推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

摘 要：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新的重點(diǎn)是培育新的經(jīng)營(yíng)主體和構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)現(xiàn)著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 農(nóng)業(yè)園區(qū) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和組織形式進(jìn)行管理的“產(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)”。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)于細(xì)小，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、效率低，加之當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全等問(wèn)題日益突出，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的要求。所以，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制要?jiǎng)?chuàng)新，關(guān)鍵是培育新的經(jīng)營(yíng)主體和構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)和領(lǐng)跑者，是農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的示范窗口，實(shí)現(xiàn)著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑和載體。

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體

構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系成為當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。目前要解決的問(wèn)題：一是培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。扶持新型職業(yè)化農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的聯(lián)合和合作。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式要科學(xué)化。在可控的環(huán)境下，采用工業(yè)化生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)集成高效及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和管理。三是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成多元化、多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)體系。四是要充分保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

其實(shí)這四點(diǎn)聚焦到一起就是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，最關(guān)鍵解決的問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)由誰(shuí)來(lái)種，由誰(shuí)來(lái)養(yǎng)，由誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；種什么，養(yǎng)什么的問(wèn)題；怎么種，怎么養(yǎng)，怎么去經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；種了，養(yǎng)了以后怎么去銷(xiāo)售的問(wèn)題；在種養(yǎng)過(guò)程中怎么去維護(hù)農(nóng)民利益的問(wèn)題。

如何解決這些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)園區(qū)是有效載體。

（一）農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要功能是生產(chǎn)功能和示范功能

農(nóng)業(yè)園區(qū)是具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的農(nóng)技人員通過(guò)園區(qū)把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種進(jìn)行工廠化種苗繁育，通過(guò)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間的技術(shù)傳播和擴(kuò)散，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣的重要窗口。這解決了農(nóng)民不會(huì)種，不會(huì)養(yǎng)；不知道種什么，不知道養(yǎng)什么的問(wèn)題。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心動(dòng)力是科技創(chuàng)新

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平”的要求，在園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場(chǎng)體系建設(shè)六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。這解決了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中最難的怎么種，怎么養(yǎng)及怎么經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅要求科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，更要求農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中并不是缺少勞動(dòng)力，而是缺少專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手、經(jīng)濟(jì)能人。農(nóng)業(yè)園區(qū)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民和多元的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這就解決了農(nóng)業(yè)由誰(shuí)種，由誰(shuí)養(yǎng)，由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

（四）園區(qū)傳統(tǒng)的功能主要是生產(chǎn)功能和示范功能，成熟的園區(qū)逐步向第二和第三產(chǎn)業(yè)延伸

園區(qū)從農(nóng)業(yè)“微笑曲線”的前端和后端嵌入，通過(guò)引入工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念，大力發(fā)展品種研發(fā)、種苗繁育、精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)業(yè)比較效益。這就解決了農(nóng)民種了怎么辦，養(yǎng)了怎么辦的問(wèn)題。

五）最重要的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)揮著示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提高了農(nóng)民種養(yǎng)的抗風(fēng)性能力

農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶推廣落實(shí)新品種、新技術(shù)，為農(nóng)民增收致富開(kāi)辟更多更好的渠道，使所有農(nóng)民在種養(yǎng)殖過(guò)程中少走彎路、少點(diǎn)損失、少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式方式的逐步過(guò)渡。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）園區(qū)功能單一，整體發(fā)展步伐緩慢，難以快速有效解決農(nóng)民亟待解決的種什么，養(yǎng)什么的問(wèn)題

特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但園區(qū)總體布局還不明晰，新品種新技術(shù)展示基地、農(nóng)民教育培訓(xùn)基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)缺失，集生產(chǎn)、加工、流通、科研、示范等為一體的綜合體系尚未形成。部分園區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套不能完全到位，遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的需要，結(jié)癥所在是投入大、籌資難。

（二）園區(qū)定位不準(zhǔn)，未能發(fā)揮應(yīng)有示范效果，難以科學(xué)有效解決怎么種、怎么養(yǎng)，怎么經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題

近年來(lái)的實(shí)踐中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)定位把握不準(zhǔn)，前期沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃，就盲目地大張旗鼓、跟風(fēng)式地大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，把土地集中起來(lái)后引進(jìn)工商資本，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)建成后卻不知道種什么、養(yǎng)什么，或者跟自己的設(shè)想格格不入，不符合實(shí)際，導(dǎo)致園區(qū)計(jì)劃失敗、土地荒廢。甚或許多園區(qū)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、各種類(lèi)型的溫室大棚或休閑農(nóng)莊，都是以農(nóng)業(yè)園區(qū)的名義大規(guī)模征地，大規(guī)模建設(shè)成為一個(gè)個(gè)景區(qū)最重要的標(biāo)志。相反，對(duì)比之下更為重要的經(jīng)營(yíng)體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題則往往被忽視。

（三）一些工商資本投資園區(qū)具有一定的盲目性，部分經(jīng)營(yíng)情況不容樂(lè)觀，與為農(nóng)民解決種養(yǎng)后如何銷(xiāo)售的問(wèn)題預(yù)期相差較遠(yuǎn)

在園區(qū)發(fā)展中都積極引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)，進(jìn)駐園區(qū)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有部分工商企業(yè)在投資園區(qū)時(shí)目的和動(dòng)機(jī)不純，并不是想發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)事業(yè)，而是打著入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)的旗號(hào)，搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)科技人才短缺， 導(dǎo)致園區(qū)創(chuàng)新能力較弱，對(duì)當(dāng)前解決由誰(shuí)種，由誰(shuí)養(yǎng)的問(wèn)題支撐力度不夠

農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少，技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)業(yè)高科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量少，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。市級(jí)園區(qū)自主創(chuàng)新能力較弱，無(wú)法走出一條適合自己的發(fā)展道路。

三、壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng)新

（一）把握發(fā)展方向，為園區(qū)定位，發(fā)揮本地區(qū)位和資源特色優(yōu)勢(shì)，解決種什么、養(yǎng)什么的問(wèn)題

首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要突出區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地的特色資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的功能在規(guī)劃時(shí)就要定位清楚，層次分明，形成點(diǎn)、線、面的彼此照應(yīng)和輻射。其次，農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要科學(xué)合理，突出非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有優(yōu)先順序，不搞齊頭并進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、貪大求洋，抓住重點(diǎn)，實(shí)行梯度推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)新科技推廣、應(yīng)用，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，解決由誰(shuí)種、由誰(shuí)養(yǎng)的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)園區(qū)在技術(shù)、管理、生產(chǎn)、服務(wù)等方面已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，如何進(jìn)一步加強(qiáng)示范、輻射和帶動(dòng)作用，如何使龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮新技術(shù)的推廣和應(yīng)用是當(dāng)前最關(guān)鍵的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民通過(guò)參與園區(qū)生產(chǎn)和管理，克服靠天吃飯、面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)理念。通過(guò)各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等多種形式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和綜合技能。

（三）強(qiáng)化科技支撐、創(chuàng)新機(jī)制，解決怎么種、怎么養(yǎng)的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)，園區(qū)的生命力恰恰就體現(xiàn)在“創(chuàng)新”上。它與其它經(jīng)營(yíng)組織的最大不同就是將現(xiàn)代高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行組裝、集成，形成新型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，利用工業(yè)理念，搞好育種，引進(jìn)新品種，新技術(shù)，打造新品牌，開(kāi)拓新市場(chǎng)，在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和效益方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)。此外，農(nóng)業(yè)園區(qū)要建立政府引導(dǎo)，企業(yè)做主，市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)民受益的發(fā)展模式，從根本上解決農(nóng)民的種養(yǎng)難問(wèn)題。

（四）完善社會(huì)服務(wù)體系，解決種了、養(yǎng)了怎么辦的問(wèn)題

一方面，要重點(diǎn)抓園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期新技術(shù)、新品種的研發(fā)、引進(jìn)，以及優(yōu)良種子、種苗和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的供應(yīng)；另一方面，要注意產(chǎn)后加工、儲(chǔ)存、包裝和運(yùn)輸、銷(xiāo)售，培育園區(qū)產(chǎn)品的品牌效益。把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)反哺第一產(chǎn)業(yè)，形成三個(gè)產(chǎn)業(yè)相互銜接，配套發(fā)展，極具區(qū)域特色的園區(qū)產(chǎn)業(yè)群。

（五）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，帶領(lǐng)農(nóng)民走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，解決全體農(nóng)民增收致富的問(wèn)題

建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，目的是通過(guò)園區(qū)的示范、引導(dǎo)帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。所以，要把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力作為入園企業(yè)的發(fā)展方向和應(yīng)盡義務(wù)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)的極化效應(yīng)迅速得到擴(kuò)散，引導(dǎo)周?chē)r(nóng)民走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的道路，引導(dǎo)全體農(nóng)民增收致富。

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責(zé)任編輯：楊再梅