強震再襲龍門山

2013年4月20日晨8時02分，四川省雅安市雨城區上壩路上，人還不是很多，早起的市民正在晨練。突然間地動山搖，一名50多歲的男子穿著紅內褲翻身從樓上跳下，啪地一聲重重摔在路中間，再也爬不起來。

“又地震了！”人們驚呼。街上很快擠滿了匆忙跑出來的人。

與此同時，雅安市以北30公里外的山區，烈度整整高一級的震中地帶，村民的房屋全面損毀，土木結構的房子，屋頂、外墻垮成一片，即便是2008年之后新修的樓房也出現裂痕，沒有人再敢進去。許多人被砸得頭破血流，有人當場殞命。水、電全斷，電話也打不通了。

蘆山縣龍門鄉青龍壩村的村主任樂紅虎頓時傻了眼，這陣仗是一年一度的地震演習完全無法模擬的。他騎上摩托車，奔走在余震不斷的山里，四處召集青壯年趕緊救人。

8時30分左右，在距震中直線距離大約100公里的成都市，四川省軍區的應急分隊已經集合完畢，向雅安進發。參謀長樊亮才告訴《瞭望東方周刊》，這一次，他們的反應速度比2008年“5·12”汶川地震時快了很多。

而在1600多公里外的北京，中國地震局的應急隊也在迅速集結，14時30分，他們已經坐在飛往成都的飛機上。

龍門山斷裂帶的能量沒有釋放完

在飛行途中，應急隊成員、中國地震局地球物理研究所研究員、第九研究室主任劉愛文打開iPad，向年輕隊員講解地圖上模擬出的地震烈度及范圍。他告訴本刊記者，自汶川地震之后，他們一直都在密切監測進入地質活躍期的龍門山斷裂帶，這次地震跟汶川地震也有關系，簡單地說，就是同一地震帶往南段繼續開裂的一次釋放。此前在北段，已經有過幾次釋放，但都沒有這一次猛烈。

從地圖上模擬的結果看，蘆山縣內，太平鎮—寶盛鄉—龍門鄉—雙石鎮的環形區域內，地震烈度可達9度。

這個烈度是什么概念？劉愛文說：“如果是10度，磚混結構的房子會倒成一片廢墟；9度，土木結構的房子會垮塌。汶川地震的震中烈度是11度，都江堰是9度。這次的震中，太平鎮一帶，大致與汶川地震時的都江堰相當。”

他告訴本刊記者，這樣級別的大地震，余震和次生災害都會發生。而他們此行的主要目的，就是向國務院提供地震區域災害風險評估。

4月20日傍晚6時左右，在前往蘆山的成雅高速公路上，橫斷山研究會會長、中科院成都山地所客座研究員楊勇，一邊開車一邊向本刊記者介紹他近年來對龍門山地震斷裂帶進行資料搜集和實地考察的情況。汶川地震之后，他一直擔心，尤其密切關注著龍門山西南方向從雅安、西昌到滎經一帶。

“這實際上是能量沒有釋放完，估計與斷層性質有關。”他說，“汶川地震那次，斷裂發生在映秀以北、龍門山的逆沖斷層帶上；而到了南段，斷層性質不同，不是逆沖斷層，而是正斷層。正斷層具有壓性特征，地殼釋放的能量會被抑制住一些。汶川地震時蘆山縣雖然也被定為災區，但實際上只是波及范圍，自身所處的位置并沒有開裂。”

在汶川地震之后，楊勇曾多次發表觀點，稱龍門山地震斷裂帶已進入災害高發期，未來至少10年都會處于活躍狀態，不論防災備災，還是次生災害的預防，都應給予高度重視。

他告訴本刊記者，不幸中的萬幸是，這一次的災區是成都平原和青藏高原的過渡地帶，蘆山是丘陵地貌，再往西就進入峽谷區。這一帶河流較多，植被覆蓋率高，地質環境比從汶川到北川一帶好一些，地形也沒有那么陡峭，因此產生次生災害的風險會比汶川地震小很多。

烈度估值是否準確

4月20日至22日，本刊記者深入震中腹地及周邊各鄉鎮村，再往外行至寶興縣靈關鎮及天全縣老場鄉一帶，所見情形與楊勇的描述基本相符。山體破壞及房屋倒塌的情狀，看起來比汶川地震之后的映秀、北川、漢旺等地好許多。尤其是各鄉鎮學校的校舍，主教學樓基本都是新建的，外表看來都沒有明顯變形。

一些重災區的村民告訴本刊記者，讓他們感到難過的是，汶川地震災后重建新修的房子，這一次也受損了。有的房子從外面看只是有些裂縫，但是里面從天花板到墻磚都已變形，再不敢住人。

他們也同時感到安慰- - -幸好是新修的房子，所以人比較安全。

直觀看來，即便是震中的災情也不及汶川地震時都江堰那樣慘烈。是不是之前烈度估值不準確呢？

劉愛文在災區工作數日后告訴本刊記者，目前他們依然在挨家挨戶勘測，還沒有推翻之前的烈度評估。他提醒說，因為地形、房屋建筑特征等不同，地震造成的城鎮破壞不能簡單憑直觀判斷，必須科學地鑒定和排查。尤其是房屋，更不能掉以輕心。這次他們發現，汶川地震之后，有些房屋實際上已經受損，但由于未排查到，沒有引起足夠的重視。

基本都是第一時間就準備好了

經歷了汶川大地震，各方對地震的反應速度都快了很多。

本刊記者遇到武警水電部隊和交通部隊、軍醫團隊、地方救援隊、特警部隊以及四川、云南各省軍區的救災人員，他們都說，這一次他們的集結速度和行動速度非常快，基本都是第一時間就準備好了。這是因為汶川地震后大家更重視防災備災，地震發生時，有的武警部隊甚至正在災區周邊進行地震救援演習，結果立即投入實戰。

當然，這次實戰也讓人們發現了更多值得改進的地方。幾位成都特警告訴本刊記者，汶川地震之前大家缺乏經驗，之后各部門都建立了應急機制，一旦大災害發生，都有了經驗，反應速度很快，但還缺乏統一的協調機制。大家都往里跑，到了現場卻發現沒人銜接，軍、警、醫、救援隊、志愿者……沒有統一有力的協調指揮，每個單位都是向自己的上級報告，彼此不能即時共享信息。

基層的防災備災體系不完善，也在這次地震中暴露出來。太平鎮的幾位派出所民警告訴本刊記者，汶川地震后，他們每年都會進行一次地震演練，但是真的發生7級大地震之后，卻突然發現一年一度且規模很小的模擬演習，對實戰意義有限。而且各個鄉鎮、村落也缺乏日常的救災物資儲備。一旦停水停電、道路阻斷，很快彈盡糧絕。鄉鎮村民則告訴本刊記者，他們從來沒有進行過地震培訓或者演練，只是在汶川地震時“實戰”過一次。

怎樣和災難相處

地震究竟能不能預報？自汶川地震后，這個問題一直爭論得沸沸揚揚。

四川省地礦局區域地質調查隊總工程師范曉告訴本刊記者，川滇一帶，自2012年6月以來，4級以上地震有十幾起，許多專業機構都在積極關注，并作出較高的地震危險性評估，所以這次發生7級地震并不出乎意料。但是，要在短期內實現地震的精確預報，還缺乏手段。

“更關鍵的是思路。”范曉說，“不能把防震減災全部寄托于精確的地震預報。在龍門山斷裂帶這樣的地震多發區，面向全體社會公眾的演練、教育和宣傳，應該常態化。”

他告訴本刊記者，防災應急演練體系的加強和房屋達標的排查都應是長期工作。“說沒錢不是理由，基本設防要求，一般的民房都可以做，關鍵在于重視程度如何，監管如何。”

而地震后發生的次生地質災害，像泥石流、山體滑坡，雖然無法控制，但可以排查，標記隱患點。災后重建時，對這些點都應建立監測系統。對于人員活動較多的地方，監測和排查應更細致。

范曉認為，這其實不是龍門山地震帶一個區域的事，中國還有很多地質災害多發區，都應該這樣做。

觀察此次蘆山地震，從人員傷害和災區物資匱乏的情形看，范曉認為有些工作依然準備不足。在已知龍門山地震斷裂帶處于危險期的情況下，區域內的地方政府應該重點加強防災備災。汶川地震后，地方政府設立了防災物資儲備點，但覆蓋面不夠，應在每個鄉鎮村都設儲備點，可借助民間的商店庫房，按一定比例存放帳篷等物資，再適當給予補貼，“花不了多少錢。”

大型項目災后重新環評如何落實

蘆山地震發生后，龍門山地震帶周邊的大型工程、項目的狀況，再次引發公眾關注。尤其是青衣江流域內規劃的28級水電站以及周邊密集的水庫，讓一些人憂心。根據長江水利委4月21日發布的通報，地震導致災區及周邊52座小型水庫受損，長江防總啟動了三級響應。

本刊記者在災區的幾日中，走訪了通報受損的苗溪水庫、壩高75米且緊鄰蘆山縣的銅頭水庫等單位，也看到了不少已處于停工狀態的小型引水式電站。管理人員告訴本刊記者，這些水庫還沒有發現嚴重的安全隱患。有些水庫還在等待專業人員進一步觀測和檢查。寶興的一些大理石采石場，以及蘆山的小煤礦，已經全部停工，沒有發現這些廠礦引發的次生災害。

目前看來，次生災害壓力也比汶川地震要小。

汶川地震后，國家環保部曾經做過一次災后重建的規劃環評，并納入國務院的災后重建計劃。當時，環保部副部長吳曉青曾提出，要對災區已經批準但尚未開始建設的一些大項目進行災后重新評估。

經本刊記者從多位相關部門現任或時任官員處核實，這些工作的落實情況并不完善，差異較大。尤其是在災后水文、地質、環境資源的承載能力都發生變化的情況下，一些重大項目并未重新經過環保部的評估和審核，導致目前因取水、排污等問題不能達到審批時保證的標準而無法獲批試運行。

不僅如此，近5年來，布局在原地震災區以及整個龍門山斷裂帶周邊的工業園和項目，總量有增無減。

環保部環境工程評估中心副總工程師任景明在汶川地震后參與撰寫的多篇報告中提到：“我國建設項目普遍存在布局不合理、次生災害風險高的問題。以石化項目為例，對2006年和2007年國家環保總局審批的化工類及危險廢棄物處置項目進行的初步分析結果顯示，在全部27個石化類建設項目中，有12個位于地震帶及其周邊區域，且這些項目很多位于我國重要的河流水系或重要水源地附近。如果這些區域發生類似汶川大地震這樣的強地震災害，在對重大建設項目造成破壞的同時，還極可能導致次生環境風險。不但造成巨大的經濟損失，還會對震區環境和人群健康產生極大的威脅，甚至影響流域下游地區的環境安全。”

他還提到，水電開發項目也存在這樣的問題。“石化和水利水電建設項目面臨的強地震帶災害風險在本次汶川地震中均有體現……地震影響水庫896座，其中影響較大的187座，出現險情的16座，至少有一座水庫潰壩。”

基于此，他建議在災后重建過程中重新思考，重大建設項目應盡可能避開強地震帶。

“那個區域是地震活躍帶，而且這兩年還非常活躍。”任景明對本刊記者說。在寫下上述報告5年后，他的這些建議，在實際的城市規劃布局上，似乎并未得到足夠重視。