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歐盟“內戰”

2013-12-29 00:00:00安替
南都周刊 2013年20期

2013年5月26日,國務院總理李克強在柏林出席德國總理默克爾舉行的歡迎儀式。

5月27日,當德國越裔經濟部長菲利普·羅斯勒,在公開場合向來訪的中國總理李克強表達支持中方立場、反對歐盟委員會德古特專員提出對中國光伏產品的反傾銷措施時,看電視直播的法國、意大利、比利時政客,一定在心里憤恨德國人被中國人收買了。

歐盟有政治權力的機構有3+1個。法定的三個:作為“歐洲政府”的歐盟委員會,由各個專員組成,也就是歐洲政府部長,德古特專員就是實質上的歐洲經濟部長;代表各成員國政府利益、作為“歐洲上院”的歐盟理事會,由各國的歐盟理事部長組成;代表歐洲全體人民利益,作為“歐洲下院”的歐洲議會,由歐盟議員組成。但在實際操作上,由各成員國組成的歐洲首腦峰會—歐洲理事會,比歐盟理事會更能直接反映各成員國的利益。如果拿美國的體制做比方,歐盟委員會就是聯邦政府,專員就是聯邦部長,歐洲議會是眾議院,歐盟理事會是參議院,而歐洲理事會是各州州長峰會。

作為比利時人的德古特專員,去年9月提出對中國光伏產品進行反傾銷調查,并且即將在今年6月出報告。他的立場遭到了歐盟上下院(歐盟理事會、歐洲議會)的共同反對:在歐洲議會中,沒有任何歐盟議員提出類似法案,而在歐盟理事會中,目前27個國家有17票反對。原因很簡單,無論是歐盟議員還是部長理事,都有在各國需要面對選民壓力的問題,和中國開展貿易戰,這對大部分民選歐洲官員來說,都是能想不能做的事情。

雖然在歐盟理事會中,法國、意大利、比利時的部長理事支持德古特專員的看法,但兩國150多位歐洲議員,一個相關的提案都沒敢提,而剛剛訪問北京、拿到大筆訂單的奧朗德總統,也避免就此明確表態。而反對德古特,支持中國立場的聲音主要在德國、英國和荷蘭,他們認為德古特的吹毛求疵將損傷歐洲的利益。

德國有歐盟經濟發動機之稱,得到從總理默克爾到經濟部長菲利普·羅斯勒的公開支持,對李克強來說是一大勝利。這不但能摧毀6月德古特報告的有效性,也實質否定了12月調查結束時任何不利中國結果的出現,在某種程度上,甚至是給這位積極對中國貿易實施大棒政策的歐盟經濟部長的一大政治打擊。

光伏產品和其他新能源如風能相比,受到的中國政府補助其實相對較少,所以國內光伏企業在出口不利的狀況下,一些已在尋求破產。德古特去年發起的調查,今年看來基本沒有道理,德國政府此刻對中國的支持,也的確在情理之中。

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