
9月9日,在美國國會投票決定是否授權軍事打擊敘利亞前夕,敘利亞總統阿薩德突然接受俄羅斯提出的上交全部化學武器給國際社會托管的方案。同一天,美國總統奧巴馬對此提案表示懷疑,同時又認同這是正面進展。這樣看來,似乎可以避免一場分裂國際社會的軍事行動。
最早的“不動武可能性”看上去是美國國務卿克里說漏嘴說出來的,他9月9日在倫敦回答記者提問時,即興表示,只要阿薩德交出化學武器,就可能避免動武。很快俄羅斯外長抓住了這個轉瞬即逝的“機會”,正式提出同樣的方案,阿薩德總統突然接受。美方立刻陷入了尷尬,一些評論批評外交業余的克里的胡言亂語讓俄羅斯和敘利亞利用了,導致美國失去了動武正當性。當天美國國務院發言人直接否認克里表態是美方提案。
但奧巴馬總統當晚接受六家電視臺采訪時,為克里解圍,說這個想法其實他上周在圣彼得堡G20會議和普京總統20分鐘會談中就已經提到,是他讓克里去和俄方討論的。他說如果敘利亞確保上交化武,軍事打擊絕對會停止。奧巴馬對此方案點頭,意味著美國已經朝著不動武的方向邁進。
實際上,俄羅斯給了奧巴馬一個非常好的臺階。剛剛被亞馬遜老板買下的《華盛頓郵報》,做了一件非常精彩的事情,他們仔細檢查了參眾兩院每個議員的公開表態,然后做了簡單計票,在9月10日之前計票如下:在433位眾議員中,公開反對動武的126人、傾向反對的115人、未決定的166人、支持的26人,要批準動武需要218位,但現在即使未決定的全部都投贊成票,也無法超過半數。在100位參議員中,公開反對動武的有22人、傾向反對的有9人、未決定44人、支持的25人,尚有可能超過半數贊成。也就是說,如果原動武提案現在進行投票,最好的情況就是在參院勉強通過,但在眾院會被否決。
因此民主黨領袖決定推遲投票,比較保險的參議院投票先拖到9月11日進行,為總統爭取更多本黨不聽話議員改變立場的機會。在俄羅斯提案被總統認可之后,很可能會改變國會投票議案內容。
在英國國會投票否定首相動武決定的尷尬出現之后,美國議員也非常猶豫是否動武,在很大程度上,還是因為美方情報不足以顯示阿薩德直接決定了化武襲擊,依然有一定可能是內戰中某些軍方人士的失控行為。阿薩德為了打輿論戰,接受了美國CBS電視臺查理羅斯節目的專訪,明確否認了自己使用化學武器。既然美軍戰略并不是推翻和打死阿薩德,如果證據鏈出問題,就有重復布什時代伊拉克大規模殺傷性武器判斷錯誤的危險。
安替
專欄作家,國際時政評論員,哈佛Nieman學者。