老區(qū)新傳也當紅

新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中，“革命老區(qū)”概念十分搶眼。

扶助革命老區(qū)的呼聲，自改革開放伊始就沒斷過。一些老紅軍、老干部，目睹了革命老區(qū)和沿海開放地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大反差，通過各種渠道，發(fā)揮影響力，希望能“把水端平”。

事實上，改革開放之前，革命老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也沒有得到特殊照顧。同時，無數(shù)來自老區(qū)的勞動者正奔赴沿海，加入經(jīng)濟建設大軍，也享受了經(jīng)濟騰飛的果實。但僅從地域上對比來看，反差是懸殊的。

考慮到實際情況，中央的財政能力有限，“先富起來”的盤子不過爾爾，對革命老區(qū)的政策傾斜、財政傾斜，心有余力不足。并且，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場一體化的迅速推進，“革命老區(qū)”的主流色彩也不那么鮮明，其作為區(qū)域經(jīng)濟政策考量的主體地位，似乎也變得不那么重要。

近一年來，情況有所改變。“中央蘇區(qū)”、“革命老區(qū)”的概念在經(jīng)濟政策里的權重又開始變強。與世紀初“紅色景區(qū)”等狹義文化概念相比，如今的“中央蘇區(qū)”、“革命老區(qū)”更為實在，也更全面。這一變化，與目前主流政治話語的取向，無疑也是相符的。

只要“地區(qū)經(jīng)濟競爭”的總體發(fā)展模式?jīng)]有根本改變，地方經(jīng)濟官員的政策嗅覺就永遠是敏銳的。在爭取項目與政策安排時，“紅色歷史”的相關概念，越來越無法忽視。

2012年7月，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》印發(fā)。媒體評價，該《意見》給予的全方位扶持和優(yōu)惠“堪比特區(qū)”，原中央蘇區(qū)迎來史無前例的好時光。作為原中央蘇區(qū)，江西省贛州市、福建省龍巖市都以此為契機，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

今年9月，一位到贛州的朋友，驚異于那里良好的投資環(huán)境，更對當?shù)厝私蚪驑返赖摹爸醒胩K區(qū)的強大人脈”印象深刻。而后者，也是很多老區(qū)的共同優(yōu)勢。

2013年9月27日，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃編制工作會議在湖北省黃岡市召開。10月9日，國家發(fā)改委同意將黔西南州整體納入《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。“蘇區(qū)振興計劃”漸成“星火燎原”之勢，中國經(jīng)濟的紅色主基調(diào)更顯濃厚。

經(jīng)過幾十年發(fā)展，各蘇區(qū)老區(qū)的現(xiàn)實狀況也差別很大。像贛南原中央蘇區(qū)的條件，就顯得一枝獨秀。無論是區(qū)位優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以及蘇區(qū)基本在江西一省帶來的協(xié)調(diào)便利，都是其他老區(qū)難以相比的。

相較而言，“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”是較新的一個，規(guī)劃的規(guī)格也很高，其資源稟賦較差，除非能藉此機會，與中部三省協(xié)同整合，否則，能不落于人后，已屬難能。

在革命老區(qū)拿到期盼已久的政策傾斜而不僅是財政反哺時，上海等地已經(jīng)開始了“要政策還是要改革”的更高層次討論。孰先孰后，仍一目了然。可不管怎樣，在可預見的將來，“革命老區(qū)”概念仍將是具有實質(zhì)意義的政策爭取“外包裝”，也將對區(qū)域經(jīng)濟的格局產(chǎn)生微妙的影響。

如當年的“西部大開發(fā)”、“東北振興”一樣，優(yōu)惠政策的普惠化，也使優(yōu)惠的成色打折。但各地仍不能不盡力爭取，否則就會成為政策的洼地，不進則退。各地專注發(fā)展經(jīng)濟的官員也許對老區(qū)人民的感情，以及革命老區(qū)概念中的歷史傳統(tǒng)、意識形態(tài)意涵，無法與當年來自蘇區(qū)的“老革命”相比，卻不可能忽視這一點。