“菜籃子”案收官

2013年8月16日，作為溫州“菜籃子”系列案件最后一名涉案人，溫州市原副市長葉際仁在浙江省臺州市中級人民法院接受一審判決，近120個旁聽席座無虛席，臺州市中級人民法院以葉際仁濫用職權罪，判處其有期徒刑3年。

身穿綠色汗衫的葉際仁當庭舉雙手喊冤，在被法警帶離法庭后，其喊冤聲還未停止。

開庭結束后，葉家人在法庭外告訴本刊記者，他們認為葉際仁無罪，將提出上訴。

職工舉報牽出大案

2011年3月，本刊曾以《溫州市副市長葉際仁被調查》為題目，對此事進行報道，依據溫州知情人士消息，確認葉際仁是因溫州菜籃子集團總經理應國權的案子受到牽連被調查，并牽扯到原溫州市副秘書長馮鳴等人。

今年8月16日開庭之前，包括菜籃子集團總經理應國權和原溫州市副市長馮鳴等人已經一審判決，作為菜籃子腐敗系列案件的收尾，葉案的開庭引起各方重視。

上午9點，準時開庭，頭發花白的葉際仁被帶入法院審判庭，他不停地向旁聽席看到場的親屬。

據葉際仁女兒葉風華介紹，此次開庭， 120個位置的法庭旁聽席，給家屬10張旁聽證，其他的位置為“警示教育”。家屬經過協商后，安排一部分親屬到庭旁聽，其他親屬在法庭外排隊等候，希望能夠見葉際仁一面。

開庭后，法官未繼續審理此案，而是當庭宣判。葉的辯護律師以未收到法庭書面通知為由，當庭表示抗議。

今年60歲的葉際仁出事時，是溫州市人大副主任，正當所有人都認為葉際仁能安全著陸時，2011年3月，葉被浙江省紀委“雙規”調查。

此次法院判決，應將該案來龍去脈陳述清楚。據案卷資料，2003年起，國有企業溫州菜籃子集團公司總經理應國權以改制為名，成立了一個與溫州菜籃子集團有限公司容易混淆名稱的溫州菜籃子發展有限公司（以下簡稱“菜籃子發展公司”）。

按照股份比例，菜籃子集團公司占有20%股份，管理層與職工等占有80%股份，但是，這個公司被認為是有明顯應國權個人色彩的公司，在公司成立后不久，應國權安排其子擔任負責人。

應國權的舉動遭到菜籃子集團公司部分在職員工和退休員工舉報，前者因覺得股份分配不均，后者則是沒拿到股份。

伴隨這場曠日持久的舉報，菜籃子集團公司的退休人員對應國權進行了細致調查，一場涉及劃撥土地的腐敗案因此浮出水面。

利用會議紀要偷梁換柱

這是一起典型的偷梁換柱案。

2004年，應國權以菜籃子集團名義到市政府申請征地，后經過努力獲得溫州市政府劃撥土地460畝，每畝價格10多萬元，而當時同類地段的土地價格已達100多萬元。在應國權運作下，這塊土地最后落入菜籃子發展公司名下，招致退休職工以國有資產流失為主要理由，對應國權進行猛烈攻擊，將舉報信送到浙江省紀委。

2010年12月，溫州坊間開始流傳應國權被溫州市紀委“雙規”的消息，后此消息迅速得到溫州市紀委的證實。這場圍繞菜籃子的腐敗案被迅速剝開。

2012年5月22日，應國權被溫州市中級人民法院一審判處死刑、緩期兩年執行，與應國權一起參與改制公司的菜籃子集團原副總經理何永蓮等15人，分獲有期徒刑13年至有期徒刑3年緩刑3年不等。

案子深挖后還涉及溫州市原市政府副秘書長馮鳴、市府辦城建處前副處長湯頤和，以及分管的市政府副市長葉際仁。

臺州市中院在6月18日判決中說，葉際仁在任溫州市副市長期間，因城市規劃需要于2003年11月14日下午主持召開市政府專題會議，研究溫州菜籃子集團公司外遷問題。馮鳴、湯頤和、應國權和何永蓮以及相關部門負責人參加會議。會議經研究并由葉際仁拍板決定，將菜籃子集團公司及其所屬企業外遷集中安置在溫州市甌海區婁橋鎮，建設規模約800畝至1000畝。

這項劃地的決策后期忽然轉向。

法院判決書說，會后，應國權找到葉際仁，要求出臺的會議紀要中將安置用地主體菜籃子集團公司直接改成菜籃子發展公司。葉際仁在明知菜籃子發展公司系應國權等自然人控股的有限責任公司，有別于國有獨資企業菜籃子集團公司，不具備劃撥用地主體資格，在此情況下，仍同意應國權要求，并要求馮鳴抓緊落實。

經葉際仁授權，馮鳴于2003年11月25日簽發了市政府專題會議紀要，違背11月14日專題會議決議內容，將外遷安置用地主體由菜籃子集團公司更改為菜籃子發展公司。菜籃子發展公司據此獲得位于甌海區婁橋鎮的兩個地塊，面積325. 065畝。

經評估，菜籃子發展公司所獲取的國有劃撥土地，總價值32898萬元，扣除土地出讓金、已繳納的土地征用款及菜籃子集團公司所占20%的國有股份，葉際仁等人的行為給國家造成直接經濟損失11578. 8萬元。

法院在判決中還專門指出，葉際仁明知道菜籃子集團公司和菜籃子發展公司的區別，卻讓后者代替前者，明知改變用地主體會造成國有資產大量流失，仍授意馮鳴篡改會議紀要。

法院認為，葉際仁的行為已經構成濫用職權罪。根據法院判決對照，此事與2011年3月本刊記者在溫州采訪時所聽到的版本一樣。

葉際仁為何喊冤？

葉際仁被定罪的依據是市政府的會議紀要。

檢方在此前的指控中說，會議紀要出臺后，致使菜籃子發展公司替代菜籃子集團公司的建設主體和用地主體，當溫州市國土局、審計局對該用地主體提出意見后未及時予以糾正，造成國家直接經濟損失達11578 . 8萬元，情節特別嚴重，葉際仁的行為已構成濫用職權罪。

在此前7月份的庭審中，葉際仁對此表示異議。辯護律師稱，對于紀要的修改，修改會議紀要的湯頤和的上級、溫州市政府副秘書長馮鳴否認知情，葉際仁自然也無從知曉。

對此葉認為自己是冤枉的，中了屬下設定的圈套。葉際仁家屬告訴本刊記者，檢方還曾對葉的經濟犯罪行為進行調查，指控葉涉嫌受賄，但是該指控最后被取消。家屬據此認為葉在800多天的時間內，肯定遭受到了不公正待遇。

葉際仁的辯護律師對葉際仁采取無罪辯護，律師向本刊記者提供一份溫州市國土局2005年的文件。文件稱，菜籃子發展公司在項目上報中，沒有通過浙江省國土廳的預審，該局擬對所涉地塊采取掛牌出讓，并要求競拍者具有蔬菜批發經營資質。

律師認為，形成濫用職權罪的會議紀要，被這份要求招拍掛的證據推翻，也就是說，既然需要公開招拍掛，那么之前的會議紀要劃撥土地的行為已經失效，濫用職權的情節也不存在，追究葉際仁濫用職權罪沒有依據。

在葉際仁被判決后，溫州官場的這場震蕩告一段落。圍繞這場震蕩的起因，溫州坊間還有一些傳言。

8月26日最新消息，葉際仁女兒葉風華短信告知本刊記者，葉際仁家屬已經委托律師準備上訴事宜。