檢訊

創新

“真人圖書館”走進檢察院

今年以來，山東濰坊市濰城區檢察院在開展“大學習、大練兵、大競賽”活動中，結合自身實際，堅持“四小”工作思路，即小題目、小細節、小規模、小投入，以“檢察官教檢察官”活動為平臺，探索建立了“真人圖書館”教育培訓新思路。

“真人圖書館”發源于北歐，是當今世界頗為流行的一種交流學習方式。所謂真人圖書，就是由人充當圖書，借閱人在“真人圖書館”借到的不是真正的圖書，而是擁有故事的人。讀者通過與“真人圖書館”里的真人面對面溝通交流，彼此分享人生或工作的感悟。每本書的書名就是真人圖書最想與讀者分享的某段經歷和想法的概要，這種圖書借閱模式還有一個優點就是不受人員和場地的限制，“閱讀”時間可雙方自行約定。

在濰城區檢察院的“真人圖書館”館藏中，每一名干警都是圖書。這些圖書中有辦理民行申訴的行家里手、收到群眾贈送錦旗60多面的“全國民行檢察先進個人”榮譽獲得者；有辦理公訴案件近千起、教育挽救失足青少年900多人，得到過省院領導批示祝賀的山東省“優秀女檢察官”；有接待群眾信訪600余件、化解矛盾糾紛數百起，被高檢院通報表揚的“群眾工作專家”……

該院“真人圖書館”由政治處負責日常管理，工作人員為每一本真人圖書編碼建檔，并對劃分出的檢察業務類、工具類、感悟類、生活類等4類64門共500多部真人圖書提煉了書名，以方便管理及讀者借閱。“真人圖書館”每天下午4點鐘以后對內開放。干警們既當圖書又可當讀者，角色隨時可以互換，手把手、面對面交流，突出一事一議、一事一課，為大家建立了良好的學習和溝通交流平臺，深受全體干警的喜愛。

（文/張軍 韓衛東）

基層

檢察建議促網吧專項整治

“為期一個月的專項打擊行動以來，我局已經依法查處非法網吧24家，罰款10.3萬元。”日前，江蘇省泗洪縣檢察院收到的該縣文化廣電新聞出版局對檢察建議的回復中寫道。

去年年底，該院受理一起強奸案時發現，犯罪嫌疑人是在轄區內一網吧上網時，遇見同在網吧上網的未成年被害人，然后實施犯罪行為的。為了更好地保護未成人的健康成長，該院向縣文化廣電新聞出版局發出檢察建議，要求該局組織開展專項整治行動，加大對網吧違反法律規定行為的查處力度，發現容留未成年人上網的，依照相關規定嚴肅處理。

收到檢察建議后，該局立即組織了“關愛未來”專項打擊行動，并將每個網吧的管理責任落實到具體執法人員，實行定人、定位、定責管理。同時，該局還聘請人大代表、政協委員等作為行風監督員，對網吧及他們的執法情況進行監督，并公布了舉報電話，接到群眾舉報后及時派人查處。另外，還對網吧加強了法制宣傳教育，積極開展相關法律法規宣傳。（文/解寶虎 王書明）

經驗

“四站式”檢察聯絡室服務民生

近年來，黑龍江省鶴崗市向陽區檢察院發揮檢察聯絡室保健站、信息站、工作站、服務站“四站”作用，立足基層，貼近百姓，服務民生，不斷擴展檢察工作為人民群眾服務的領域和力度，深受當地群眾的好評。

其一，預防職務犯罪的“保健站”。該院把檢察聯絡室職能之一定位在法律宣傳教育和職務預防犯罪上，堅持關口前移，與職務犯罪預防部門密切配合開展工作。通過印發宣傳資料、檢民聯系卡，送法進企業、進社區等方式開展法制宣傳；深入企事業單位開展職務犯罪預防，積極參與重大工程項目的招投標，對醫療藥品采購等重點行業開展重點預防。

其二，線索來源的“信息站”。該院堅持把聯絡室作為聯系群眾和收集職務犯罪案件線索的信息站，在偏遠地區聘請聯絡員，反映社情民意，做到來信、來訪百分之百受理和接待。兩年多來，聯絡室接待群眾來訪102人次，提供咨詢服務85人次。

其三，社會管理的“工作站”。該院緊緊依托檢察聯絡室參與社會管理創新，充分發揮職能作用服務社會治安綜合治理，著重抓好對緩刑、假釋、管制、暫予監外執行、剝奪政治權利等監外執行人員的幫教管理，減少重新犯罪等不穩定因素。同時，該院走訪轄區5個辦事處17個社區，督促有關部門建立監管檔案、完善監管措施、定期監督執行情況，構建社區、派出所、檢察機關監所部門全面覆蓋的監管網絡。

其四，執法為民的“服務站”。把踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動落實到執法辦案上，落實到幫助群眾解決實際問題上。如因與鄰居發生糾紛被判處有期徒刑三年，緩刑四年的任某，因拒不執行判決臥軌致殘，后又上訪申訴。檢察干警在對案件依法進行審查的同時，將生活拮據的任某作為扶貧對象，為他送去米面、衣物等生活用品，同時想方設法促成有關部門為任某解決“廉租房”。在檢察干警的關心和幫助下，任某再也沒有申訴上訪。（文/蔡國林）

做法

自偵部門舉辦設備應用培訓

今年，為加快推進偵查信息化、偵查裝備現代化建設，提升自偵部門科技強檢能力，寧夏吳忠市檢察機關部署開展了“信息化應用能力提升年”活動。近日，全市檢察機關舉辦了自偵部門偵查設備應用培訓班，兩級檢察院共30余自偵部門干警參加了培訓。

培訓內容包括警用內窺鏡、手機翻拍儀、高性能微型語音取證器、警用車輛追蹤定位系統、心理生理測試（測謊）儀、網絡信息調查取證系統等偵查設備的基本功能、技術原理、操作方法、管理制度及使用審批程序等。

培訓采取現場講解、現場應用模擬演練的方式進行。培訓班上，參加過全國、全區偵查設備培訓班的干警對現有偵查設備的名稱、主要功能、工作原理、管理制度及使用審批程序進行了講解，在參訓干警初步掌握偵查裝備基本知識和應用程序的基礎上，對警用內窺鏡、手機翻拍儀、警用車輛追蹤定位系統偵查設備操作應用進行了現場演練。

此次培訓演練對提升職務犯罪偵查科技應用能力和偵查水平起到了積極作用。今年第一季度，吳忠市檢察機關共立案偵查職務犯罪案件10件13人，同比去年，查辦人數和件數都有較大幅度上升。（文/高錦闊）

調研

延伸干警思想政治監督觸角

近日，河南省淅川縣檢察院通過問卷調查、座談走訪等形式，對該院干警進行了調研，總結了該院干警的思想狀況及其產生的原因。

調研著重提出，檢察機關是法律監督機關，要牢固樹立監督者要接受監督的思想，對檢察干警自我思想進行監督是檢察隊伍思想政治工作的一項重要內容。要加強監督和制約，監督關口前移，拓展思想政治工作路徑、延伸思想政治工作觸角。

首先，把思想政治工作延伸到辦案第一線。要把思想政治工作延伸到辦案全過程，滲透到辦案各個環節，時時刻刻敲響安全辦案紀律的警鐘，保證辦案質量。辦案是檢察機關最基本的執法活動，是揭露和懲治犯罪的主要途徑，也是腐蝕和反腐蝕斗爭的前沿。辦案人員長期處于執法第一線，具有特殊的工作性質和工作環境，是開展思想政治工作的重點部位。因此，結合辦案做好思想政治工作，是加強和改進思想政治工作的內在要求。要注意防范違紀違法問題的發生，堅持做到布置辦案任務的同時強調辦案紀律，在督查辦案進度的同時監督文明執法，在保證完成辦案任務的同時確保公正執法、廉潔辦案。

其次，把思想政治工作延伸到八小時外。要把思想政治工作延伸到八小時以外，要有針對地制訂八小時外重大事項報告制度，建立和健全八小時外教育、管理、監督等規章制度，加強對黨組和黨支部民主生活會的監督，把院黨組的管理延伸到八小時以外，明確干警需要遵守的社會公德和行為規范，對提倡什么，反對什么，作出明確的規定要求。通過八小時之外的動態管理，了解干警業余時間的興趣愛好、人際交往等情況，發現不良苗頭后，及時進行誡勉警醒教育。

再次，充分發揮家庭的監督制約作用。建立干警家庭聯系制度，把思想政治工作延伸到干警家庭中，重視干警家屬的思想教育，積極開展“廉內助”、“賢內助”評選活動，擴大檢察思想政治工作的覆蓋面，并逐步建立“干警家庭財產公示制度”，筑牢拒腐防變的“第二道防線”。

舉措

四項措施推進林區檢察隊8bfRoRasZUKqjYgVQvyYrg==伍建設

近日，黑龍江省大海林檢察院從林區大局出發，針對檢察隊伍建設的工作重心和發展方向，采取了四項措施，全面推進檢察隊伍建設，推動林區檢察工作創新發展。

一是大力加強和推進思想政治建設。重點抓好十八大精神的學習貫徹，選派正科級以上干部參加牡丹江林區學習十八大精神培訓班，通過抓中層、帶全面，著力把思想理論成果轉化為推動檢察工作和隊伍建設的強大動力。深入推進文化育檢，積極開展形式多樣的檢察文化活動，加強辦公、辦案場所文化環境建設，提高思想政治建設和基層組織建設科學化水平，推動林區檢察工作規范、科學、創新發展。

二是大力加強和推進領導班子建設。年初以來，在全面配齊班子成員的基礎上，班子成員帶頭學習黨的十八大精神，學習法律知識、檢察業務，加快知識更新、優化知識結構，進一步提高理論領導水平和履職能力。新一屆領導班子堅持從嚴治檢與從優待檢相結合，關心、愛護干警，主動幫助干警解決檢察工作和生活上的困難，加強人文關懷和心理疏導。

三是大力加強和推進人才隊伍、專業化、職業化建設。健全人才培養使用管理機制，充分發揮檢察人才的功效，重點安排年輕干部、業務骨干和有發展潛力的干部到重要崗位，推薦優秀骨干報考高層次學歷教育，通過崗位練兵和業務競賽活動激勵廣大檢察人員在崗位實踐中歷練成才。

四是大力加強和推進黨風廉政建設。全面推進自身懲治和預防腐敗體系建設，依法依紀嚴肅查處內部違法違紀問題。深化政法干警核心價值觀教育，著力培養檢察干警職業信仰、職業精神、職業道德。利用反面典型，開展警示教育，確保清正廉潔。建立健全檢察權運行制約和監督體系，完善檢務8bfRoRasZUKqjYgVQvyYrg==公開制度，除法律規定保密的情況外，把執法依據、程序、流程、結果及時公之于眾，讓人民群眾更加充分、有效地進行監督。

（文/季巖 韓兵）

做法

四措并舉創建學習型檢委會

去年以來，河南省方城縣檢察院在檢委會建設上完善學習內容，創新學習機制，搭建學習平臺，進一步提升了議案議事能力和水平，學習型檢委會建設取得了明顯實效。

一、精心組織，把握思路。結合市院檢委辦的安排部署，該院制定檢委會年度學習計劃，擬定學習范圍、目標和考核內容，并出臺《方城縣人民檢察院關于進一步加強檢察委員會工作的決定》，明確檢委會討論案件和事項的范圍；同時，該院及時收集整理新出臺的法律法規和司法解釋，提前組織檢委會學習討論。

二、借助“抓手”，突出重點。結合新形勢下辦案需要，該院檢委會不斷擴大學習范圍，加大對經濟學、政治學等知識的學習。加強對刑事司法政策、刑法原則的學習，確保檢委會委員對疑難案件和問題的處理判斷，到既有理論指引，又有實踐指導。

三、注重互動，探索模式。注重提高議事議案能力，每次召開檢委會時，要求每位委員獨立發表自己真實的見解；注重加強檢察人才儲備，該院在設立檢委會正式委員的同時，選取了部分檢察人員作為列席委員，參與旁聽。

四、創新機制，確保實效。該院不斷完善檢委會學習流程，注重拓寬視野和學習新方法新渠道。一是適時邀請上級院領導和大學教授對社會前沿熱點問題、重大法律理論問題等進行專題講座。二是定期與相關執法單位召開專題研討會，查找檢察機關在服務經濟發展和辦案中遇到的共性問題。（文/任紅梅）

經驗

三個平臺鋪就青年干警成長快車道

近年來，江蘇省鎮江市經濟開發區檢察院在引進青年干警的同時，通過搭建三個平臺，提高崗位練兵的針對性和實用性，夯實青年干警的理論水平和業務技能，取得顯著成效。

總結該院的經驗，一是搭建“互幫互學”平臺，鼓勵青年干警博采眾長。專門創辦“青年檢察官講壇”，每周五開講一次，鼓勵年輕干警踴躍上臺，分享執法辦案中積累的點滴經驗和心得。創建“圌山法學社”，將全體青年干警吸納其中，定期選擇疑難復雜案件，由青年干警開展開放式研討交流，并邀請專家予以點評指導。

二是搭建“指導幫教”平臺，提升青年干警業務技能。注重發揮具有豐富執法辦案經驗的中層業務骨干對青年干警的傳幫帶作用，專門制定《為青年干警配備指導老師的實施意見》，針對每一名青年干警的個性特點，分別指定一名辦案骨干作為培養人，將工作方法和辦案經驗傳授給青年干警。

三是搭建“檢校共建”平臺，指導青年干警求知探索。樹立“借力高校、合作共贏、加速發展”的理念，利用南京大學法學院的教學研究優勢，以專家為導師，提高青年干警崗位練兵的成效。辦好“圌山講壇”，邀請法學教授定期為青年干警舉辦講座，深入講解檢察前沿理論。（文/丁智）

經驗

做好群眾工作“四字訣”

發展和穩定最大的根本就在于做好群眾工作，如何在檢察工作中做好群眾工作，湖北省武漢市黃陂區檢察院檢察長王建中在實踐中悟出四個字——“禮、理、恕、了”。

“禮”，是接待工作的基礎，是貫徹控申工作始終的理念和方式，包含著“禮儀”和“禮法”等內容。一是培養“有禮接待”意識，用熱心、細心、耐心、誠心讓上訪者滿意而歸。二是樹立“有理推定”的接訪理念，把來訪者放在與自己平等的位置，做到等位思考；把自己放在來訪者的處境，做到換位思考；讓干警和來訪者明白職權來源于民，應用之于民，做到職位思考。三是堅持“禮”貫始終，擦亮文明示范窗口。

“理”，是接待工作的基本方法，是“禮”的展開，包含著整理、疏導、辦理、道理、理解等內容。一是理清楚上訪問題的性質、原因、歸屬管轄、解決的程度及解決問題的方法步驟和結案息訴的期限等情況。二是理清類型，因人施策。比如，對于“法盲型”申訴人，用解釋法，通過釋法說理，促其息訴；對于“亂訴型”申訴人，用立轉法（熱處理），通過當面聯系或必要時派員陪同聯系相關部門，督促定紛止爭；對于鄰里糾紛等輕微“矛盾型”申訴，在法律的框架內多用和解法；對于有理的“問題型”申訴，用糾正法，即在查明情況后，建議糾正或賠償或返還財物，不留尾巴。三是理清申訴問題與本人的關系、與社會穩定的關系、與法律政策的關系等，根據輕重緩急，對癥下藥。

“恕”，即以己之心換人之心，是接訪者應具備的心理境界，是“禮”和“理”的深化，包含有寬恕、諒解的意思。一是對于來訪者不抱成見。設身處地以己推人，進行心理寬慰，讓其感受到國家機關和法律的溫暖。二是注意接待方法，做到文明、熱情、認真記錄、來者留言，忌生冷、急躁、推諉、隨意答復。三是做來訪人傾訴衷腸的貼心人，消除其憤懣情緒，向其詮釋執法者“恕”之理念，曉之以理，動之以情，感化其心，使其也能寬容他人，對社會報以感恩之情，重拾生活的自信。

“了”，即“案結事了”，是接訪工作的目標和落腳點。一是把一切工作圍繞著“事要解決”展開，堅持陽光服務。二是履行告知義務，堅持陽光審查，讓申訴人明曉法理。三是在不違反保密規定的原則下，堅持陽光息訴，通過將辦案過程和處理結果向來訪人公開等方式，保證司法的透明與公正。

（文/王建中 胡震宇）

借鑒

廉潔文化建設營造企業良好氛圍

中國中鐵股份有限公司（簡稱“中國中鐵”）為國務院國資委管理的中央企業，業務覆蓋勘察設計、施工安裝、工業制造、房地產開發、資源礦產、金融投資等多個領域。近年來，中國中鐵高度重視廉潔文化建設，按照中紀委、國資委關于加強廉潔文化建設的要求，緊密結合企業實際，制定了《關于進一步推進企業廉潔文化建設的實施意見》等文件，并確立了中國中鐵“風清氣正，人和企興”的廉潔理念，編寫印發了《中國中鐵廉潔文化手冊》。

該企業黨委書記李長進、總裁白中仁分別為《中國中鐵廉潔文化手冊》題詞“廉潔、誠信、守法、敬業”和“誠信守法、修德律己、求真務實、公正廉潔”。全公司48個所屬二級企業也建立了“公、信、勤、廉”、“清正誠信、先鋒之基”、“修德律己，立廉興企”等具有本企業特色和深刻內涵的廉潔理念。

該企業針對施工點多、線長、流動分散的實際，注重加強廉潔文化陣地和載體建設，全面開展了廉潔文化“五進四建三保”等活動，營造了濃厚的“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

“五進”即開展廉潔文化“進班子、進機關、進崗位、進項目、進家庭”，通過“五進”活動的有效開展，強化了“清正廉潔、團結和諧”領導班子建設，促進了“清廉高效、服務發展”學習型機關建設，營造了“以儉持家、以廉養家”家庭助廉氛圍。“四建”即搭建文藝滲透平臺、宣傳引導平臺、警示教育平臺和網絡電化教育平臺等四個宣傳教育平臺，豐富了廉潔文建設的內容，涌現了一批省級、市級廉潔文化示范點。“三保”即通過建立健全組織保障、制度保障、考核保障等三項機制，逐步形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共建，紀委組織協調，相關部門各負其責，廣大員工積極參與”的廉潔文化建設領導體制和工作機制。

通過“五進四建三保”等活動，該企業進一步引導廣大黨員干部牢固樹立了“心靈純潔、行為廉潔、維護企業、保護自己”的理念，為企業科學發展提供了良好的道德基礎和文化支撐。

（文/王連理）