內蒙古就業與經濟增長非同步性分析

摘 要：經濟增長和充分就業是國家宏觀經濟政策的主要目標。改革開發以來，內蒙古經濟快速增長，GDP平均每年增長19.22%，但是就業平均每年增長1.83%。就業與經濟增長之間是否呈現出 “高增長，低就業”的局面？是否就業增長已經嚴重滯后于經濟增長？本文基于政治經濟學的視角，依據馬克思的資本積累理論和社會總資本再生產理論，以及庫茲涅茨的產業結構與就業的相關理論，結合內蒙古經濟和就業的實際狀況，深入剖析內蒙古就業與經濟增長的非同步性。

關鍵詞：就業增長 經濟增長 非同步性

充分就業和經濟增長是國家宏觀調控的兩個主要目標。就業是民生之本，而經濟增長又是就業增長的前提。改革開放以來，內蒙古經濟持續增長，1982年GDP為93.22億元， 2011年為14359.88億元，其總量增長了154倍，年平均增長速率為19.22%；但是在這一時期內，就業人數由762.4萬人，增加到1249.3萬人，其總量只增加了1.64倍，年平均增長速率為1.83%。可見內蒙古的就業與經濟增長不同步，經濟增長遠遠快于就業增長，且經濟增長對就業增長的促進已經越來越乏力。當前，我國經濟正在由高速發展階段向中低速發展階段轉變，內蒙古表現的更為明顯。在這樣的大背景下，內蒙古的就業和經濟增長將會呈現出何種變動關系？怎樣才能推動就業與經濟增長互促共進，這既是一個重要的理論，也是一個迫切需要解決的重大現實問題。

一、內蒙古就業與經濟增長的相關性檢驗

本文選取1982-2011年國內生產總值GDP指標（單位億元）來描述經濟增長，就業人數（單位萬人）來描述就業增長。應用時間序列相關知識，用EViews6.0軟件對內蒙古經濟增長與就業的相關性做實證檢驗。具體分析步驟：平穩性檢驗，線性回歸模型，異方差檢驗，自相關檢驗，回歸模型修正，協整檢驗，誤差修正模型，格蘭杰因果檢驗。以1njy為被解釋變量，1ngdp為解釋變量，用OLS回歸方法估計回歸模型，來分析內蒙古1njy和1ngdp之間是否存在著協整關系。通過對異方差和自相關處理后，得到的回歸方程為1njy=6.523091+0.059141ngdp。在1%、5%、10%三個顯著性水平下，t檢驗統計量值為-4.163345，小于相應臨界值，從而拒絕H0，表明殘差序列不存在單位根，是平穩序列，并且1njy和1ngdp之間是存在協整關系的，即內蒙古經濟增長與就業增長之間是長期均衡關系的，內蒙古自治區生產總值增加1%時，所帶動的就業增長約為0.06%。

通過以上的檢驗，我們可以看出內蒙古經濟增長和就業增長之間存在著一定的相關關系，估計回歸獲得兩者之間的一個相關系數，但是相關系數不同于因果關系。回歸模型中將GDP作為解釋變量，就業作為被解釋變量，但是實現上究竟誰是因，誰是果？因此，我們需要通過格蘭杰因果檢驗確定兩者之間的因果關系。檢驗結果如下表所示：

表1檢驗結果表明，內蒙古就業增長和經濟增長存在單向的因果關系，就業增長促進了經濟的增長，但是經濟增長不是就業增長的格蘭杰成因。這就意味著經濟增長不能有效地促進就業的增長。通過以上分析，我們可以看出1982-2011年內蒙古的經濟增長并沒有有效帶動就業的增加，即內蒙古就業與經濟增長之間的關聯性表現為非同步性，就業的增長促進了經濟的增長，但是經濟的增長并沒有使得就業也同步增長。

二、內蒙古就業與經濟增長非同步性的原因分析

通過上文的闡述，我們了解到了內蒙古就業與經濟增長之間的非同步性。下文我們將基于政治經濟學的視角，運用馬克思主義的有關資本積累理論和社會總資本再生產等理論深入剖析這種非同步性的原因。

（一）技術進步擠出就業

馬克思認為通常在資本有機構成不變的條件下，對勞動力的需求隨著資本積累的增長而增長，但是“資本積累不斷地并且同它的能力和規模成比例地生產出相對的，即超過資本增殖的平均需要的，因而是過剩的或追加的工人人口”。因此在資本積累中，資本有機構成的提高使得對新增工人需求的減少，這些都只是相對于所追加資本的質的方面而言的，即通過新增資本來提高勞動生產效率，但是資本主義生產規模的不斷擴大也會導致對工人需求的增加。這樣，“資本在兩方面同時起作用。它的積累一方面擴大了對勞動的需求，另一方面又通過‘游離’工人來擴大工人的供給。與此同時，失業工人的壓力又迫使就業工人付出更多的勞動，從而在一定程度上使勞動的供給不依賴于工人的供給。勞動供求規律在這個基礎上的運動成全了資本的專制。”由于資本有機構成的提高會使得部分工人從物質資本中“游離”出來，同時資本家就會憑借這部分相對剩余人口所形成的外在壓力，加大對就業員工的勞動強度和剝削程度，使工人階級生活狀態逐漸惡化。但是反過來說，這也進一步加速了產業后備軍的生產。

內蒙古自改革開放以來，不斷提高資本有機構成，表現為引進了許多先進的技術設備，技術對勞動力的排擠效應已經顯現。原因在于技術進步促使企業廣泛地用資本來替代勞動，同時由于技術路徑的選擇沒有充分利用到內蒙古的勞動力資源以及勞動力自身素質較低，導致企業不斷偏向由資本替代勞動的路徑，使得企業的資本有機構成不斷提高，進一步導致了技術進步對就業的“拉動”效應受到一定程度的限制，并最終使技術進步對就業的“擠出”效應大于“拉動”效應。這是社會生產發展的必然結果，這也是造成內蒙古經濟高速增長，就業非同步增加的原因。

（二）產品創新不足阻礙就業增加

正如馬克思所分析的，“積累的增進雖然使資本可變部分的相對量減少，但是決不因此排斥它的絕對量的增加。”從單個生產部門看，只要該部門資本總量的增長快于資本構成的提高，就業人數也是會絕對增加的。此外，在資本積累中，勞動生產率的提高往往是由于新機器的使用，“雖然機器在應用它的勞動部門必然排擠工人，但是它能引起其他勞動部門就業的增加。”因為，大工業下機器的使用會創造新的物質文化需求和新的產業部門，還會創造配套的產業服務，使產品生產呈現多元化，擴大社會的就業需求，從而對就業產生創造效應。因此這也是我們以后不斷增加就業的一種方式，不斷創造新的產品，不斷促進產業鏈的延伸，不斷增加新的行業，增加新的就業。

內蒙古擁有豐富的礦產資源。現已發現礦產136多種，占全國發現的礦種的80%，但開發利用的礦種僅有112種，占全國礦產種數的48%；截止到2012年，已探明天然氣產地23處，地質儲量100013.95億立方米，技術可采用儲量5798.26億立方米。但是資源轉化率走在內蒙古全區先例的鄂爾多斯，其煤炭的就地轉化率卻是10%，其他資源轉化率情況也大體相同。內蒙古沙地多，同時沙柳、紅柳、旱柳等沙生植物也比較多。每畝沙地灌木年均生物質產量約為 0.5 噸，進行生物質發電，大約 1.7 噸沙地灌木相當于 1噸標準煤的發熱量，所以成千上萬畝沙地灌木林就可以成為可再生的綠色煤田了。但是，目前有關沙地綠化和改革、沙草產業及相關產業發展不充分。

綜上所述，內蒙古目前還沒實現礦產、煤炭等資源的深加工，沒有實現就地轉化以及綜合利用。相應的產品沒有創新，產業鏈條沒有延伸，沒有擴充新的行業，沒有拉動新的就業。我們應該圍繞國家西部大開發戰略，充分發揮天然氣等資源優勢，統一規劃，集中布局，上下游結合，分階段實施，有步驟地推進天然氣煤炭等化工發展，變資源優勢為經濟優勢；不斷研究延伸天然氣煤炭等化工產業鏈條，提高天然氣利用的附加值。

（三）產業結構不合理制約就業

依據內蒙古統計年鑒相關資料，三大產業中1982—2011年第一產業的GDP由33.32億元增加到1306.3億元；第二產業的GDP由37.21億元增加到8037.69億元；第三產業的GDP由22.69億元增加到5015.89億元。總體上看，第二產業明顯快于第一、三產業，且第一產業的GDP相對增長最緩慢。

運用庫茲涅茨的產業結構與勞動力就業的相關理論來分析，內蒙古的第一產業主要是農牧業，由于內蒙古地區地勢寬廣，生產方式也是分散型的，農牧區生產發展緩慢，技術比較落后，不利于產業化經營和建立整個生產鏈，拉動的就業也是最小的。第二產業是內蒙古經濟發展的支柱產業，其本身是資本密集程度比較高，且與內蒙古地區的資源稟賦有關的行業，主要是以能源和礦產資源為主，發展速度較快的行業主要集中在鋼鐵、煤炭、機械制造等，這些行業無核心的產業競爭力，以粗放形式發展為主，且吸納勞動力的能力是有限的；同時第二產業是國家宏觀調控影響最集中的產業，也是國有經濟最集中的產業，所以作為國有經濟為主的產業，勞動力就業很穩定，很長時期內不會有太大變化，一定意義上說，就業人員的數量也是有限的，故而拉動的就業效應也是較小的。內蒙古第三產業的就業彈性最大，但是第三產業發展比較緩慢，所以總體拉動就業的效應不是很明顯。特別是第三產業中的服務行業、旅游文化產業，其發展比較滯后。總之，內蒙古西部大開發以來，第一產業勞動力是難以有效轉移，第二產業的內部結構不合理，第三產業發展緩慢，使得經濟快速增長的同時，沒有有效帶動就業的增加，即就業與經濟增長非同步。

（四）內涵式擴大再生產效應大于外延式效應導致就業減少

馬克思在《資本論》第二卷中分析了擴大再生產的實現條件，并且把擴大再生產分為外延的擴大再生產和內涵的擴大再生產兩種類型。現實中外延式擴大再生產和內涵式擴大再生產是同時存在的。當企業外延式擴大再生產時，就會不斷追加投資和增加勞動力數量，這樣就會帶動就業的增加；當企業內涵式擴大再生產時，依靠生產技術進步，不斷提高勞動效率，一定程度上減少了就業，沒有帶動就業的增加。實際上依賴于兩方力量的大小，即外延式擴大再生產拉動的就業和內涵式擴大再生產拉動的就業之間的比較。如果外延式擴大再生產拉動就業的效應大于內涵式擴大再生產拉動的就業效應，那么就會表現為經濟增長，就業增加；如果外延式擴大再生產拉動就業的效應小于內涵式擴大再生產拉動的就業效應，那么就會表現為經濟增長，就業減少。

實際中的外延擴大再生產和內涵擴大再生產往往是交叉在一起的。在外延中有內含，在內含中有外延，因此我們不能區別開來分析。根據《內蒙古統計年鑒》2012版的相關資料，計算得到2001—2005年內蒙古固定資產投資的平均增長速度為44.2%，2006—2010年的固定資產投資的平均增長速度為27.3%，可見固定資產投資的平均增長速度在下降，說明其固定資產投資的力度在逐漸地減少，通過前面的分析了解到投資力度的減少，會使得外延式的擴大再生產減少，進而使得外延式擴大再生產帶動的就業效應減少，這也意味著內蒙古外延式擴大再生產帶動就業增加的效應逐漸減弱。

2001—2005年內蒙古研究與發展經費支出的平均增長速度為35.7%，2006—2010年的研究與發展經費支出的平均增速度為41.3%，可見研究與發展經費支出的平均增長速度在上升，說明其研究與發展經費支出的力度在逐漸地增加，那么通過前面的分析了解到科研經費的增加，會使得生產技術進步、勞動生產率提高，內涵式的擴大再生產增加，進而使得內涵式擴大再生產帶動的就業效應增加，這也意味著內蒙古內涵式擴大再生產帶動就業減少的效應逐漸增加。這兩種相互作用力度交叉在一起，最終會導致以內涵式擴大再生產拉動就業減少的效應為主導，即內蒙古經濟的增長，一定程度上會帶來就業的相對減少。

（五）民營經濟發展不充分制約就業

在我國社會主義市場經濟條件下，民營經濟是指除了國有經濟以外所有的所有制形式與經營方式的總稱。民營經濟的覆蓋面廣，就業門檻低。內蒙古民營企業多涉及與人們生活直接相關的行業和領域，同時民營企業單位勞動力成本創造產值相對較高，有利于擴大就業。依據內蒙古2012年統計年鑒計算得出，城鎮民營經濟拉動就業人數2000年是29萬人，2011年是344萬人，鄉村民營經濟拉動就業人數2000年是434.2萬人，2011年是561.5萬人。相比較而言，2000—2011年間，國有單位總就業人數是由398.4萬人下降到了343.8萬人，民營經濟總就業人數由463.2萬人增加到了905.5萬人。民營經濟吸納就業人數超過了國有單位。但是目前內蒙古民營企業總體上規模小、產品雷同、產業層次較低，多數為勞動密集型企業，技術水平不高、產業鏈短，附加值低，在市場上地位不高、競爭力不強。2009年內蒙古私營企業戶均注冊資金只有139萬元，90%以上的民營企業集中在傳統制造業和傳統第三產業，70%的民營企業不具備自主研發能力，80%的民營企業沒有建立研發機構。因此，在一定程度上，民營經濟發展的不充分制約著有效吸收就業的能力。

三、相關建議

根據內蒙古的實際發展狀況，首先，不斷創造新的產品，增加新的行業，實現產業鏈的內涵深化和外延延伸，拉動就業的增加。內蒙古地區擁有著獨特的資源優勢，因此我們可以不斷拓展和優化第二產業，增強對第三產業的帶動作用。提高產品的升級換代，并提高附加值、深度加工和延長產業鏈條，實現相關企業的多元化，尋找和培養新的產業，更重要的是創造了眾多的就業機會。其次，大力發展第三產業和中小企業以及民營經濟。我們要尋求比較優勢，建立優勢特色支柱產業，把資源優勢轉化為經濟優勢，提升民營經濟的規模和檔次，引導落后地區的企業向特色優勢產業集中，即也可圍繞草原、沙漠、邊境、民族風情和文化遺跡等主題發展文化旅游等產業，進而延長產業鏈條，增加產品附加值，有效拉動就業的增加。最后，完善勞動力市場并提高勞動者自身素質。提高在職人員的技術、業務素質，并不斷擴大知識技能面，使之及時迅速地適應市場的變化。建立高效、完善的勞動力管理與服務體系，促進勞動力自主流動，實現勞動力資源在全社會范圍內的合理配置，實現用人單位和就業者之間的完美對接。

參考文獻：

[1]馬克思.資本論（第一、二、三卷）[M].人民出版社，1975.

[2]曹霞.西部民族地區經濟增長與城鄉差距——以內蒙古為例[M].經濟科學出版社，2009（4）.

[3]李相合，曹霞.內蒙古經濟增長技術效率分析與經濟增長方式的轉變研究[M].民族出版社，2011（4）.

[4]郝小新.河南省經濟增長與就業增長非一致性研究[D].鄭州大學，2012（4）.

[5]于慶華.貴州省經濟增長過程中的就業問題研究[D].中央民族大學，2012（5）.

[6]張勁舒.吉林省產業就業增長與經濟增長的關聯分析[D].吉林財經大學，2010（4）.

責任編輯：曉途