話題

熱點

是時候關注中國的真實失業率了

目前，我國官方公布的失業率，叫做“城鎮登記失業率”，由人力資源和社會保障部每季度公布一次。但令人瞠目結舌的是，中國的城鎮登記失業率，自2002年以來一直維持在4.0%-4.3%的水平，波動極小，從2010年第三季度開始，連續12個季度均為4.1%，毫無變化。這有可能做到嗎？

這一次，李克強總理親自披露調查失業率的數字，無疑是一個非常好的信號。不過只有“5%”這個數字，無疑還遠遠不夠。調查失業率數據的形成，與很多因素有關——最低統計年齡、是主動找工作還是被動找工作、是否包括愿意工作的學生，等等，因此不同國家有不同的口徑。“5%”這個數字怎么來的，這個結果是否足夠精確權威，有賴于公布調查失業率具體是如何取樣、如何測算的。

事實上，由于長期沒有官方發布的調查失業率，半官方或民間發布過不少版本的數據。2000年第五次人口普查，其推算的城鎮失業率為 8.27%；社科院2009年發布的《社會藍皮書》，調查出來的城鎮失業率是9.6%；西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心2012年發布的《中國城鎮失業報告》，得出的中國城鎮失業率為8.05%；而北京大學中國家庭動態跟蹤調查項目今年發布的《中國民生發展報告2013》則顯示，如果把無法找到合適的工作而最終放棄求職的人群計入，中國的失業率將高達9.2%。

在許多半官方和民間機構測算的數據顯著高于5%的情況下，官方統計機構更有必要公布詳盡資料，以增強“調查失業率為5%”的可信度。

早在17年前，調查失業率即已在籌備之中，但直到今年才開始正式公布，無非是擔憂公布數據帶來的“影響”。但這種對真實經濟數據含混的態度，會對中國當局公布數據的權威性構成很大損害。官方數據經常遭到質疑，相當程度上與其數據處理的方法、數據來源、原始數據、覆蓋面、流程等不為公眾所知有關。如果在上述方面主動增加透明度，公開更多的統計細節，比如對于重要的通脹數據，定期公布CPI權重與權重調整歷史，對于已獲得的地方政府投資平臺數據公布月度指標等等，都有利于減少不必要的公眾質疑。另外，鼓勵民間群體和學術界對統計數據的深入研究，也有助于讓官方數字更加可信。

與今年“兩會”上國家統計局出人意料地“補全”十年基尼系數一樣，這次公布調查失業率無疑也是個好現象，但要民眾相信5%這個數字，統計部門還需要做出長期的努力。

Q&A

@南都周刊：為什么說公布真實的失業率非常重要？

@騰訊今日話題：失業率是直接關系國計民生的重要數據，沒有真實的失業率數據，就無法知道經濟增長的成果是否真正讓全民共享，無法知道經濟增長能否持續。就拿大學生勞動力市場來說，今年普遍被認為是“最難就業季”。如果這個狀況無法通過失業率這種數據顯示出來，社會就難以判斷“就業難”究竟難到了什么地步，進而會產生怎樣的社會影響。要知道，近年來發生動蕩和債務危機的阿拉伯和南歐國家，其最主要的社會特征就是有大量年輕人失業。

公布真實失業率，也是促進就業和社會保障的基礎。沒有調查失業率，社保體系運行的好壞將無法進行準確的評估——不可能永遠都是4.1%的人需要拿低保。社保開支的多寡，應通過真實的失業率進行衡量。