美國黑心慈善

歲的蒂娜是個早產兒，她患有嚴重的吸氣性氣道阻塞綜合征，具體來說，就是她的下頜發育不全，在應該有嘴巴的地方只有一個很小的開口，而且她沒有舌頭。所以她沒辦法像正常人一樣吃飯喝水，只能在胃上造一個口，然后通過導管來補給營養。然而，她是個聰明又堅強的女孩子，盡管身有缺陷，但她依然保持著樂觀的心態，愛玩愛笑，還喜歡通過輔助發聲器來跟別人交流。

這個月，蒂娜得到了一份特殊的禮物，包括一張購物券，還有針對她自身需要所準備的多種物資。這禮物來自“兒童愿望網絡”（Kids Wish Network）—蒂娜當選成為該組織評選的“本月英雄兒童”，而購買禮物的錢，當然是由“兒童愿望網絡”從全美各地的好心人那里募集而得。

然而這善意中隱藏著黑暗：CNN與《坦帕灣時報》在經過一年的聯合調查后發現，“兒童愿望網絡”在過去10年中募集了超過1.27億美元的善款，但其中將近1.1億都用在了籌資活動上，只有1800萬到達慈善機構手里，在刨去其他的管理費用后，最后只有不到325萬用在了需要幫助的兒童身上。

而且這并非孤例。在長達一年的調查中，CNN和《坦帕灣時報》通過查閱各州及聯邦記錄，圈定了將近6000家選擇營利性招商公司來募集捐贈資金的慈善機構，并對各家機構在過去十年中的管理費用所占比例進行計算，選出其中最糟糕的50家。

只有4%捐款用于受助對象

要了解這些慈善機構的黑暗之處，我們首先必須弄明白基金會是怎么花錢的。

根據美國稅法4942節的規定，私營基金會每年必須用掉其資產總額中的5%。賓夕法尼亞大學社會政策與實踐學院教授艾琳·海斯曼解釋說，這一支出包括公益事業支出以及管理費用。

其中公益事業支出也叫項目開支，簡單來說，就是用在其公益活動服務項目上的花費。然后管理費用又分為行政開支和籌款開支，前者包括慈善機構的員工工資、機構辦公場地租賃、營運費用、交給總部的會費（如果有的話）等等，后者則是募款所必需花費的廣告、宣傳和游說費用。

在美國，沒有法律對開支比例做硬性規定。而且，管理費用所占比例只是衡量一家慈善機構表現的相對標準，它也并不那么絕對，比如說從事專業救援工作的慈善組織和從事簡單物資發放的慈善組織在管理成本上肯定是不一樣的。但專家告訴調查組，一般來說，普通慈善機構的管理費（包括籌款開支和行政開支）所占比例不應該超過35%。比如說，兒童基金會行政開支占8.4%、籌款開支7.4%；而難民署籌款和行政開支分別達到18%和10.5%，項目費用為70.5%，這些都是正常的。

然而，在全美最差勁的50家慈善機構，管理費所占比例均超過了70%。事實上，在過去10年中，這50家慈善機構的項目只將他們所籌善款中的4%用在了救助對象身上。有一家糖尿病慈善機構總共籌集了1400萬美元，但只給了病人大概1萬美元；最夸張的是，還有6家慈善機構甚至壓根就沒在項目開支上花過任何錢。

他們是怎樣做到這一點的呢？

CNN和《坦帕灣時報》反復提到的一個詞是其中的關鍵：營利性招商機構。這些招商機構為基金會承擔了募資的責任，于是當然，他們也要從基金會這里收取報酬。然而問題就出在這里，這些黑心的慈善基金會所找到的募資機構，可能就是基金會主席的朋友、親人甚至就是他本人所開辦的營利性公司。比如說，在過去8年里，美國乳腺癌基金會都花錢讓約瑟夫·沃爾夫的電話營銷團隊來負責募集資金，而這個約瑟夫·沃爾夫，正是這家基金會創始人菲利斯·沃爾夫的兒子。在那8年之中，約瑟夫的公司從美國乳腺癌基金會這里一共獲得了1800萬美元的推廣費用，直到2010年，媒體曝光了這一特殊關系，菲利斯被迫從基金會辭職，他們之間的這種關系才被迫中止。在菲利斯辭職之后，該基金會就再也沒用過電話營銷團隊。

有些非營利機構除了募款之外也干不成其他什么事情了：他們每年籌到的錢，連付給募款公司都不夠。佛羅里達有家名為“治愈工程”的慈善基金會，他們自1998年起，共籌集到6500萬美元，但每年他們給募款公司的錢都比募集到的善款還多。他們最近一份財務報告顯示，他們目前負債300萬美元。

除此之外，黑心慈善基金會還會給自己開很高的工資，并以咨詢費等名義秘密地給自己付錢。在賬面上做手腳也是基礎條件，他們會故意夸大送給受助者的蛋糕跟空氣清新劑的價錢等等。甚至于，有些基金會的“救助對象”本身也跟基金會主管有著各種各樣的關系，比如說有一家醫藥研究基金會，他們最大的研究資助對象，是該基金會主席名下的一家營利性制藥公司。

黑心的慈善機構往往辯稱，他們需要雇傭一個電話推銷團隊，“否則就募不到足夠的錢”；他們說，在當今這個經濟不景氣的時代里，籌資是一件非常昂貴且重要的事情。然而美國著名慈善募資倫理學家、哥倫比亞大學募資管理專業教授道格·懷特認為這種說法是站不住腳的：“慈善機構的價值應該體現在其項目的完成情況、過程中的透明度等等，如果需要花那么大比例的價錢來募集款項，那么這個慈善機構的問題就大了?！?/p>

慈善也有山寨貨

美國也有好的慈善基金會，比如說“慈善之家”跟“男孩女孩俱樂部”等等，他們的規?；虼蠡蛐?，但都對病弱或其他需要幫助的人送去了溫暖。對于這些好的慈善基金會來說，他們往往都靠自己的員工來通過各種方式募款。他們的資金花費也都很透明，無論他們的目的是辦粥鋪、支持癌癥研究、提高人們對醉駕危險的認識，還是為退伍軍人建房子。

但令人無奈的是，這些優質慈善基金會的好名聲，往往會引來一批不懷好意的“山寨貨”。在CNN與《坦帕灣時報》列出的全美最糟50家慈善機構榜單上，有這么幾家看起來很相似的基金會：“兒童心愿網絡”（Kids Wish Network）、“兒童心愿國際基金會”（Children’s Wish Foundation International）和“祝愿美好基金會”（Wishing Well Foundation）。其實，他們都是知名慈善基金會“許愿基金會”（Make-A-Wish）的山寨版。

“許愿基金會”作為一家老牌國際慈善基金會，致力于滿足垂危兒童的心愿，他們會按照孩子自身的心愿，讓他跟NBA巨星共同玩耍，獲得好萊塢明星的簽名，或是去硅谷參觀等等。需要說明的是，正版的“許愿基金會”都是靠自己的工作人員來進行籌資，而不會通過雇傭專業電話營銷團隊來進行籌資推廣。

然而，那些山寨版在偷取了他們的概念之后，會通過電話營銷給潛在的捐款者發動心理攻勢。他們語言水平很高，遣詞用句也很到位，他們擅長用新聞中的熱點事件來激發起你的同情心。比如說，“兒童心愿網絡”的電話營銷開頭會引用一個潛在捐贈者可能聽過的名字，然后讓他們“想象一下，當他的父母發現這個孩子患上了絕癥，那該是有多心碎”，他們說，“兒童心愿網絡”就是希望能讓孩子在還算健康的時候實現他們的愿望。然而“兒童心愿網絡”的電話營銷者絕不會告訴你，他們的“善行”基本上只包括發放購物券、彩色書和積木，實際上他們所募集得到的大部分款項，都進了工作人員和電話營銷團隊的腰包。

一個簡單快速的對比：“許愿基金會”設在佛羅里達中北部的分部組織去年募集到310萬美元，他們把其中的180萬美元花在了滿足孩子們的心愿上，這個比例相當于60%；而在同一年，“兒童心愿網絡”募集得到了1860萬美元，他們只用了24萬美元來滿足心愿—僅為所募善款的1%。

更糟糕的是，由于“許愿基金會”名聲在外，所以當人們發現自己被山寨貨蒙騙了，或者被電話營銷騷擾得很煩躁的時候，就會來“許愿基金會”投訴?！斑@些年來，這些名字聽上去很像我們的機構四處橫行，可是到頭來，我們卻要給被他們破壞的形象和公共關系來買單?！痹S愿基金會的發言人保羅·阿爾文說。

難以鏟除的黑心慈善機構

前面我們說過，在美國，沒有法律對開支比例做硬性規定，因此從理論上來說，如果一家慈善基金會所有支出都是行政辦公支出等管理費用，這也都不會違法—只是會失去公眾信任而已。但這些黑心的慈善機構也有各自的對策。在CNN與《坦帕灣時報》的報道出爐之后，“兒童心愿網絡”聘請了在墨西哥灣漏油事件中為美國聯邦政府處理危機的危機管理專家梅麗莎·施瓦茨，她是這樣說的：“兒童心愿網絡雇傭營利性招商機構，是為了讓工作人員專注于滿足孩子的愿望，而不必煩心籌資的事情，”她還說，“如果你不是通過營銷電話來募捐，而是直接將錢捐給基金會，那么你所捐出的每一分錢都會被用在項目上。”

還有一些慈善機構說得更為直白，“反正沒有家長會因為我們的錢來自電話營銷而拒絕我們的幫助，”喬治亞州“失蹤人口委員會”主席大衛·迪倫說。他的這家慈善機構排在“黑心榜單”的第13位。在過去10年里，該基金會總共募集到將近2700萬美元，其中給電話營銷團隊的酬金就高達2370萬，至于具體的搜尋工作，則只花了不到22萬美元。

面對這樣囂張的黑心基金會，難道監管機構就不作為嗎？這又得牽扯到美國慈善行業的混亂現狀，事實是，黑心基金會根本不怕監管機構的罰款甚至是查封。

四年前，愛荷華州的調查官瞄準了一家名為“社區支持”的電話營銷公司，他們偽裝成捐贈者，秘密錄下了與這家公司接線員的錄音，而協同調查的密蘇里州調查員則花了5個月的時間挖掘這家公司的底細。結果他們發現了許多證據，可以證明這家公司的雇員對捐贈者存在欺詐行為，他們夸大了自己能提供給受助對象的幫助，并作出了許多虛假保證。最終，這家公司被38個州聯合封殺，還被處以了20萬美元的罰款。

但就在幾個月之內，“社區支持”公司的這幫人就改頭換面成立了一家新的電話營銷公司，他們再次代表著這些全美最糟糕的慈善機構—從好心人手中騙取善款，并從中收取巨額酬金。在短短三四年中，他們又再次獲取了數百萬美元。

聯合調查組訪問了超過20個州的監察機構，并對全美范圍內超過8000起違規行為的文檔記錄進行了重新歸檔分析，他們發現，在這8000起違規行為中，有大約1000起相當惡劣。其中，有39家及其雇傭的招商公司多次被發現違規，但依然還能繼續斂財，最嚴重的一個慈善機構被抓了7次，而招商公司中最惡劣的則被發現違規31次，但它們至今仍在運營。如果違規太嚴重，被某一個州驅逐出去，那也沒關系。在過去10年中，至少有12家公司和慈善機構被某個州勒令停牌，但他們只需要換個地方再重來就好—反正重來的成本也不高，因為州檢察官們所懲罰的對象都不是個人，而是慈善機構或募資公司本身，于是他們的主管人員可以自由離開，然后再開一家新的機構就好了。

監察系統本身也很不完善，記錄通常都只留在州范圍內，目前并沒有全國系統來記錄慈善機構及其招商公司的違規信息。而且每個州的監察機構還不一樣：在賓夕法尼亞，是州務部來負責；在加利福尼亞，是檢察院來負責；佛羅里達將這個任務交給了農業和消費者服務部；而德州干脆就有兩個部門按照三種不同的法規來負責同一種慈善機構。至于每個州的法律法規，那就更復雜了，這就給監察工作造成極大的麻煩。

如何合理地捐錢

既然沒辦法靠政府，那么，為了避免蒙受感情和金錢上的雙重欺騙，CNN跟《坦帕灣時報》提出了幾點“自助方案”，讓公眾不致于再被黑心慈善機構蒙騙。

首先，是要搞明白打電話過來的究竟是誰。如果你接到一個希望你捐錢的電話，你需要確認，打電話的人是否來自一個收費的電話營銷公司。接下來，你得問清楚他或她代表的慈善機構究竟是什么名字，辦公地點在什么地方，你要特別小心，他們可能會在名字上做花招，所以在給錢之前，你一定要弄明白他們的準確名字。

其次，確認捐款的去向。到底有多少能到達慈善基金會手里？多少分給了募款人？不要讓他們用含糊不清的言辭搪塞你，他們知道準確的比例，讓他們告訴你。

慈善機構的公益目的也是一個需要確認的部分，有些機構會用非常模糊的語言，比如“提高認識”或者“教育大眾”等等。如果他們宣稱要為一家當地的退伍軍人醫院或是兒童消防營服務，你需要弄清楚究竟是不是真有那樣的情況。你可以給當地可能受益的非營利機構打電話，問他們是否聽說過讓你捐款的那個慈善組織。

如果你接到了一個電話，你得知道，這是需要花錢的。在所有的募款方式之中，輪番打電話來進行營銷是最貴的一種。那些找電話營銷公司來募款的慈善機構往往讓募款者留下80%到90%的捐款，所以說，當你以為自己的錢可以幫助老兵或孩子的時候，實際上它們都流進了電話營銷公司的口袋。

如果你當時無法確認這些問題，你也可以選擇直接掛斷，在網絡上查詢這些慈善機構的資料背景，看看他們是不是曾被媒體曝光過，或者以前的承諾是否都完成了。如果這家慈善機構達到了你的標準，你可以直接聯絡它，這樣的話，你的捐款中就有更多的部分去到了你更關心的地方。