鐘陽勝：操盤粵府經濟這五年

作為曾主管中國第一經濟大省經濟的官員，鐘陽勝2009年入選“影響新中國60年經濟建設的100位經濟學家”，2010年又入選國家“十一五”重大出版工程項目《二十世紀中國知名科學家學術成就概覽·經濟學卷》傳主。不久前，其代表作《追趕型經濟增長理論》（第六版）在美洲大學出版公司翻譯出版，面向全球英語國家發行。

“我想，這是因為中國等新興國家的經濟成就舉世矚目，不少西方經濟學家把目光都聚焦于此，希望了解這些國家和地區的經濟奇跡是如何發生的，因而感興趣這方面的經濟理論。”鐘陽勝這樣告訴《瞭望東方周刊》。

鐘陽勝，廣東省原省委常委、常務副省長，給人的印象酷似學者。“我很幸運，能有機會在中國第一經濟大省的舞臺上施展自己，研究追趕型經濟增長理論還能有機會親身實踐。”他說。

追趕型經濟增長理論

1986年，鐘陽勝第一次率團赴瑞典考察，深受觸動：瑞典作為一個落后的農業小國，僅僅花了約100年，一躍而為現代化國家，成為北歐富國群中的首富。“我們有五千年文明史，又曾一度在科學技術和經濟發展史上稱雄于世的中華民族，就不能重振雄風？”

鐘陽勝在市、縣領導崗位上一邊實踐、一邊讀書思考，一沉就是十年。

“我有了一個強烈的念頭，要把積累的知識系統化，使之上升到規律，更好地指導實踐。”他告訴《瞭望東方周刊》。

1994年，鐘陽勝到中央黨校學習，“早上6點半起床，埋首奮戰，晚上寫到10點半。幾個月時間周而復始，《追趕型經濟增長理論》初稿終成。”

1995年《追趕型經濟增長理論》第一版就被評為“第五屆全國十佳經濟讀物”，2006年第六版又被國家新聞出版總署評為“全國首屆人文學科優秀原創著作”。

“西方傳統經濟學往往‘見物不見人’，過分注重市場的作用，忽視了市場的‘自組織’缺陷。而追趕型經濟增長理論則把人作為主體放到首位，把人的需要作為經濟增長的最高原則，把人的全面發展作為經濟增長的最高目標。既重視市場‘自組織’的作用，又對政府等‘他組織’對市場的糾偏補缺作用，給予了應有的關注。這在后進國家和地區特別突出，比如說，在市場經濟中競爭加劇，干部隊伍的素質、精神面貌，施政主體的戰略目標制定和手段的選擇應用……”鐘陽勝這樣闡釋他的理論：

生產力發展是經濟增長的本質，提高勞動生產率是經濟持續健康發展的核心，要十分注重增長的質量和效益；

資金和投資是經濟起飛和發展的第一啟動力，必須加快發展金融產業，并用好政府資金為實體經濟發展不斷提供資金支持；

產業建設是經濟增長的基礎和核心，發展中國家和地區必須卓有成效地進行產業建設，并適時調整結構，轉型升級；資源環境是制約經濟增長的基礎條件，必須遵循資源環境對經濟增長的約束規律；

生態工業階段是21世紀工業化發展的必然階段，也是最高階段，要重視新的科技革命，大力促進循環經濟的發展；

經濟體制是經濟增長的制度性條件，要適應生產力發展的需要，必須不斷深化改革才能持續發展……2003年，鐘陽勝出任常務副省長，主管全省經濟工作，這使他有機會把追趕型經濟增長理論運用于更廣闊的廣東實踐。

操刀廣發行重組

廣東發展銀行是一家全國性地方商業銀行，網點遍布全國包括港澳在內20多個大中城市。經中介機構審計，至2005年6月30日，全行不良貸款超過655億元，累計虧損402億元，資不抵債359億元。資本充足率-5.17%，核心資本充足率-5.07%，當時流動性危機隨時可能爆發。（以下為鐘陽勝口述）

廣發行如不改革重組，一旦陷入危機，關閉破產，1000多萬的個人儲戶和近40萬對公儲戶利益難保。這不僅對廣東是致命的，對全國穩定的影響也是巨大的。中央和央行支持廣東改革重組，但不能給錢，央行也不借錢。省委、省政府只好下決心，在中央支持和指導下，由廣東主導，廣發行為主體，創新模式去推進改革重組。

辦法是突破過去先打掃干凈房間、再請客進來的銀行重組傳統模式，引進戰略投資者，政府支持企業處置不良資產，大家一起打掃房間，協力重組。

在重組過程中，我們堅持依法依規，借鑒國內外成功經驗。目的是最大限度地降低地方政府主導重組的成本，維護國家和儲戶的利益，使廣發行建立完善治理結構。

選擇戰略投資者，就面向國內外，重組過程與國際接軌。我們始終堅持政府依法履職，嚴格執行我國相關的法律法規，遵循國際慣例。有媒體說，“廣發行重組像在大海中造船，十分艱難，但組織工作像教科書一樣規范。”

在這個過程中，如何處理與花旗團隊的關系，最為復雜和困難。我們對花旗銀行擺明原則：在廣發行重組問題上，絕不允許花旗搞單邊主義，在原則問題上寸土不讓。

重組的錢從哪里來呢？花旗團隊購股出資242億多元，我們出售不良資產變現近100億元。剩下的不足部分，廣東只好將自己在南方電網的部分股權轉讓給中國人壽，并申請國家批準減免稅100億元來解決。

歷時兩年，至2006年12月18日，終于完成交割，重組畫上句號。

廣發行完成重組至今，發展很好。廣發行報告：2012年廣發行總資產11681億元，凈資產635億元，資本充足率11.27%，核心資本充足率8.37%，凈利潤112.2億元，全年共繳納各項稅款73.7億元。

失之交臂的大飛機項目

鐘陽勝在廣東省政府工作期間，廣東省委、省政府決定加快產業結構調整。由他負責具體提出、規劃和推進全省重化工業產業的區域和項目布局。大項目紛紛亮相：規劃廣州、惠州大亞灣、揭潮汕、茂湛、崖門口五大石化基地；加快電源項目建設力度，推進核電和核電產業發展，推進電廠脫硫、脫硝；發展汽車產業和大型裝備制造業，引進東方電氣和西電集團為龍頭，建設全省發電和輸變電設備產業……

時至今日，談及空客的大飛機項目，鐘陽勝還難以釋懷。他說，大飛機項目廣東努力了整整兩年，最后花落天津，沒能在珠海建成，對廣東產業結構調整和轉型升級影響很大。

2004年，鐘陽勝帶領廣東省發改委和中廣核集團負責人赴法國考察核電，順訪歐洲空客公司，洽談合作在珠海建設大飛機生產基地。

空客當時出來會見的是政府和國際事務部經理，最高層未見。鐘陽勝決心展開知識攻勢，分析全球航空市場，營銷廣東。

他分析說，到2020年，亞洲的需求增長最快，其中中國增速最快、總量最大。而在中國，廣東經濟總量最大、市場最大，也有世界上空域、海域、環境最好的選址，那就是珠海。

一個月后，空客的第三把手、財務總監貝爾納來廣東認真考察，認定珠海是最好的選址。

鐘陽勝回顧說，當時廣東、南航和中航二集團，還有北京航空學院組成四方聯合體與空客合作，有資金、技術、生產廠商、市場，還有培養人才的高校。如果建成，有4000多家高技術企業要進來，將帶動珠海、中山、江門形成一個航空產業的高技術產業帶。

最后，國家決定，將與空客公司合作的大飛機生產基地布在天津，但后來也批準了在珠海設立通用飛機生產基地，這讓鐘陽勝略感欣慰。

引發熱議的湛江鋼鐵項目

建設中的湛江鋼鐵基地，建成后將成為世界上單體最大（2000萬噸）的鋼鐵廠，總投資（兩期）1560億元。這一項目時至今日仍引發熱議。

鐘陽勝認為廣東調整鋼鐵產業，淘汰落后產能，環保搬遷廣鋼，與寶鋼合作建設湛江鋼鐵基地，既解決了廣東特別是珠三角家電和汽車產業發展所需的鋼材，又促進了全國鋼鐵產業的調整和合理布局，完全符合國家發展戰略和產業政策。（以下為鐘陽勝口述）

湛江東海島是廣東最大的海島。湛江港水深22米以上，能進出30萬噸的油輪、25萬噸的貨輪，是世界上最適宜建設大型鋼鐵廠的天然良港之一。在這里建設大型鋼鐵廠是我國幾代鋼鐵專家的夢想。建設湛江鋼鐵基地時，正逢廣州申辦亞運會的關鍵時期，不僅有利于加強廣州和廣東的生態環境建設，也彰顯廣東的負責態度。

建設湛江鋼鐵基地是國家調整鋼鐵產業的重大項目，也是廣東調整產業結構，產業轉型升級，更好解決廣東每年需4800萬噸鋼材的重大項目。按照省委、省政府促進廣東經濟科學發展的決策，我2003年到省政府工作后，與寶鋼反復論證，最后，經時任全國政協副主席、中國工程院院長徐匡迪任組長，匯集全國頂級鋼鐵專家的小組論證認為，東海島是理想選址，必須按生態、環保、節能、減排、高效、技術最先進的現代化國際大型鋼鐵基地來設計和建設。

為建設湛江鋼鐵基地，廣東關閉珠鋼和全省的小鋼鐵，淘汰落后產能1600多萬噸；廣鋼實行環保搬遷，由過去生產鋼鐵轉型為專營貿易和服務，減少廣州和全省二氧化硫和粉塵排放，能大大改善廣州的生態環境。同時，由寶鋼控股，重組改造韶鋼，由過去生產粗鋼為主轉型升級為生產優質鋼和特種鋼為主。

新建湛江鋼鐵基地，應用全流程現代化先進技術生產，在世界同類型鋼廠中耗煤、焦炭和水最少，減少二氧化硫和粉塵排放水平最高。據測算，湛江鋼鐵基地第一期項目產能1000萬噸，每年可消減二氧化硫4000多噸，化學需氧量近千噸，煙粉塵排放約4萬噸，節約標煤200萬噸，節約新水2100萬噸，固廢綜合利用率99.96%。同時，因為有天然良港支撐，從澳大利亞購運礦石，全程生產一噸鋼與在上海比，成本節省150～200元。

這里面的生態效益、經濟效益、生活環境、國家鋼鐵競爭力效益賬，大家要好好算算！

寄望生態工業

談及近代西方經濟學家，鐘陽勝說，他比較推崇德國新制度主義經濟學派代表人物艾哈德。因為他將其經濟理論用于聯邦德國的社會市場經濟改革獲得了很大成功。

“21世紀正面臨第五次科技革命和第三次工業革命，物理、化學工業經濟時代將進入生物物質工業經濟時代。按照美國人W·奧利弗所說，再過二三十年，生物物質經濟將比以往任何形態的經濟發展更快，滲透性更強。我們要實現中國夢，當保持清醒，做好準備。”他說。