毛澤東計劃經濟體制改革理論構想與實踐探析

【摘要】新中國成立初期，毛澤東高度重視經濟體制所帶來的弊端，要求黨的領導干部認真研讀馬克思主義關于經濟建設的經典著述，探索社會主義經濟建設的客觀規律，改革計劃經濟體制中影響或制約社會主義經濟建設的機制和體制，并大膽提出了發揮好商品經濟為社會主義經濟建設服務的觀點。

【關鍵詞】毛澤東 商品經濟 經濟體制改革 新經濟政策

新中國成立初期，面對百廢待興的中國，毛澤東十分重視社會主義經濟建設。社會主義三大改造完成后，在黨的“八大”會議上，他提出將全黨的工作重點轉到社會主義經濟建設，并要求從中央到地方的各級干部從本地區、本部門的實際情況出發。認真發現經濟建設中存在的問題，分析其中原因，尋找解決途徑，大興調查研究之風，倡導全黨干部用心研讀馬克思主義關于社會主義經濟建設的經典理論著作，理性思考指導社會主義經濟建設的理論，積極推動改革與社會主義經濟建設不相適應的計劃經濟體制，并從哲學高度提出了關于社會主義商品經濟的理論構想，指導社會主義的實踐探索。

毛澤東新中國成立初期這些經濟體制改革的理論構想與實踐探索是毛澤東思想體系中的寶貴財富，也為鄧小平實施的改革開放國策奠定了一定的理論與實踐基礎。

籌謀實施計劃經濟體制改革的理論構想

毛澤東在新中國成立初期實施全面學習蘇聯經驗與模式的政策，構建了高度集中的計劃經濟體制，這種高度計劃的行政管理體制在建國初期的運行中越來越暴露出與中國社會主義經濟建設的實際不相適應，矛盾和問題越來越突出和尖銳。于是，毛澤東開始獨立思考中國社會主義經濟建設中若干理論指導思想，開始廣泛聽取各大部委來自基層的情況匯報，從1956年2月14日到4月24日，他聽取國務院34個部委的情況匯報后，開始仔細分析、研究中國政治建設與經濟建設當前存在的重大問題。

接著，毛澤東從哲學的理論高度連續發表對中國經濟建設有重大影響的《論十大關系》和《正確處理人民內部矛盾的問題》兩篇理論文章，提出了若干關于中國社會主義經濟建設的理論構想。其中很多思想不僅在當時是正確的，即使在當前也有積極的指導價值，可以說對新中國成立初期實施的政治體制與經濟體制改革都具有普遍而深遠的指導意義，更為中國社會主義發展道路的探索與形成奠定了理論基礎。

經濟建設只有反對教條主義，才能探索具有中國特色的社會主義發展道路

反對教條主義是毛澤東的一貫思想，無論在新民主義主義革命時期，還是社會主義建設時期，他的若干著述與講話都對教條主義的工作作風給予了嚴厲批評，曾指出：“教條主義者不了解馬克思列寧主義的普遍真理，只有通過一定的民族特點，才能在現實生活中具體表現出來和發生作用。他們不肯認真地研究本國、本民族的社會歷史特點，不肯根據這些特點具體地運用馬克思主義的普遍真理，因此，他們也就不可能指導無產階級的事業達到勝利。”①毛澤東批評教條主義，主張在社會主義經濟建設問題上結合中國實際獨立思考，要在中國的社會主義經濟建設過程中總結蘇聯教訓，少走一些彎路，要探索符合中國實際的社會主義發展道路，要在充分了解中國國情的基礎上研究如何發展中國生產力，研究什么樣的道路才適合中國國情。要求國務院各部委認真研究產業結構問題，主要是農業、輕工業和重工業的比例關系問題，確定了中國要按農、輕、重的秩序安排國民經濟計劃，提出了“農業為基礎、工業為主導”的發展方針；在生產力布局問題上，要求中央各部委要處理好沿海工業和內地工業的關系問題，也解決好國防工業和民用工業的關系問題②；在經濟體制上，要注意解決好國家、集體、個人的權利、責任、利益分配問題，要求中央向地方與企業分權，要使企業成為“半獨立王國”，要使企業具有生機與活力，關于國家對經濟與其他事業的管理體制問題，要處理好中央與地方的關系問題。只有處理好這些問題，才能調動各方面社會主義建設的積極性，探索一條具有中國特色的社會主義發展道路。

社會主義生產力的發展水平決定了商品生產的命運，多元化的社會需求更需要商品生產的繼續存在。毛澤東發表《論十大關系》和《正確處理好人民內部矛盾的問題》兩篇文章后，黨和國家領導人開始積極探索與社會主義經濟建設理論與實踐相關的若干重大問題。陳云同志提出著名的“三個主體，三個補充”的經濟體制改革的理論框架；薄一波提出積累與消費的三條杠桿的思想；李富春提出實行分級管理的計劃體制的建議。1956年～1957年間，在社會科學方面出現了關于社會主義條件下商品經濟和價值規律的大討論。在此過程中，薛暮橋發表《價值規律在中國經濟中的作用》和《再論計劃經濟與價值規律》兩篇文章，指出價值規律在整個國民經濟建設中的地位與作用。③在中國“大躍進”和“人民公社化運動”后，毛澤東深感社會主義理想與現實的矛盾日益尖銳，空想模式的弊端日漸突出，他開始從理論上對中國社會主義經濟建設發展道路開始反思，不但自己靜下心來研讀列寧、斯大林關于社會主義經濟建設的論著，而且要求黨的干部認真學習、思考本地區、本部門存在的問題。

毛澤東學習與研究經濟理論是為了取得對社會主義建設規律的深度認識，他采取讀、議結合的方法，注重聯系中國社會主義建設實際，發表許多對當時我國經濟的發展具有重大現實意義的觀點，有些理論觀點即使在今天也是有指導意義的：其一，從哲學的高度認識中國社會主義建設道路問題。毛澤東注重從哲學高度總結經驗教訓，認為要以生產力和生產關系的平衡和不平衡，生產關系和上層建筑的平衡和不平衡為綱來研究社會主義的經濟問題。④研究經濟問題，要從人們看得見摸得著的現象出發，從歷史的分析開始，揭露其內在的本質。毛澤東分析與研究經濟問題，就是從社會最常見、最普遍的商品入手，既尊重了事實，又抓住了實質⑤；其二，提出商品經濟不等于資本主義，社會主義商品經濟是有計劃的商品經濟。毛澤東認為，商品生產，要看它同什么樣的經濟制度相聯系，同資本主義制度相聯系，就是資本主義的商品生產，同社會主義制度相聯系，就是社會主義商品生產。他著重指出人民公社化運動過程取消商品經濟、取消商品交換方式違反了客觀經濟規律，社會主義經濟建設如果不發展商品經濟，人民的物質生活也不可能富裕。他反復告誡全黨同志，社會主義建設過程都不要忌諱“商品”二字，違背商品生產、商品流通、商品交換、價值規律等商品經濟的客觀規律來發展社會主義經濟都是不負責任的態度。要求各級領導干部掌握和運用商品經濟規律來為社會主義經濟建設服務，并指導社會主義經濟建設的實踐。⑥毛澤東認為，價值規律是一所大的學校，里面有很多很深的大學問，要尊重它，更要懂得利用它。

社會主義經濟建設過程中，既要消滅資本主義，還要發展資本主義。商品經濟是資本主義社會的主要形式，無論在理論上還是在實踐上，其對立都表現得十分明顯，這就給社會主義的理論探索者出了一道難題，既然社會主義是資本主義的對立物，當我們消滅了資本主義制度后，商品經濟理應一同消滅，如果現實的社會主義中還存在商品經濟，這個形態還是不是社會主義？毛澤東對這個理論問題的探索曾在一定時期內較為慎重。毛澤東在《論十大關系》中雖然沒有完整系統地論述商品經濟在社會主義經濟中的地位與作用，但就其基本思想來說，他是在肯定的意義上使用了商品、物價、工資和貨幣等商品經濟的概念，還明確提出了等價交換的問題，并主張實行等價交換。毛澤東還研究了中國社會主義初級階段兩種所有制并存時商品生產的重要前提，當時的社會生產力水平也決定了商品生產的命運。毛澤東在此時期的講話中還從多角度、多方面論證了商品生產存在的必要性。他還針對黨內一些同志提出消滅商品經濟的錯誤言論，提出在社會主義時期廢除商品是違背經濟規律的。⑦毛澤東在1956年12月在與工商聯代表的談話中說：“可以消滅資本主義，又搞資本主義。”就是要求各部門要從中國的實際出發，把生產與流通搞活，要利用資本主義生產與流通手段為社會主義經濟建設服務，對工商業實行利用、限制、改造政策就是既消滅資本主義，又搞資本主義成功的案例。

二十世紀五十年代中后期，在完成社會主義“三大”改造后，毛澤東決心把黨的工作重心轉移到社會主義經濟建設上來，但由于缺乏社會主義經濟建設的經驗，加上急于求成的驕躁情緒，在實施經濟建設中出現了大躍進、人民公社化運動的曲折。為此，毛澤東在這一時期號召全黨干部同志學習研讀馬克思主義經濟學理論，結合中國當時的實際情況，邊學邊討論。于是掀起了全黨同志學習馬克思主義經典的熱潮，并結合當時所有制結構、生產和流通體制等關于經濟建設運行與管理進行改革，理論界對經濟體制領域、商品經濟領域的若干問題進行了熱烈討論，黨中央也及時出臺了一些實施改革發展經濟的若干政策，毛澤東把這些舉措稱之為“新經濟政策”。由于蘇聯東歐與中國關系的變化及國內經濟建設過程中的曲折等多種原因，毛澤東這些社會主義經濟體制改革方面的思想并未能堅持始終，但其在新中國成立初期關于計劃經濟的理論構想和發展社會主義商品經濟的理論探索，對于今天的社會主義經濟建設仍具有重大的理論和現實意義。

實施經濟體制改革初步探索

新中國成立后，全面學習蘇聯經驗而建立的計劃經濟體制，為當時促進國民經濟的迅速恢復、“一五”計劃的實施、重大項目的順利建設和社會主義改造的勝利完成提供了制度、機制與體制保證。但隨著社會主義建設全面展開，其弊端也日益暴露，改革這種高度集中的經濟體制勢在必行。毛澤東在《論十大關系》一文中鮮明地指出要對當時計劃體制進行改革。隨后，國務院在1956年5月到8月召開全國體制工作會議并制定改革計劃實施的時間表，從1956年著手準備工作，1957年試點，到“三五”期間全面實施。⑧為了推進和實施經濟體制改革工作，1957年10月，中央政治局成立“中央經濟工作五人小組”，以陳云為組長，在中央政治局之下統一領導國家的經濟工作。五人小組在1957年7月首先在工業、商業、財政三個方面進行改革，10月，黨的八屆三中全會基本上通過由陳云主持制定關于改進工業、商業和財政三個管理體制的決定。毛澤東就經濟體制改革問題進行認真探索，尤其就所有制結構、生產和流通體制的改革發表了較多意見和建議，要求改革要做到社會主義制度與體制都要比資本主義具有更多的優越性。⑨陳云根據毛澤東改革經濟體制思想的要求，提出了經濟體制改革的構想，即“三個主體，三個補充”。在工商業經營方面：國營經濟和集體經濟是主體，一定數量的個體經濟是補充；在生產計劃方面，計劃生產是工農業生產的主體，按照市場變化在國家計劃許可范圍內的自由生產是計劃生產的補充；在社會主義的統一市場里，國家市場是它的主體，一定范圍內國家領導的自由市場是國家市場的補充。毛澤東支持陳云的“三個主體，三個補充”的改革思路，并把所有制結構、生產和流通體制方面進行的改革探索稱之為“新經濟政策”。毛澤東在1956年12月與工商聯代表談話時，就“新經濟政策”進行闡釋：“現在我國的自由市場，基本性質仍是資本主義的，雖然已經沒有資本家。他與國家市場成雙成對。上海地下工廠同合營企業也是對立物。因為社會需要，就是發展起來……可以考慮，只要社會需要，地下工廠可以增加。可以開私營大廠，訂條約，十年，二十年不沒收。華僑投資的二十年、一百年不要沒收。可以開投資公司，還本付息。可以搞國營，也可以搞私營。可以消滅資本主義，又要搞資本主義。”⑩

毛澤東與工商聯談話的實質是與陳云提出的“三個主體，三個補充”的經濟體制改革思想是一致的。毛澤東與陳云這些改革思想對于克服當時盲目求純的思想是一劑良藥，同時也顯示出所有制結構、生產與流通體制等方面也與后來探索的社會主義市場經濟日趨靠近。

雖然從理論上認識到了中國社會主義計劃經濟給社會主義經濟建設帶來的諸多困難與問題，也提出了要改革體制的一些設想，但毛澤東對計劃經濟體制、商品經濟、商品流通，商品交換等一系列的理論探索更多的是基于政治層面剖析問題，還有較大的局限性，偏重于從政治維穩的思維與視角去探索與研究，因而當國際國內政治形勢發生變化或動蕩等因素，往往容易使經濟建設的指導思想發生逆轉，也容易將正確的理論誤判為資本主義不健康的東西輕易改變，甚至轉而受到批判。尤其在毛澤東晚年階級斗爭為綱困擾著他，把黨內同志的不同認識、不同意見誤判為階級斗爭的新苗頭、新動向。在此情況下，毛澤東很容易否定原來正確的思想，在階級斗爭這根弦繃緊時，正確的經濟建設思想容易被異化。因而，新中國成立初期毛澤東對計劃經濟體制改革的理論構想與陳云同志提出的“三個主體，三個補充”的經濟體制改革思想未能得到全面貫徹與實施，被不斷階級斗爭擴大化和當時“左”的思想干擾而擱置，被毛澤東稱之為“新經濟政策”的理論與實踐探索也未能將計劃經濟體制的弊端消除。

盡管毛澤東關于經濟體制改革的理論構想未能在新中國成立初期的社會主義建設中完全實現，但其所著的《論十大關系》和《正確處理人民內部矛盾的問題》等兩篇理論文章對于指導中國工業化道路的探索和引領中國社會主義建設道路的繼續探索仍發揮了巨大作用。而毛澤東關于經濟體制改革的理論構想以及關于商品經濟理論的探索，對于鄧小平為核心的第二代中央領導集體建立社會主義市場經濟體系也奠定了一定的理論基礎。

（作者為內江師范學院副教授）

【注釋】

①《毛澤東選集》（第5卷）， 北京：人民出版社，1977年，第401頁。

②王立勝：《重新認識毛澤東》，西安：陜西人民出版社，2008年，第45頁。

③賈青松：《馬克思主義中國化研究》（第一卷），成都：四川人民出版社，2007年，第203頁。

④石仲泉：《毛澤東艱辛開拓》（增訂本），北京：中央黨校出版社，1992年，第216頁。

⑤范志軒：“毛澤東創新思維的方法、因素及現實意義探析”，《內江師范學院學報》，2010年第3期，第34～37頁。

⑥楊治遠：“毛澤東探索社會主義建設道路的成果”，《內江師范學院學報》，2002年第2期，第17～19頁。

⑦彭家理：“中國特色社會主義理論體系的實踐”，《內江師范學院學報》，2010年第3期，第26～29頁。

⑧顧保孜：《毛澤東最后七年風雨路》，北京：人民文學出版社，2010年第6期，第20～22頁。

⑨傅佑全：《黨的三代領導人廉政思想發展研究》，成都：四川人民出版社，2003年，第4～5頁。

⑩王立勝：《毛澤東晚年的艱苦探索》，西安：陜西人民出版社，2008年，第164頁。

責編/邊文鋒