近來,山西省高檢6名領導干部違反規定參加私企老板宴請娛樂,被給予處分。該院隨即痛定思痛,出臺《檢察人員“八小時之外”五條禁令》,把“八小時之外”納入監督范圍,并要求黨員干部嚴格遵守。
其實,針對干部“八小時之外”的管理措施并不少見。早有廉政專家建言:“八小時之外”處于監督盲區,很容易為腐敗行為打掩護,這個監督漏洞應該補上。
“監督盲區”是一個我們熟知的詞,每曝出一起腐敗案,輿論和公眾都能從披露的腐敗細節中發現“監督盲區”,然后就呼號紀檢監察機關加大監管,打上制度補丁,堵上制度漏洞,讓組織的眼睛能夠盯到這些盲區,避免官員游離于監管部門的監督之外。
暴露了情婦問題,就說“凡貪多色”,要盯官員私生活;暴露了配偶子女問題,就說監督的視野也要擴大到對官員近親屬;暴露了風月場所嫖娼問題,就說禁止官員出入娛樂場所。我們的監督似乎永遠被腐敗牽著鼻子走,暴露哪有盲區,叭,就貼上一個補丁,發現誰有可能腐敗,就找另外一個人去監督他,這個人腐敗了再找另一個去監督,我們的反腐制度上疊床架屋地貼著這樣的補丁。
“八小時之外”的監督安排,顯然也是出于這種考慮,因為很多貪官的腐敗都發生在工作時間之外,然后就把八小時之外當作“監督盲區”,要通過設置一雙監督的眼睛來消除這個盲區。
這種反腐思路顯然有問題,“八小時之外”本就是個偽命題,雖然很多貪官的腐敗表現在八小時之外,但根子卻還在八小時之內,也就是在權力缺乏監督。
如果權力沒被真正地關進籠子,則處處都是監督盲區,即使官員整天都在紀檢機關的眼皮底下,那里也依然是盲區。
所以,監督模式有必要改,必須將官員置于輿論和公眾的監督之下,讓公眾成為關鍵的監督力量,這才能最大限度地避免盲區。當監督只是少數人特權的時候,“監督盲區”將永遠無解。
既有的監督模式,讓相關部門盯著官員,財產在內部申報,相關事項在內部公開,官場是一個封閉系統,公眾多被排斥在外。監督是特權,只有少數人才有這個權力。當少數監督者對付多數“可能濫用權力的人”時,盲區則是必然。八小時之內,無力管得住,八小時之外,更處處是盲區。
何不借助最廣大的群眾力量去消除反腐盲區呢?紀檢機關看不到的地方,群眾可以看見。監督部門的盲區,對廣大網民不是盲區。一個紀檢干部盯十個官員,可能比較難盯,但十個網民盯一個官員,就不那么難了吧?公眾有能力,也有積極性去做這種工作,因為貪官亂花的是納稅人的錢,公眾有痛感,他們愿意不拿報酬去監督官員。當監督不是少數人的特權,而是每個人的職責時,監督盲區的困局就會迎刃而解。
進一步說,讓監督成為每個人的權利,就是讓官員公開運行每一項權力,讓公眾能看到每一分公共財政的流向。其實,當政務信息和官員信息對公眾沒有盲區的時候,對官員的監督盲區也就會自然消失。
這個時代最荒謬的事情是,有些人一邊故意對公眾設置了無數“監督禁區”,一邊卻又假惺惺地去解決“監督盲區”。蒙上公眾的眼睛,將人民關進籠子,這便是人為的監督盲區。