降低公務(wù)員飯碗的含金量

“國(guó)考”如火如荼，今年全國(guó)119萬(wàn)考生奔赴各大城市考點(diǎn)，爭(zhēng)奪1.9萬(wàn)多個(gè)“金飯碗”。

千軍萬(wàn)馬考公務(wù)員不是市場(chǎng)的福音。兩個(gè)辦法釜底抽薪，或者降低公務(wù)員飯碗的含金量，或者增加市場(chǎng)的吸引力。

降低含金量可以取得眼前效果，其辦法是減少隱性福利。公務(wù)員工資并不高，之所以干部離職者只有2%，原因是工作輕松體面、筆下權(quán)力不小、未來有保障。

最近進(jìn)行的“三公消費(fèi)”改革是降低含金量的舉措，堅(jiān)持下去，形成制度就能取得效果。

今年6月，中國(guó)飯店協(xié)會(huì)公布的《2013中國(guó)飯店業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，今年1到4月，中國(guó)飯店業(yè)整體總營(yíng)收同比下滑16.43%，平均出租率同比下降9.31%，平均房?jī)r(jià)同比下降7.2%。整體營(yíng)收中，餐飲銷售額同比下降高達(dá)17.25%，客房銷售額下滑9.57%，行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)全線下滑，企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)困難。這背后的原因是三公消費(fèi)下滑形成短期沖擊，酒店業(yè)未能從三公消費(fèi)中緩過神來。同期會(huì)議數(shù)量平均同比下降17.3%，企業(yè)會(huì)議占比高達(dá)64%，其他會(huì)議類型還包括會(huì)展培訓(xùn)、協(xié)會(huì)社團(tuán)會(huì)議等。而政府會(huì)議僅占比13%，同比降幅高達(dá)37.94%，導(dǎo)致100～300人以及300-500人的大型會(huì)議同比下降16.98%和18.13%。

公車消費(fèi)是三公消費(fèi)的大頭，據(jù)財(cái)政部2011年初公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)每年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20%以上，年公務(wù)用車消費(fèi)支出超過1000億元。一輛公車的全年消耗常在15萬(wàn)元到20萬(wàn)元之間，且每萬(wàn)公里的運(yùn)行成本是社會(huì)運(yùn)營(yíng)車輛成本的5至6倍。200萬(wàn)輛的公務(wù)用車，如果取消一般公務(wù)車只保留執(zhí)勤執(zhí)法用車與省部級(jí)用車，按照杭州等地經(jīng)驗(yàn)一車減少開支30%以上，業(yè)內(nèi)人士估算一年可節(jié)約財(cái)政資金1200億元。

取消公車消費(fèi)不僅可以降低成本防止公車私用，讓那些對(duì)油價(jià)不敏感的長(zhǎng)官們了解民生疾苦，發(fā)展公共交通，還有意料之外的好處。比如，市場(chǎng)化的汽車租賃業(yè)有了發(fā)展空間，官車退場(chǎng)，市場(chǎng)化車輛上場(chǎng)。如果國(guó)有企業(yè)基本不配車而改用車補(bǔ)，租賃業(yè)、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化空間更大，那些沒有配車的公務(wù)員可能也就對(duì)進(jìn)入體制不那么熱心了。

三公消費(fèi)與預(yù)算全面公開相結(jié)合，牢牢管住公務(wù)員成本，飯碗也就不再那么金光閃閃了。

從根本上來說，降低公務(wù)員飯碗的含金量，要建立公平的、全國(guó)一張網(wǎng)的保障體制，如公積金制度公務(wù)員沒有優(yōu)勢(shì)，如公務(wù)員的退休金替代率與企業(yè)看齊，這樣一來，必定會(huì)有那些貪圖高退休金的公務(wù)員離開體制，轉(zhuǎn)而尋覓利益高枝。

一旦負(fù)面清單全部推開，處長(zhǎng)們的筆不再那么值錢，嚴(yán)格透明的預(yù)算體制逐漸建立。當(dāng)這些遠(yuǎn)景實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，可以預(yù)料，國(guó)考躍龍門的壯觀場(chǎng)景將隨之消退，不必思想動(dòng)員，只要減少公務(wù)員的利益，增加市場(chǎng)企業(yè)的空間，改革自然到位。