突破工業用電瓶頸助推興安盟經濟發展

興安盟作為自治區的誕生地，也是全國蒙古族人口比例集中的地區，近年來其發展備受自治區黨委、政府的重視。在自治區黨委、政府的大力支持和鄂爾多斯市及毗鄰盟市的對口支援下，興安盟2011年以來實施并開工建設了一批重大工業項目，有的在“十二五”期間即將投產運行，這對興安盟這樣的老少邊窮地區加快發展具有十分重要的促進作用。但目前工業電價過高、電網建設薄弱、電力能源項目資金短缺等一系列問題制約了興安盟工業的進一步發展。

一、電力產業現狀

（一）電網情況

2009年6月29日，內蒙古自治區人民政府與國家電網公司簽署劃轉協議，原屬地方國有資產的興安電網與呼倫貝爾電網整體劃轉給國家電網統一運營，興安供電公司隸屬國家電網公司組建的內蒙古東部電力有限公司，供電能力和供電質量得到極大的提升。截至2012年10月，興安電網有500千伏變電站1座；220千伏變電站4座（不含右中變電站），線路總長710.7公里；66千伏變電站51座，線路總長1069.9公里；10千伏線路230條，總長11178.9公里。

“十二五”期間，規劃新增500千伏變電站2座，線路總長680公里。其中，烏蘭浩特500千伏變電站于2012年8月投入運行，興安南500千伏變電站工程正積極爭取列入蒙東電網“十二五”滾動修編規劃；新增220千伏變電站5座，線路總長607公里；新增66千伏變電站44座，線路總長1431公里；10千伏線147條，總長5693公里。

（二）電力裝機情況

截至目前，興安盟并網電力總裝機容量118.23萬千瓦。其中，火電裝機46.6萬千瓦、水電裝機2.33萬千瓦、風電裝機69.3萬千瓦（其中右中33萬千瓦火電裝機和29.7萬千瓦風電裝機并入通遼電網）。2011年，全盟發電量26.67億千瓦時。

根據目前興安盟電力項目建設和前期工作開展情況，預計“十二五”末期，興安盟電力總裝機容量可達到560.33 萬千瓦。其中火電353萬千瓦，風電190萬千瓦，水電2.33 萬千瓦，光伏發電6 萬千瓦，生物質發電9萬千瓦；年發電量將達到215億千瓦時。

（三）電力負荷發展情況

受多種因素制約，興安盟工業經濟發展相對滯后，缺少大項目的支撐，工業用電負荷也較小。2011年興安電網最大供電負荷30.9萬千瓦，全社會用電量18.34億千瓦時；其中工業用電量僅11.2 億千瓦時。為促進興安盟工業經濟加快發展，自治區黨委、政府加大了扶持力度，鄂爾多斯市積極對口支援。截至目前，興安盟在建和即將開工建設，在“十二五”期間能夠建成投產的重大工業項目投產后新增用電量達112億千瓦時。其中超10億千瓦時的重大工業項目3個，年用電量達67.2億千瓦時。

二、電力產業發展存在的主要問題

（一）興安盟大工業電價較高

興安盟大工業電價不僅高于蒙西地區，也高于同屬蒙東電網的呼倫貝爾、赤峰和通遼市。興安盟大工業電價為0.539—0.516元/千瓦時（10千伏—220千伏），分別高于呼倫貝爾市0.034元/千瓦時，高于赤峰和通遼市0.029元/千瓦時。這對資源條件和基礎設施不如上述地區的興安盟來說，對企業投資的吸引力大為降低。其中最典型的是鄂爾多斯援建的中煤集團40萬噸PVC項目，該項目總投資60億元，年生產聚氯乙烯40萬噸、配套生產電石60萬噸，目前已開工建設，項目年耗電量30.6億度，電力成本占整個生產成本的60%。由于該項目年耗電量較大，而我盟大工業電價過高，嚴重影響了企業建設的積極性。

（二）電網建設薄弱

目前僅有一座剛剛運行的500千伏變電站，220變電站布點過少，不僅影響電網主網架的安全穩定運行，而且影響了農網供電能力的提高。由于220千伏變電站過少，農網66千伏網架被迫以T接或π接的方式延伸，單線單變比例大，供電距離超長，設備陳舊老化，且線徑較細，電壓質量較差。而興安盟邊遠工礦區基本上使用農電，這對于供電可靠性有很大影響 ，嚴重制約負荷較快增長的需要。

（三）在建的電力能源項目資金短缺

內蒙古國電興安熱電有限責任公司2×34萬千瓦熱電聯產項目是興安盟目前在建最大的電力能源項目，總投資25.84億元。截至目前，僅完成投資8億元，導致項目不能按計劃今年如期投產。按照2013年投產要求，2012年投資不能少于13億元，否則設備廠家不能排產，也就不能按計劃交付。而國電集團公司2012年僅下達投資計劃5億元，按此投資量，該項目預計到2013年也無法建成投產。

三、解決辦法

（一）實現蒙東地區同網同價，開展大用戶直供電試點

盡快實現蒙東地區電力同網同價，并把興安盟列為電力用戶與發電企業直接交易試點。為增強企業到興安盟投資的積極性，自治區政府協調蒙東電力公司和國家電網公司支持， 盡快實現蒙東地區電力同網同價。同時批準中煤集團40萬噸PVC、國電興安煤化電熱一體化項目、源源集團年產10萬噸工業硅項目、博源集團年產10萬噸鋅冶煉項目、內蒙古金同有色工業有限公司10萬噸銅及系列產品深加工項目等五個電力大用戶，開展與發電企業直接交易試點。

（二）加快推進烏蘭浩特2×34萬千瓦熱電聯產項目建設進度

自治區可選擇的比較可行的方案有三個：一是協調國電集團公司盡快通過資金增補計劃，月底前追加2012年投資計劃8億元，以確保2013年項目建成投產；二是協調中煤能源集團公司和內蒙古國電能源投資有限公司，同意內蒙古國電興安熱電有限責任公司2×34萬千瓦熱電聯產項目由中煤集團參股建設，并在要求該項目承擔公用電廠調峰功能的前提下，批準將其變更為興安盟經濟技術開發區自備電廠，所發電力直供園區中煤PVC等電力大用戶。這樣既解決了2×34萬千瓦熱電廠建設資金和電力消納問題，又解決了PVC項目電力成本問題；三是如果前兩個方案近期不能馬上實施，自治區國資委可以下達該項目今年所需投資計劃，加快推進工程建設。

（三）以園區為載體核準自備電廠，借鑒“霍林河模式”走煤電用一體化道路

在自治區黨委、政府的支持和多方不懈努力下，國家能源局本著支持興安盟老少邊窮地區加快發展的宗旨，2012年8月21日，以國能電力（2012）259號文件同意科右中旗2×66萬千瓦火力發電項目開展前期工作。科右中旗百吉納工業循環經濟園區目前已入駐了博源10萬噸鋅冶煉、安興科技高嶺土循環經濟、山水水泥100萬噸水泥粉磨站、源源集團10萬噸工業硅等項目，計劃引進圣泰能源投資集團公司120萬噸甲醇和 100萬噸電解鋁和鋁板帶、鋁箔項目，遠期用電負荷可達到290萬千瓦。其中電解鋁項目是園區內的用電大戶，投產后年用電負荷200萬千瓦左右。自治區政府協調內蒙古國電能源投資有限公司加快科右中旗2×66萬千瓦火力發電項目進度，并把該項目作為園區自備電廠核準，實現電能的就地消納，同時還可以帶動相關產業的發展。

（四）幫助協調國家電網公司加大對興安電網建設的投資力度

興安電網并入蒙東電網以來，電網投資迅速增長，供電能力大幅提高。但由于基礎過于薄弱，目前興安盟存在一方面用電負荷過小；另一方面建成項目由于電力供應不足而無法投產的矛盾，迫切需要進一步加大220千伏以上電網主網架和農網的投資力度。自治區政府幫助協調國家電網公司將興安南500千伏變電站和西哲里木220千伏輸變電工程列入蒙東電網“十二五”修編規劃，并盡快開工建設。進一步加大農網建設和改造投資力度，增強供電安全性和可靠性，盡快適應電力負荷快速增長的需要。

（作者單位：內蒙古師范大學）

責任編輯：曉途