內蒙古地區經濟差異變化研究

改革開放30多年來，內蒙古經濟總體保持高速增長的態勢，從產值來看，1978-2011年，內蒙古地區生產總值由58.04億元增加到14359.88億元，年均增長12.41%，快于同期全國平均2.43個百分點，1995—2011年，連續17年增速快于全國平均增速，其中2002—2009年連續8年增速全國第一，內蒙古經濟總量已由1978年的全國第25位躍居到2011年的全國第15位。可以說，內蒙古在中國經濟發展中發揮著越來越重要的作用。但是，內蒙古在經濟發展過程中，各地區經濟發展水平各不相同。

一、內蒙古地區經濟差異變化的現狀分析

（一）內蒙古地區經濟差異的衡量方法

1.標準差（S）

標準差用于測算區域經濟的絕對差異。一個較大的標準差，代表大部分數值和其平均值之間差異較大；故S值越大，地區之間經濟的絕對差異愈大。

式中，S為標準差，Yi表示地區i的人均GDP，Y表示各地區人均GDP的平均值， N表示地區的個數。

2.極差

極差用于表示經濟發展水平最高與最低地區間人均GDP的差異，即最大值減最小值后所得之數據，反映地區經濟發展的絕對差異。R 值愈大，地區之間人均國內生產總值的絕對差異愈大。

式中，R為極差，Ymax表示經濟水平最高地區的人均GDP，Ymix 表示經濟水平最低地區的人均GDP。

3.極比（I）

極比指地區人均GDP的最大值與最小值的比，用來反映的是地區經濟的相對差異狀況。

式中，I為極比，Ymax、Ymin分別表示地區人均GDP的最大值與最小值。

4.變異系數（CV）

標準差與平均數的比值稱為變異系數，它是反映地區總體差異的相對指標，該數值的大小不僅受變量值離散程度的影響，而且還受變量值平均水平大小的影響。

式中，CV為變異系數，S為標準差，Y為整個地區的人均GDP均值，CV值越大，表示地區之間相對差異程度越大，反之，則越小。

5.加權變異系數（CVW）

加權變異系數又叫威廉遜系數，它用來衡量地區經濟發展水平的差異，CVW數值越大，說明地區之間的相對差異程度越大。

（二）內蒙古地區差異現狀分析

以下為1978-2011年內蒙古各地區經濟差異指標分析。

1.標準差、極差分析

在1978-2011年間，內蒙古東西部的地區經濟差異處于不斷擴大的趨勢中。1978年，內蒙古東西部人均GDP極差值相差474萬元，而到2011年相差 11773元，是1978年的24.8倍，標準差由1978年的147萬元上漲到2011年的50756萬元，標準差值34年增長了345倍。可見，內蒙古東西部差距呈現擴大的趨勢，極差值、標準差值的年平均增長率分別為9.19、10.12。

2.極比值結果分析

同極差、標準差分析結果略有區別的是內蒙古各盟市人均GDP極比結果，由圖所示，內蒙古在34年的經濟發展過程中，極比值由1978年的3.36上升到2011年的8.38，增長了2.5倍，從2001-2011年，內蒙古地區人均GDP最高和最低的地區一直為鄂爾多斯市和興安盟，極比值從2001的3.66上升到2011年的8.38，其中2009年極比值達到這11年中的最大值9.95，近兩年的人均GDP比值又逐漸回落，但仍在8.0之上。

3.變異系數、加權變異系數分析

由圖可知，在1978-2011年間，內蒙古地區經濟差異不斷擴大，從1978-1993年，變異系數整體上呈現上升趨勢，在1993年達到小高峰0.55。1994-1996的3年時間，變異系數稍有所下滑，從1997年開始，變異系數走上快速增長的快車道，到2009年達到至高點，變異系數以年均4.0%的速度上升；說明區域經濟差異呈擴大趨勢， 從2010年開始，變異系數逐漸縮小，從2009年的0.99下降到2011年的0.88。

通過上述對各盟市經濟綜合實力的評價分析，區域經濟的發展呈現強者很強、弱者很弱的“兩極化”非均衡增長格局。近年來，區域經濟差異日趨明顯，西部地區的金三角地區，包括呼包鄂三市已經成為內蒙古經濟增長極，西部其他地區經濟穩步增長，東部地區經濟增長較慢。

二、內蒙古經濟發展中存在的問題

（一）金三角地區高速增長，區域發展不平衡

呼、包、鄂“金三角”地區經濟發展綜合實力較強，是全區經濟增長的主要力量。該地區具有較高的經濟聚集度，已經形成增長極。呼包鄂的增長從選取經濟發展水平的經濟指標來看，GDP與財政收入較高，人均社會消費品零售總額較高，第一產業增加值占GDP比重低，而第三產業增加值占GDP比重高的共同特點。體現了該地區較高的經濟發展水平，經濟規模大，經濟基礎好，經濟結構合理，經濟效益較好，投資及消費有效地拉動了地區經濟的增長。

（二）西部其他地區產業結構有待調整，區域發展差距較大

西部其他地區是指內蒙古西部地區的巴彥淖爾市、烏海市及阿拉善盟和烏蘭察布市。不同于東部地區發展原動力的不足，西部其他地區發展水平參差不齊，彼此差距較大。烏海市作為一個資源豐富的工業為主的城市，經濟基礎較好，但經濟結構不盡合理，第二產業增加值占GDP比重過大，烏海市的發展必須著力提升能源、裝備制造等產業水平，以降低能耗，融入低碳的生態經濟發展。巴彥淖爾市地處河套平原，人均耕地多，且農作物產量高，第一產業增加值占GDP比重大，巴彥淖爾市目前同樣面臨著產業結構的調整，在繼續保持第一產業穩步增長的前提下，加快發展第二產業，重視第三產業的發展，保持產業結構的合理性。阿拉善盟雖人均GDP排名靠前，但這較大程度有賴于其人口少。阿拉善盟的經濟規模較小，經濟結構不合理，消費水平較高，投資水平較低，整體經濟發展水平一般。目前阿拉善盟的發展重點依舊是加快地區基本建設，加快發展第三產業，為經濟發展創造良好的基礎和環境。“金三角”雖然已經形成增長極，但尚不能在全區范圍內有效發揮輻射作用。以烏蘭察布市為例，同為西部地區，與“金三角”相鄰，卻未能取得良好的經濟效益。究其原因，烏蘭察布市的經濟發展水平較低，體現在經濟結構及規模較小，經濟基礎較為薄弱，經濟結構有待合理調整。因此，重視區域經濟協調發展，不僅需要實力較強的盟市帶動，同時自身應加快基礎設施的建設。

（三）東部地區經濟增長缺乏原動力

內蒙古東部地區是指呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟。在經濟綜合指標分析中，除了呼倫貝爾市外，東部區在經濟發展水平方面與其他盟市的差距較大，從而導致了東部區經濟綜合實力低下。東五盟呈現出經濟結構不合理，經濟基礎相對薄弱，投資與消費水平較低的共同特點。同時，東五盟市的人均固定投資水平較低，也是導致東五盟市經濟發展能力較弱的原因。原動力的增長不僅有賴于農牧民是收入的提高，還需要進行產業結構調整，加快發展二三產業，抓資源稟賦的優勢，重視降低能耗，完善基礎設施建設，從而增加政府財政收入，帶動基礎設施的繼續完善，同時提高農牧民及城鎮居民的可支配收入，刺激消費的增長及儲蓄的增加，發揮消費與投資對經濟的拉動作用。

三、促進內蒙古經濟協調發展的政策建議

《內蒙古自治區十二五規劃》的目標之一是促進區域協調發展。規劃強調必須因地制宜、充分發揮各地的優勢和特色，推動東西部及各區域協調發展。打造以呼包鄂為核心的西部經濟區，輻射帶動西部盟市發展，共同建設沿黃河、沿交通干線產業帶，進一步提高西部地區發展水平。加快東部五盟市的發展，加強東部盟市與周邊地區的產業、交通、市場對接，主動融入東北三省、京津冀地區發展。擴大盟市間聯合協作，形成整體發展優勢，加快全面振興步伐。

《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》強調統籌內蒙古東西部地區發展，主要指導意見為加快構建沿黃河、沿交通干線經濟帶，合理布局生產力，著力提升能源、新型化工、裝備制造等產業水平，增強區域實力和競爭力。推進呼和浩特、包頭、鄂爾多斯一體化發展，輻射帶動內蒙古西部地區率先發展。加大內蒙古東部地區開發開放力度，進一步融入東北及環渤海經濟區（圈），主動承接輻射帶動和產業轉移。支持革命老區、少數民族聚居區、邊境地區、貧困地區加快發展，對集中連片特殊困難地區實施扶貧攻堅。在加大對東部地區支持力度的同時，建立自治區內部對口幫扶機制，引導西部地區在資金、技術、人才、管理等方面加強對東部地區的幫扶。

在未來的發展中，“金三角”憑借地區的資源、人力等綜合優勢，仍會領跑全區經濟的發展。呼包鄂地區在全區經濟發展中起著承東啟西的作用，而烏蘭察布市是我區經濟綜合實力較弱的盟市，綜合實力低于全區平均水平。從烏蘭察布市所處的地理位置來看，它具有較好的地域優勢，距離中心城市較近，比較容易接受“金三角”的輻射和帶動。

以資源新貴著稱的東部區，正在加強自身的基礎建設，對產業進行有序的發展安排，主動融入東北三省、京津冀地區發展。東部五盟擁有區位優勢，且資源豐富，在未來的發展也會凸顯東部的發展態勢。

在西部其他地區發展中，烏海作為礦產資源的聚集區，發展較快，同時應重視協調資源和環境約束的問題，要把礦產資源開發與環境保護統一規劃，實現可持續發展。巴彥淖爾市形成了發達農業生產體系，但在第二三產業的發展仍處于落后位置，需要逐步進行產業結構調整。而阿拉善盟作為內蒙古最西部的盟市，應從協調經濟發展戰略的角度加以重視，并在政策上給予大力支持，為資金、人才等生產要素的聚集創造條件。

責任編輯：楊再梅