崔承巍 “80后”城管總指揮

他是一名80后，熱愛漫畫，年少時的夢想是成立自己的動漫工作室，不想19歲卻陰差陽錯成為一名城管隊員。富于幻想的他穿上了莊重的城管制服；性格內向的他，必須向不認識的人宣講法律、法規；五彩的動漫也變成了黑紙白字的公文和執法文書。眼看著多彩的夢想一天天慘白，他迷茫過、彷徨過——為什么夢想不能照進現實？

現在，他身穿制服13年，已經成長為一名令人信服的執法人員：在曾經的隊員眼中，他是敢做敢當的隊長；在百姓心中，他是熱情周到的貼心人；如今在西城城管監察局，他因為點子多、勇于創新，被同事們稱為“智多星”。

他是崔承巍，西城城管監察局指揮中心主任，2010年、2011年連續兩屆的“北京市城管執法系統十大模范之星”。在城管工作中經過多年的摸爬滾打，他漸漸覺得——夢想照進了現實。

扎根基層經歷練

“當我們加入城管的行列，當我們穿上制式的服裝，頭頂莊嚴的國徽，肩扛耀眼的徽章，我們已肩起了城市的使命和人民的期盼。

我們擁有一個樸實的名字：

城管隊員，甘愿為城市管理的工作奔忙。

我們擁有一個自豪的名字：

城管隊員，樂意做護衛城市發展的左臂右膀。”

1999年，崔承巍成為一名城管時，還沒有上面這首《我們是城管》的詩歌，那會兒，“城管是干啥的”不僅崔承巍不太了解，大部分人都不清楚。在學校學的專業是行政管理與法律，干的是城市管理，聽起來還算是專業對口，但真的接觸起工作來，對這個19歲的小伙子來說卻是不小的挑戰。

上學時崔承巍性格內向、不愛說話。可做起城管來，最多的工作就是溝通、協調、勸解，這還不算，他的第一個服務的地區還是牛街——少數民族聚居區，“這可怎么辦”？

牛街地區有23個少數民族，占轄區人口的三分之二。在城管日常執法中，崔承巍發現，語言不通等難題嚴重阻礙了長效管理。為了突破這一障礙，崔承巍多方面了解各民族文化、習俗及禁忌等基本常識，不僅虛心向老隊員求教，還專程到回民學校找課本“充電”。

后來，愛動腦筋的他想了個好辦法：去拜訪清真寺的阿訇，并取得阿訇對城管工作的理解和支持。在遇到維族商販無照經營時，請阿訇出面用民族語言進行溝通和調解。這一舉措，對崔承巍在日后的工作提供了很大便利，也使城管隊員在執法中與維族商販之間的溝通變得更加準確、到位，從而避免了因溝通不暢產生的誤會，同時也將潛在發生沖突的可能性降到了最低。當年，一篇《不識肉味的城管隊長》的報道記錄了崔承巍在牛街工作時的細節——為了尊重轄區群眾信奉伊斯蘭教的濃厚習俗，積極營造良好和諧的民族關系，崔承巍要求牛街城管分隊的小食堂一律禁止烹飪豬肉。同時帶頭從自己做起，不僅工作餐不食豬肉，就連家常便飯對豬肉也敬而遠之。當記者問起這段往事時，崔承巍連連擺手說：“這個不值一提，那都是最基本的，應該做的。”

通過工作實踐，崔承巍逐步意識到，城管工作并非是簡單的執法。其最重要的環節應在于能夠體察民情，發現并設身處地為轄區內居民解決實際困難，辦實事。

有一段時間，居民對有人在小區內擺攤賣羊肉串意見很大。經了解，擺攤的是個中年回民，每天拿著菜刀在案板上剁肉，對城管的介入帶有抵觸情緒。崔承巍決定下班后換上便裝去和攤主聊天掌握情況，“穿便裝對方沒有那么抵觸，和攤主聊天是為了弄清對方的實際困難和需求，避免盲目執法，激化矛盾。”原來這位攤主40多歲了，還是單身，住在地下室幾平方米的房子里，身體有病又沒錢醫治。據此，崔承巍向轄區街道辦事處反映了情況，并提出了一系列人性化的解決方案——協調該攤主進入牛羊肉市場擺攤；幫忙租賃便宜的門臉房；或是幫助安排保安等就業崗位。

在協調的過程中，攤主自行拆除了支在小區里的攤位。“人心都是肉長的。你把對方當朋友，為他解決困難，他就不會和你發ymUi4HosdAbLFnapTf5ylQ==生矛盾、沖突”。這次調解，讓崔承巍記憶深刻。后來，這位攤主終于有了正當職業，崔承巍心里由衷地感到高興與欣慰。

在一線執法的那六七年里，崔承巍積累了不少經驗，也受了不少苦。2006年—2007年夏天，崔承巍調任原宣武區城管大隊廣內分隊擔任副隊長，那兩年也是他職業生涯中最辛苦的階段。當時作為隊里最年輕的副隊長，崔承巍義不容辭地承擔了外部執法工作，長期奮戰在工作一線。隊員可以三班倒，但作為帶隊領導的他，經常是三班連成一個班，最早來，最晚走。

機動組成員陳旭還記得，一天中午，崔承巍帶領城管隊員在廣安胡同查處一起馬車占路售貨行為。因商販拒不配合執法，崔承巍決定將商販和馬車一并帶回到5公里外的城管大隊進行處理。烈日炎炎下，他冒著三十幾度的高溫，趕著馬車在前面走，被查處的商販則坐在后面的城管執法車上“避暑”。

當時正值北京最熱的時候，人在陰涼處都要出汗，更何況趕著一輛馬車，崔承巍的制服很快就被汗水浸透了，有隊員提出要替換他，但他卻擔心隊友中暑，硬是堅持在驕陽下步行了40多分鐘，將馬車送到城管大隊。看到汗流浹背的崔承巍，執法車里的商販坐不住了，“你們城管隊員執法也真不容易，這回我算親身感受到了，我認罰。”

精心調度敢創新

除了對工作認真負責有股子韌勁外，崔承巍的頭腦靈活也是出了名的。在西城城管監察局指揮中心的崗位上，他被同事們稱為“智多星”。

“說到指揮中心的工作，和公安比，我們就是城管的110。拿人體比我們就是中樞神經。這項工作往大了說就是幾個第一：第一時間聽到群眾的呼聲；第一時間發出任務的指令；第一時間調動分隊去有效解決。若用通俗點的語言來說，就是事無巨細，老百姓關注哪里，我們的工作重點就在哪里”。崔承巍說，接聽舉報電話，在指揮中心是再平常不過的一項工作了，“但一般人真就接不了。剛來的小姑娘能被氣哭，血氣方剛的小伙子會忍不住還嘴，這都不行。”有著多年一線經驗的崔承巍自信地說：“反正我現在接什么樣的電話都沒問題了。”為此，他還總結出了幾個秘訣和大家分享，一是自己定位好，這只是職務行為，要知道對方的譏諷和惡言惡語不是針對個人；二是換位思考，下了班脫下制服自己也是群眾，遇到問題也會著急生氣；三是學會轉移話題，在對方一味宣泄、說不到正點時，引導其說問題。

結合自己多年基層工作的經驗，勇于創新的崔承巍將科技手段逐步應用在工作的方方面面。在原有“96310三級熱線受理平臺”的基礎上，他創新建立了“四級指揮調度受理平臺”，即：市城管執法局、大隊、分隊、隊員四級平臺。利用四級平臺，大隊指揮中心通過PDA執法終端設備，第一時間將“96310”受理的舉報發送給在路面上巡查的隊員，隊員第一時間讀取，并赴現場及時處理、拍照取證，在最短的時間內向大隊或相對人回復處理結果，從而大大提高了大隊熱線受理的工作效率和效果。

城管大隊指揮中心的一項重要職責，是負責制定大型活動的保障方案和預案。在執法任務繁重的情況下，很多時候參加保障的隊員都是從兄弟轄區臨時借調，對于現場并不熟悉。崔承巍為此動了不少腦筋，他的電腦應用能力很強，從小擅長繪畫，又喜歡用Photoshop做圖，將自己的特長和實際工作聯系在一起，把每次保障方案的保障措施、部署點位等都詳細地繪制在圖上。看似粗獷的城管保障工作，經崔承巍之手，變得無比精細，讓城管隊員一目了然。

2011年全國兩會前夕，為全力做好兩會期間的環境保障工作，崔承巍多方調研、埋頭伏案、精雕細琢，整整用了3天時間，詳細繪制了《2011年全國兩會環境保障工作示意圖》。內容包括重點保障點位、工作重點區域、重點相對人等，并明確了責任領導、責任分隊以及管控時間、管控方式等事項。當這幅圖文并茂的幻燈片示意圖亮相時，大家都贊不絕口。很快，示意圖就被隊員們當作“兵書”，運用到了兩會的保障工作當中。

無怨無悔苦亦甜

干城管快14年了，崔承巍覺得自己收獲了許多，但也錯過了許多。“就因為我是一名城管，我錯過了父母匆匆老去的歲月；就因為我是一名城管，我缺席了女兒漸漸成長的日子。”十多年來，崔承巍為了工作，沒有在家過過一次春節。

“2011年2月26日，北京下了一場鵝毛大雪。清晨7點我穿好大衣，和我們的城管隊員一起，投入到緊張的掃雪鏟冰工作直到深夜。回家的路上，我滿懷愧疚，因為當天是女兒的生日，此前我曾答應陪她去海洋館。我已經記不清這是第幾次失約了。”

到家的時候，女兒早已經睡了。妻子對他說，女兒在電視上看到他正在指揮調度掃雪鏟冰工作，哭鬧著要爸爸，要去海洋館。

“在我們城管隊伍中，有一句話叫作了解、理解和化解。希望能有更多的讀者走進我們的城管隊伍，了解城管工作，理解城管工作的難點和一些困惑、問題，進而化解之間存在的一些矛盾和誤會。這也是我們城管部門與群眾之間進一步拉近距離，相互溝通，最終能夠達到了解、理解和化解的愿望。”崔承巍說。

對于當前城管受到的一些誤解，崔承巍認為“從自己做起，每個人都能做好一點點，經過自身的努力，改變一部分人對城管的印象，長久下去誤解自然就會消除，人們對城管的看法也一定會轉變。”

“群眾的事沒有小事，只有付出更多的努力，才能讓群眾一天比一天認可我們的城管工作。時隔那么多年，如果再問我的夢想，我會毫不猶豫的說——城市的形象。我相信，責任一定可以成就夢想，夢想正在一天天照進現實。”這便是崔承巍的所思與所想。

采訪崔承巍，記者可謂是起了個大早，卻趕了個晚集。按事先約定，記者于當日一早便趕到西城城管監察局，卻得知崔承巍剛被緊急召去開會。“我們城管工作就是這樣，老有事，上下班沒有準點兒，”指揮中心的一位同事說。

中午12點多，崔承巍風塵仆仆地趕了回來，并表示可以馬上接受采訪。記者示意其先吃點飯，他擺擺手：“不用不用，我平時也經常不吃午飯”。置身城管指揮中心，看著忙忙碌碌的城管隊員們，你才能真正體會到城管工作的艱辛與不易。或許多一些了解、多一些理解，群眾和城管隊員間的關系才能夠更加和諧。13年來，崔承巍腳踏實地，一步一個腳印。他用自己滿腔的青春熱血，在平凡的城管崗位上譜寫了一曲不平凡的奉獻之歌。生動詮釋了一個懷著“動漫家”夢想的年輕“80后”，無怨無悔做好城管工作的苦與甜，展現了年輕“城管人”開拓創新的智慧活力和青春激情。

責任編輯 王海珍