中央巡視組組長來了

11月3日，中紀委監察部網站消息稱，中央第二輪巡視組已全部進駐被巡視單位，并一如既往地公開了各個巡視組的舉報電話和郵箱。

這不僅意味著第二輪巡視的開始，也意味著今年第一輪巡視工作的初步結束。截止到發稿時，在第一輪被巡視的10個省和部級單位中，只有貴州省和中儲糧總公司兩個單位被揪出了“老虎”和“蒼蠅”。

第二輪巡視組進駐前，中紀委強調重點是“對反映領導班子成員在其他方面重大違紀違法問題線索和下一級領導班子主要負責人的重要問題線索也要了解掌握”。

這種由面到點的巡視，更具針對性，更顯新一屆中央政府反腐決心。某種意義上，巡視組能否向中央如實反映巡視地方真實情況，順利揪出地方貪腐官員，一定程度上是衡量其工作成效一個主要指標。

而中央巡視組在各個省份和單位的巡視如何，也跟巡視組組長個人的風格有一定的關系。

貴州的“老虎”

5月17日，中央巡視工作動員暨培訓會議召開，王岐山要求，“中央巡視組要當好黨中央的‘千里眼’，找出‘老虎’和‘蒼蠅’，對違紀違法問題早發現、早報告。”

此次組長任命有別于以往的“鐵帽子”。據公開披露信息，此次中央巡視工作要關口前移，“下沉一級”了解干部情況，抽查領導干部報告的個人有關事項，組長不是“鐵帽子”，而是一次一授權。

這種改變，在國家行政學院教授汪玉凱看來，其意義是把巡視組組長“任務化”，而不再像以前一樣是一種職務。而任務就意味著必須去完成，責任意識自然就會提高。

“組長不再是固定不變的職務，可靈活變更和調整人員，使之更不易受人情左右。否則，就容易出現‘大事化小小事化了’情況。”

第一輪公布的10個巡視組組長分別為：巡視中儲糧總公司的第一組組長劉偉，巡視湖北的第二組組長杜德印，巡視水利部的第三組組長孫曉群，巡視內蒙的第四組組長薛延忠，巡視重慶的第五組組長徐光春，巡視貴州的第六組組長張文岳，巡視中國出版集團的第七組組長馬鐵山，巡視江西的第八組組長王鴻舉，巡視中國進出口銀行的第九組組長陳光林，巡視人民大學的第十組組長陳際瓦。

這10名組長中，任現職有4位，分別為：第一組組長劉偉，系山東省政協主席；第二組組長杜德印，系北京市人大常委會主任；第四組組長薛延忠，系山西省政協主席；第十組組長陳際瓦，系廣西政協主席。其余6位均退居二線，除第三巡視組組長孫曉群退休前在中央任職外，其余均在地方任職至退休。

巡視前，中央規定的巡視時間為兩個月左右，但最后時間均延長了兩個月。外界猜測，此舉是為讓巡視組查找更多問題的具體證據。

結束巡視之后，各巡視組相繼公布了巡視結果。其中有6個巡視組公布了巡視地方的腐敗問題，為江西省、重慶市、中儲糧總公司、貴州省、湖北省、內蒙古自治區。

第一個揪出“老虎”的巡視組為張文岳任組長的第六巡視組。9月25日，中央第六巡視組向貴州省反饋巡視情況，組長張文岳說：在黨風廉政建設方面，少數領導干部搞權錢交易；有些案件的處理上存在查處不及時、處理偏輕等問題；由于缺乏嚴格有效的監督制約措施，導致工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗案件易發多發。

日后被查出腐敗問題的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華參加了此次會議。張文岳反饋情況后，貴州省委書記趙克志表示，要堅決貫徹落實巡視組意見，與正在開展的群眾路線教育實踐活動結合起來，態度堅決、行動迅速、措施有力，確保兩月內見到明顯成效。

僅僅一個月后，中央紀委和監察部官網發布消息，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。中紀委副書記張軍在接受媒體采訪時證實，廖少華的腐敗線索由巡視組提供。

張文岳此前有在中央巡視組工作經歷，曾是第四巡視組組長，在今年第一輪巡視中調整到第六組擔任組長。張文岳在接替李克強擔任遼寧省委書記時，亦重視反腐，在其任上，最大一個反腐案例是，遼寧省藥監局長張樹森落馬。

揪出“蒼蠅”的為第一巡視組。在向中儲糧總公司反饋巡視情況時，第一巡視組組長劉偉指出，“內部監管不夠嚴格，基層腐敗案件高發多發；對干部管理不夠嚴格；安全生產管理存在較多隱患，虛報庫存、摻雜使假等問題時有發生。”

不到一個月時間，中儲糧總公司董事長和總經理雙雙換人，原總經理趙雙連接替61歲的包克辛任中儲糧董事長，而中糧集團副總裁呂軍任中儲糧總經理。對于包克辛的去向問題并未提及。

10月23日，中儲糧總公司進行了“近年來干部任用規模比較大的一次”人事調整，涉及崗位變更、分工調整共30人。

在第一巡視組進駐中儲糧總公司之初，2013年5月，中儲糧所屬黑龍江林甸直屬庫露天儲糧設施發生火災事故，震動全國。此后，中儲糧還被媒體曝光以進口轉基因菜籽油假冒國產菜籽油騙取國家補貼。

在人事調整后的第5天，中儲糧承認湖南和湖北各有一家委托收儲企業將進口菜籽油摻入臨儲庫存。中儲糧總公司承諾將嚴肅追究相關直屬企業的監管責任。“檢查中還發現收購政策執行不嚴格、基礎管理薄弱和不規范等問題。針對這些問題，總公司正在研究制定整改措施，對涉及到中儲糧直屬企業的違紀違規行為，將依規嚴肅處理。”

從安徽省碭山縣良梨公社張莊大隊知青一路升到正部級的山東政協主席劉偉常說一句話：在其位，盡其責，善其事。在他一路升遷的過程中，亦可見其反腐的痕跡。

“三峽”的財務

在第一輪的打“老虎”和“蒼蠅”悄悄開始之時，第二輪的巡視亦拉開帷幕。11月3日，中紀委監察部網站消息顯示，中央第二輪10個巡視組已全部進駐被巡視單位。

第二批被巡視的省份和單位共10個，第一組由陳光林負責，進駐商務部；第二組由李景田負責，進駐新華社；第三組由楊曉渡負責，進駐國土資源部；第四組由項宗西負責，進駐吉林；第五組由徐光春負責，進駐云南；第六組由葉冬松負責，進駐山西；第七組由馬鐵山負責，進駐安徽；第八組由張文岳負責，進駐廣東；第九組由侯凱負責，進駐三峽集團；第十組由陳際瓦負責，進駐湖南。

第二輪被任命的10位巡視組組長的履歷顯示，任現職的只有3位，為候凱（中紀委常委、國家審計署副署長）、陳際瓦（廣西政協主席）和葉冬松（河南省政協主席）。其中，陳際瓦參加了今年的第一輪巡視，同樣是任第十巡視組組長。

這3位組長當中，侯凱身份最特殊。公開資料顯示，他是目前惟一一位擔任巡視組組長的副部級官員，也是第一位負責巡視組的中紀委常委。從侯凱履歷及被巡視的單位——三峽集團比較分析，應是他的審計專業為他獲得此次機會。由此亦可看出，中央在任命巡視組組長時，逐漸重視干部自身的經歷和優勢跟地方巡視問題的契合。這樣的契合，讓問題更具有針對性，更利于問題的暴露和調查解決。

2011年，三峽集團曝出多項財務管理問題。一份審計結果顯示，三峽集團存在部分會計核算和對外投資管理不夠規范、內部管理不夠嚴格等問題。2004年至2009年，三峽集團所屬三峽財務公司違規向不符合貸款條件的企業累計發放貸款11.17億元，截至2009年底貸款余額為6.48億元。

審計署公告稱，三峽集團投入10.68億元建設的兩座水電站目前處于停滯狀態，面臨虧損的風險。此外，2009年，三峽集團在整體上市過程中，資金安排不當，導致部分貸款資金投向低收益理財產品，增加了集團整體財務費用1.21億元。

此時，侯凱正在審計署工作。1962年出生，畢業于中央財政金融學院，為高級審計師，是審計專業型人才。1984年，侯凱畢業后即至審計署財政審計司工作，從科員升任副署長，一直未離開審計署。

三峽集團財務管理問題暴露后，三峽集團副總經理、新聞發言人沙先華接受新華社記者專訪說：“本次審計署審計監督，指出31個問題，涉及會計核算、財務管理、對外投資、招投標管理和內部管理，其中10項已整改或糾正，正在整改的14項，其他屬于汲取教訓、加強防范的問題，已擬定了整改措施。”

兩年后，任命一位審計專業出身的巡視組組長進駐三峽集團，其向外傳達的意義或許就是“重點查找三峽集團的財務問題”，以及對上一階段的整改成效作一次評估。

退休前擔任中央黨校常務副校長的李景田，帶領第二巡視組進駐新華社，其意義也在于工作性質的契合，更利于對意識形態領域的把控。

15位組長

今年兩批共20個巡視組產生了15位巡視組組長。第一輪巡視組10位組長中，只有5位在第二輪巡視中再次被任命為組長。他們是，進駐商務部的第一巡視組組長陳光林，為第一輪巡視中進駐中國進出口銀行的第九巡視組組長；進駐云南的第五巡視組組長徐光春，為第一輪進駐重慶的第五巡視組組長；進駐安徽的第七巡視組組長馬鐵山，為第一輪進駐中國出版集團的第七巡視組組長；進駐廣東的第八巡視組組長張文岳，為第一輪進駐貴州的第六巡視組組長；進駐湖南的第十巡視組組長陳際瓦，為第一輪進駐人民大學的第十巡視組組長。

這5位組長里，徐光春資歷最老。從2010年開始，他便一直擔任中央第五巡視組組長。就算是在提出組長“一次一授權”情況下，他第五巡視組組長的職務依然未變。外界猜測，這種安排，是對徐光春任巡視組組長以來取得成效的肯定。

在第一輪對重慶的巡視結束之后，徐光春對重慶存在的問題直言不諱，“對一把手管理監督不到位，個別領導干部信念動搖、思想滑坡、道德失范；國有企業存在腐敗隱患，‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出；頂風違紀案件還有發生。”

第一輪巡視結束之后，各巡視組在向駐地反饋情況時，均提到“巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理”。

點出“領導干部的問題線索”時，進駐江西的第八巡視組組長王鴻舉說得最直接，“有的領導干部及其親屬存在插手工程建設項目、謀取私利、節假日收送紅包禮金等問題；一些干部工作中存在形式主義，有的甚至頂風公款吃請；個別干部‘帶病提拔重用’等問題。”

如今，第一輪巡視工作結束近兩個月了，除了貴州省和中儲糧總公司外，其他被提出腐敗問題的省份仍沒有實質性的動作。特別是江西省，對于“帶病提拔重用”的干部，仍沒有向社會公布。

第二批新任命的5位巡視組組長分別為，第二巡視組組長李景田；第三巡視組組長楊曉渡；第四巡視組組長項宗西；第六巡視組組長葉冬松；第九巡視組組長侯凱。

第二批10位組長里，1944年出生的張文岳年齡最大，年齡最小者為侯凱。侯凱也打破了巡視組組長均由正部級干部擔任的規則。今年兩輪中都擔任第十組組長的陳際瓦，是巡視組組長中惟一的女性。

在所有巡視組組長當中，曾有過紀檢和監察工作經歷的有3位，分別為楊曉渡、項宗西和馬鐵山。

資料顯示，楊曉渡，藥學專業出身，在西藏工作二十余年。之后在上海長期負責統戰工作。2012年5月，楊曉渡成為上海市紀委書記，同年11月，當選中央紀委委員。

項宗西從下鄉插隊到擔任省部級官員，一直未離開寧夏。2006年至2008年，成為寧夏自治區紀委書記，并當選十七屆中央紀委委員。

馬鐵山常年在陜西工作，并出任陜西紀委書記。后調任廣西自治區，再任紀委書記，并于十六大當選中央紀委委員。馬鐵山也是巡視戰線上的一位老兵。他2004年到廣西工作后，便在廣西自治區擔任廣西巡視工作領導小組組長。

對于巡視組而言，能否向中央反映線索，是衡量其成效的指標；對于巡視組已經向中央反映的地方干部腐敗問題，能否及時查處，公眾也在期待答案。