新生代農民工的政治參與問題

加強新生代農民工的政治參與，不僅是發展社會主義民主政治的需要，也是維護社會穩定的必然要求。但是新生代農民工在進行政治參與時，存在著不少的制約性因素。

一、目前我國存在著一億人左右的新生代農民工

據2011年國家勞動保障部的統計數據表明，我國目前存在著2.3億的農民工總量，1.5億為外出農民工，其中，61.6%的年齡在16歲-30歲左右。

由此計算可知，2011年有8900萬的新生代農民工。

我們再將就地安排就業的新生代農民工考慮進來，目前我國存在著1億左右的新生代農民工。

加強新生代農民工的政治參與，不僅是發展社會主義民主政治的需要，也是維護社會穩定的必然要求。但是新生代農民工在進行政治參與時，存在著不少制約性因素。

二、新生代農民工的政治參與途徑缺失，政治參與制度缺位

盡管隨著新生代農民工綜合素質的不斷提高，政治參與能力和意識都相應得到了較大改善，但是，由于新生代農民工的基本性質和特性，再加上我國現有社會因素、政治體制、經濟體制等影響，導致新生代農民工政治參與狀況不佳。

政治參與途徑缺失——新生代農民工是鄉村社會的“棲居者”，也是城市社區的“候鳥”，他們構成了中國城鄉流動人口的主體。由于受到個人能力、城市化政策、戶籍制度等因素的約束和限制，一方面，新生代農民工被排斥于鄉村社會之外，他們遠離鄉村社會，無法對鄉村社會行使自己的政治權力；另一方面，他們又不能成為真正的“城里人”，無法完全融入城市。這就使得他們的政治參與出現嚴重的雙重邊緣化。新生代農民工缺少可以供他們自己進行權益維護與利益表達的恰當途徑，他們自己的權益維護也很難通過公權力救濟來進行。

政治參與途徑缺失會使新生代農民工的價值觀和政治意識遭遇挫折，這是值得我們重視的問題。

政治參與制度不足——新生代農民工是農民工群體中民主素質較高、權益意識明顯、學習能力較強的主體，他們在現代化、全球化、網絡化的急劇推進下，有效地提高了政治參與能力。但令人遺憾的是，由于受到傳統社會思想觀念、單向度的城市化發展戰略、城鄉二元結構體制等因素的制約和影響，新生代農民工政治參與制度缺位現象明顯，政治參與嚴重不足。

三、新生代農民工政治參與的困境是怎樣造成的

制度因素——制度問題具有長期性、穩定性、全局性、根本性的特點，也是社會的博弈規則，是社會良性運行的基礎，有序的規范、良好的制度是人們日常行為的基本導向，也是社會正常運行的基礎。

我國長期以來實行城鄉二元分治的戶籍制度，國人被無形地分為“農民”和“市民”，或者“鄉下人”和“城里人”，享受到的待遇、義務、權利存在著很大區別。

以選舉權為例，盡管年滿18周歲的公民按照選舉法規定，享有被選舉權和選舉權，但是，要遵循戶籍管理的屬地原則。對于那些常年在外的新生代農民工而言，他們長期遠離家鄉，沒有條件參加戶籍屬地的選舉。而他們在務工所在地，是沒有機會和權力來表達自己的權利訴求和政治訴求的。

社會因素——我國目前還存在著社會管理創新不夠、社會發展制度不足等問題，對新生代農民工的政治參與造成了嚴重制約。在城市中，新生代農民工往往是最底層的群體，社會地位相對較低，沒有可觀的收入，也沒有體面的工作，甚至有些人還對他們持排斥和歧視態度。新生代農民工為了謀求生存或短期發展，往往以自身權力換生存。同時，受到各種不良社會風氣的影響、現實條件的制約，新生代農民工慢慢地對政治漠不關心，成為了名副其實的政治冷漠人。

經濟因素——新生代農民工在城市所能從事的工作，仍然是那些沒有社會保障、工作環境差、工資收入低，“城里人”不想干、不愿意干的事情。受經濟地位和經濟收入的影響，新生代農民工即便有政治參與的意愿，也沒有足夠的物質條件讓他們去實現和履行自己的政治權利。