又被稱作環(huán)境營銷策略或生態(tài)營銷策略，此種策略要求所有企業(yè)從充分利用資源，承擔社會責任，保護環(huán)境，長遠發(fā)展的角度出發(fā)，在產(chǎn)品開發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)全過程中，采取相應(yīng)措施，達到企業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)，消費者的可持續(xù)消費，全社會的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)、消費、社會三方面的平衡。要發(fā)展綠色產(chǎn)品，我們必須首先積極地搜集相關(guān)的國際綠色營銷信息，進而分析，加工并在企業(yè)中深化這些信息。企業(yè)必須選擇綠色資源，關(guān)注綠色設(shè)計，綠色包裝和綠色銷售，并嚴格檢測生產(chǎn)過程，有意識的提高產(chǎn)品的質(zhì)量。此外，企業(yè)還要組建綠色營銷團體，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，制定綠色價格，建立綠色通道。上述做法應(yīng)該有機結(jié)合，相互促進，從而全面實施綠色營銷策略。

加強公益廣告，增強公眾的環(huán)境意識。目前，世界發(fā)展的一個主要趨勢是環(huán)境保護。隨著可持續(xù)發(fā)展在人們思想中的日益根深蒂固，人們的環(huán)境意識和綠色經(jīng)濟意識也日益增強。人們對于產(chǎn)品環(huán)境保護的期望值也越來越大，未來，綠色產(chǎn)品在國家貿(mào)易中的市場份額也會不斷增加。

調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我國出口的初級產(chǎn)品比重相對較大，缺乏專業(yè)人才，企業(yè)規(guī)模小，一體化程度小，同世界各國的國際標準互認合作還不夠。因此，我國應(yīng)該提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重，強化出口經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合，建立集團公司，提高集團化水平，增強市場開拓能力；努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口一體化。除此之外，我們應(yīng)該加強與世界各國的合作，積極參與國際標準互認，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

實施出口市場多元化戰(zhàn)略。雖然我國在整體上是一個很有潛力的出口市場，但是標準相對較低，貿(mào)易規(guī)模不大，外匯短缺，交通運輸不便等因素，制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的范圍。因此，我國應(yīng)做好市場調(diào)研，針對市場需要，組織適銷對路產(chǎn)品出口，以穩(wěn)定現(xiàn)有的亞洲市場，開拓更多的發(fā)達國家市場。

綠色貿(mào)易壁壘雖然在一定程度上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力，但是也促進我們?nèi)ラ_拓更廣闊的市場。隨著國際經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，我國要結(jié)合國情并在環(huán)境保護的大背景下不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突破綠色貿(mào)易壁壘。

（作者單位：南京師范大學泰州學院）

責編/豐家衛(wèi)（實習）