呼和浩特市經濟運行分析及2014年展望

一、呼和浩特市2013年經濟運行基本特征及全年預測

（一）經濟運行主要特征及存在問題

2013年1-9月，呼和浩特主要經濟指標繼續保持平穩增長，GDP增速為9.8%，較上半年略有回調，但穩速增長的趨勢沒有改變。

1.產業發展后勁增強。在外部環境嚴峻復雜的情況下，前三季度，呼和浩特規模以上工業增加值增長17.1%，比去年同期提高15個百分點，增速在全區12個盟市中排名首位。這主要得益于中石油帶動增長，中石油對全市工業增長的貢獻率達到了128%，拉動全市工業增長16個百分點。同時，有色金屬冶煉和壓延加工業、化工原料和化學制品業等行業拉動作用也十分明顯。這表明工業重大項目對我市經濟發展的帶動作用在不斷增強。服務業保持了良好發展勢頭，金融、物流、旅游保持了兩位數的增長，云計算基地建設進展順利，電信一期工程已建成運營，聯通一期工程年底建成，移動一期工程已全面開工，百度、騰訊等知名運營商相繼進駐，服務業繼續發揮重要的支撐作用。現代農業發展基礎進一步夯實，目前已開工建設蔬菜大棚5萬畝、規模化養殖牧場11個，購進優質奶牛6萬多頭，發展后勁明顯增強。

2.需求保持穩定增長。投資方面，前三季度固定資產投資同比增長19.8%，其中工業投資同比增長30%，第三產業投資同比增長18.8%，與上半年基本持平，表現總體穩定。消費方面，前三季度社會消費品零售總額同比增長11.3%，其中批發零售業和住宿餐飲業同比分別增長11.6%和9.4%，消費需求呈現緩中趨穩。

圖1 2013年1-9月固定資產投資情況

3.財政收入快速增長。前三季度地方財政總收入同比增長18.7%，增速較上年同期提高14.3個百分點。其中，一般財政預算收入同比增長7.8%。財政總收入增速高于全區平均水平13.4個百分點，而一般財政預算收入低于全區平均水平4.6個百分點，稅收結構有待優化。

圖2 2013年1-9月地方財政收入情況

現階段呼和浩特經濟保持了較好的增長態勢，但是經濟運行中的一些突出問題和困難必須給予重視。

一是工業企業產值下降和虧損面較大。1-9月，實現增長的工業行業有12個，僅占全市30個工業行業的40%，276戶規模以上企業有137戶產值下降，下降面達49.6%；有 121戶虧損，虧損面達43.8%。

二是固定資產投資結構不均衡。1-9月，呼和浩特固定資產投資中工業投資占比小，工業完成投資僅占全部投資的17.6%，而房地產投資同比增長40.1%，房地產投資占比高達40.1%，對全市投資的貢獻率達71.3%，拉動投資增長14.1個百分點。當前房地產市場走勢不明，會為今后的投資帶來不確定的影響。

三是居民消費價格持續走高。1-9月，全市居民消費價格總水平累計上漲3.8%，較自治區和全國平均水平高0.6和1.3個百分點，食品價格快速上漲成為價格走高的主要因素。冬季蔬菜、水果價格將會進一步走高，物價形勢比較嚴峻。

圖3 2012—2013年1-9月居民消費價格指數情況

（二）2013年全市主要經濟指標預測

目前，世界發達經濟體呈現弱復蘇態勢，新興經濟體增長減速，我國經濟增長正處于高速增長階段向中高速增長階段轉換中，平衡經濟增長和結構調整、轉型升級任務艱巨。面對錯綜復雜的國內外形勢，新一屆政府采取了一系列調控措施，著力深化改革開放，有效引導市場預期，經濟運行呈現穩中有升、穩中向好的發展態勢，經濟運行處在預期合理區間。但受需求回升不穩固和結構性矛盾制約，經濟運行中風險因素較多，可持續性仍面臨挑戰。自治區在落實“8337”發展思路和工作部署中，出臺了一批促進產業優化發展的規劃和政策，對自治區和呼和浩特經濟發展起到有力促進作用。

綜合判斷，呼和浩特經濟在第四季度仍會延續前三季度發展態勢，保持穩定增長。預計全年地區生產總值增長10%左右。主要指cWzqgsy0Pfh6va2spRkYZsd3WvAm2957A3hErKuVQp0=標：一是產業發展保持向好的態勢。截至9月底工業用電量為88.91億千瓦時，同比增長8.83%，中石油500萬噸煉油穩定生產，中環光伏、神州硅業生產銷售好轉，一批限產停產企業恢復生產，四季度工業增長將延續前三個季度態勢。1-9月公路貨運量、貨運周轉量均保持20%以上的增長，預計四季度服務業將維持較快增長。二是需求繼續保持穩定。下半年城市建設和基礎投資處于沖刺階段，房地產投資仍然會保持較高增速，四季度的投資增速將維持前期的增長水平。1-9月社會消費品零售總額增速較2012年同期回落了2.7個百分點，特別是占限額以上比重較大的石油及制品類零售額同比下降1.9%，住宿餐飲營業額下降17.74%，但隨著四季度傳統的消費旺季的到來，預計社會消費品零售總額降中趨穩。三是財政收入將保持較快增長。稅收貢獻大的重大項目運行穩定，以及汽車和房地產銷售回暖等有利因素，保證稅收穩定增長。

表1 2013年和浩特經濟主要指標增速預測

二、呼和浩特市2014年經濟運行環境及因素分析

（一）世界經濟將繼續溫和復蘇，總體態勢趨于穩定

歐美日等發達經濟體復蘇態勢好于預期，亞洲等新興經濟體增速下滑。2014年美國經濟有望繼續穩步復蘇，國內外權威機構預測，經濟增長仍有望達到2%左右。歐元區第二季度GDP環比增長0.3%，結束了此前連續六個季度衰退的局面，明年將延續這一態勢，能為全球經濟增長提供動力。亞洲等新興經濟體受美國QE退出的影響，面臨經濟增速下滑、資本外流、股市動蕩等多重風險，新興經濟體相對減速格局仍將維持。

（二）國內經濟保持中速穩定增長，改革開放深入推進

從國家公布的前三季度情況來看，經濟運行出現了諸多積極變化， 9 月PMI 為51.1%，創17個月以來新高；投資、消費、外貿出口數據均有所改善；用電量、鐵路貨運量增速持續上升，銀行貸款發放量保持穩定。國務院發展研究中心研究報告認為2013年我國GDP增長速度在7.6%左右。展望2014年，由于歐美經濟的復蘇，中國出口增長將會改善。在居民消費升級、政府增加民生支出等帶動下，消費增長保持基本穩定。基礎設施、房地產和傳統制造業投資帶動力減弱，投資增長將會放緩。IMF、高盛等國外機構預測2014年中國經濟增速大約在7.3%—7.7%之間，國務院發展研究中心預測2014年我國經濟增長速度將略高于7%。隨著三中全會以后新一輪改革開放的深入推進，釋放更多改革紅利，中國經濟發展的內在潛力將得到進一步釋放，經濟可持續發展將注入新的動力。

2014年國際國內經濟形勢較2013年樂觀，但依然復雜多變，風險因素較多。我們應結合呼和浩特實際，立足優勢，抓住機遇，積極應對風險，確保2014年經濟平穩較快增長。

第一，新興產業加快發展的優勢。在近期國家出臺的《全國物流園區規劃》中，呼和浩特是29個國家一級物流園區城市之一，這對我市優化物流空間布局、建設重大物流園區從而加快現代物流產業發展提供了重大機遇，首府資源集聚能力和區域輻射帶動作用會顯著提升。我市發展光伏產業比較優勢明顯，隨著晟納吉3GW光伏材料產業園、中環三期、藍寶石晶棒、華夏聚光GW制造中心和光伏電站等重點項目開工建設，我市光伏產業的規模效應和集群效應會進一步增強，在國內光伏產業回暖的背景下，我市光伏產業發展的步伐將會加快。云計算基地通過幾年的建設，數據中心規模上國內領先，為今后吸引云計算服務企業打好了基礎，云計算發展空間巨大。目前我市正在創建國家電子商務示范城市，作為區域中心城市，電子商務需求旺盛，隨著電子商務環境和條件的改善，我市電子商務產業規模將會迅速擴大，成為經濟增長新的動力。

第二，國家刺激服務消費的機遇。2013年國家相繼出臺促進信息消費、養老服務等服務業發展改革政策，2014年將繼續加快醫療、電信等服務業的改革步伐，進一步刺激服務消費。呼和浩特作為區域服務業中心城市，基礎條件較好，人口規模大，消費升級快，服務業發展潛力巨大。在外部有利的政策條件下，抓住機遇，加快發展信息消費、養老、健康、文化旅游等現代服務業，釋放內部消費需求，培育新的經濟增長點，就能在較長時間內保持平穩發展。

第三，國家化解過剩產能帶來的影響。國家正在下大力氣化解產能過剩嚴重的問題。這一輪產能過剩與以往相比，呈現行業面廣、絕對過剩程度高等特點，化解進程將會持續較長時間。在此背景下，我市電力、化工冶金、建材等支柱產業的增長將會明顯受到影響。同時，由于2013年區外煤炭需求的下降，途經呼和浩特運煤車輛減少，直接導致呼和浩特成品油銷售額的下降。隨著國家化解過剩產能的深化，對我市相關行業的影響也會逐步加深，成為我市經濟發展的重要影響因素。

第四，房地產發展存在的風險。從全國看，房地產區域格局日益分化。一線城市房地產市場熱度不減，房價持續上漲，而三四線城市房地產風險在不斷上升。呼和浩特作為自治區首府，在區域內吸納人口能力較高和公共服務較為完善，城市規模不斷擴大，剛性需求相對穩定，但國家對房地產調控政策未見放松，呼和浩特房地產剛性需求經過近兩年的持續釋放，需求增長動力減弱，預計房價不會出現大幅上漲，下滑風險卻在增大。要對房地產發展保持清醒認識和科學研判，保持房地產投資和消費平穩健康發展，防止較大起伏對經濟發展帶來的不利沖擊。

三、2014年趨勢展望和主要指標預測

目前，呼和浩特經濟正處在經濟增長從過去的高速增長階段向中高速增長階段轉換的前半期。近兩年，經濟增速與2010年前相比開始放緩，平均增速保持在11%左右，在消費保持穩定增長的情況下，隨著經濟總量的迅速擴大，原有主要依靠大項目投資拉動經濟快速增長的作用正在減弱。作為西部后發地區，我市正處于工業化、城鎮化加速階段，內部發展空間較大，增長動力較強，通過新型工業化、城鎮化和改革創新來釋放增長潛能，在較長時期仍能保持穩定的中速經濟增長。

綜合考慮，2014年呼和浩特市全年GDP增速預計在9%左右。其中，由于2013年中石油500萬噸項目的帶動，規模以上工業增加值基數較高，2014年規模以上工業增加值增速在10%左右；房地產投資將會溫和回落，工業投資保持較高增速難度加大，全年固定資產投資增速保持在15%左右；傳統消費緩中趨穩，在信息、健康、教育、旅游等消費熱點帶動下，消費增長保持基本穩定，社會消費品零售總額增速保持在11%左右。

（執筆：王杰、 李斌）

責任編輯：楊再梅